Förslag om att stärka "efterkontroll" för att upptäcka överträdelser vid undantag från bygglov

Delegaterna sa att bygglov är det förfarande som ligger "närmast folket", så det är nödvändigt att kraftigt förenkla dem och stärka efterkontrollen vid undantag från bygglov.

Nguyen Thi Viet Nga talar (Foto: Quang Vinh)

Den 14 november diskuterade nationalförsamlingen utkastet till bygglag (ändrad) i salen. Med hänvisning till frågan om undantag från bygglov för vissa byggarbeten sa delegaten Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong- delegationen) att lagutkastet, jämfört med den nuvarande bygglagen, föreskriver undantag från bygglov för vissa typer av byggarbeten, i riktning mot att minska "förbesiktning" och öka "efterbesiktning" i hanteringen av byggarbeten. Detta är ett innehåll som överensstämmer med målet om reform, att minska administrativa förfaranden och minska tid och kostnader för att utföra administrativa förfaranden för människor och företag.  

Nguyen Thi Viet Nga talar (Foto: Quang Vinh)

Fru Nga påpekade dock att verkligheten under många år har visat att situationen med olaglig byggnation, intrång på trottoarer, offentlig mark, byggnation utanför golvytan och funktionsförändringar har inträffat på många platser. Många byggen upptäcktes inte tidigt, och först när byggnationen var nästan klar eller färdigställd upptäcktes och åtgärdades de.

Inför en sådan situation, tillsammans med sammanhanget med implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer, är teamet av byggspecialister på kommunnivå mycket tunt, de flesta av dem har deltidstjänster och saknar tillräckligt med styrka för att utföra tillsyn och snabbt upptäcka överträdelser. På vissa orter saknas fortfarande personal med djupgående expertis inom byggbranschen, enligt Ms. Nga: Det leder till svårigheter att utföra inspektion och tillsyn av byggnadsarbeten i praktiken.  

”Parallellt med att minska förinspektionssteget och undanta bygglov för vissa byggprojekt är det därför nödvändigt att komplettera mekanismer för att stärka efterinspektionen”.   att upptäcka och hantera överträdelser av byggföreskrifter i tid; tydligt definiera folkkommitténs ansvar på kommunnivå för att inspektera, upptäcka och hantera överträdelser av byggregler redan från början; komplettera sanktioner för att hantera chefens ansvar om han/hon inte upptäcker eller hanterar överträdelser i byggnadsarbeten i tid; studera hur man strukturerar styrkorna för att stödja byggledningen på gräsrotsnivå så att "efterinspektionsfasen" verkligen sker i tid och är effektiv. Undvika situationen att man öppnar en "efterinspektions"-mekanism men inte har tillräckligt med mänskliga resurser för att utföra "efterinspektionen", sa Ms. Nga.

Angående frågan om kostnadshantering, totala investeringar och förebyggande av kapitalökningar, hänvisade delegaten Ha Sy Dong ( Quang Tri- delegationen) till rapporten och påpekade situationen med kapitalökningar och förlängd spridningstid. Därefter föreslog Dong att artikel 28 skulle kompletteras med kravet att endast justera den totala investeringen när det finns force majeure-faktorer eller enastående effektivitet. Investerarens ansvar ska fästas vid kvaliteten på den inledande undersökningen och designen. Bedömning av uppskattningar för att kontrollera priser, förhindra förluster och inte i hög grad störa tekniska planer. "Tanken kring lagändringar måste vara noggrant kontrollerad, tydlig och inte formell", sa Dong.

Herr Ha Sy Dong talar (Foto: Quang Vinh)

Angående reformen av administrativa förfaranden inom licensiering och hantering av byggorder betonade Dong,    Bygglov är de förfaranden som ligger ”närmast människorna” och behöver därför förenklas. Artikel 23 om individuella bostäder behöver tydligt definiera fall där ett projekt inte krävs. Kravet på ytterligare, repetitiva dokument bör tas bort.

Lägg till starka sanktioner mot lokala myndigheters slappa tillsyn av byggordningar.

Angående att förbättra investerarnas kapacitet, projektledningsstyrelser och personligt ansvar, från artiklarna 39-41, rekommenderade Dong att man skulle betona mer investerarnas fulla ansvar. Projektledningen har den kapacitet som är lämplig för projektets omfattning. Mekanism för att hålla individer ansvariga vid undersökning, design och utvärdering när fel uppstår. Specifika bestämmelser om journalföring för att åtala överträdelser.

Därifrån föreslog Dong att investeraren måste ta det yttersta ansvaret för kvaliteten på undersökningen, designen, värderingen och projektets säkerhet. Projektledningen måste ha ett kompetensintyg, tillräckligt med personal och få sina ledningsrättigheter återkallade om överträdelser inträffar. Det personliga ansvaret måste vara tydligt: ​​vem undertecknar undersökningen, ansvarar för uppgifterna? vem utformar, ansvarar för planen? vem granskar och ansvarar för innehållet?; vem godkänner och är ytterst ansvarig?. Dessutom måste journalerna lagras i minst 15–20 år, lagras elektroniskt för enkel kontroll och återhämtning.

Herr Dong rekommenderade också att man fortsätter att granska utkastet i riktning mot ett jobb, en myndighet, en ansvarig person. Minimera onödiga procedurer, konsolidera dubbla procedurer. Standardisera investerarnas och projektledningsgruppernas kapacitet, skärp det personliga ansvaret. Gör hela byggprocessen, dokument, licenser och godkännande transparent och digitalisera den. Lagen bör syfta till att förkorta handläggningstiden, minska efterlevnadskostnaderna, öka transparensen och förbättra ansvarsskyldigheten.

Viet Thang - Trung Hieu

Källa: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html