Förslag om att lägga till villkor för att erhålla incitament för medlemmar i det nationella säkerhetsindustrikomplexet

Beträffande företrädesrätt för medlemmar i det nationella säkerhetsindustriella komplexet föreslog nationalförsamlingens delegater att utkastskommittén skulle överväga och komplettera principen: Incitament måste vara kopplade till specifika uppgifter, företag måste uppfylla säkerhetsstandarder, systemsäkerhet och sekretess samt regelbundet rapportera till förvaltningsorganet.

Som en fortsättning på det tionde sessionsprogrammet diskuterade nationalförsamlingen på eftermiddagen den 17 november i salen utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om nationell försvarsindustri, säkerhet och industriell mobilisering.

I en kommentar till lagförslaget uppskattade nationalförsamlingens ledamöter mycket den lagstiftande myndigheten för att finslipa den rättsliga ramen för försvars- och säkerhetsindustrin och uppfylla kraven och uppgifterna för att skydda fosterlandet i den nya situationen.

Denna ändring och tillägg syftar till att bidra till att lagen, när den stiftas, blir mycket genomförbar, säkerställer tydliga ansvarsområden och avgränsar de två områdena nationellt försvar och säkerhet, samtidigt som den skapar motivation för företag att delta i den nationella försvars- och säkerhetsindustrins värdekedja.

Överenskommelse om att etablera det nationella säkerhetsindustrikomplexet

Beträffande inrättandet av det nationella säkerhetsindustriella komplexet höll delegaten Le Nhat Thanh ( Hanoi stadsdelegation) i princip med om regeringens förslag att lägga till ett nytt avsnitt om det nationella säkerhetsindustriella komplexet i kapitel II, inklusive fyra artiklar 45a, 45b, 45c och 45d, liknande strukturen i avsnitt 7 om det försvarsindustriella komplexet, för att tydligt skilja mellan två separata och oberoende typer av komplex med specifika bestämmelser om det nationella säkerhetsindustriella komplexet.

Delegat Le Nhat Thanh. (Foto: DUY LINH)

"Tillägget av dessa bestämmelser syftar till att institutionalisera politbyråns vägledande synpunkt i slutsats nr 108 om bildandet av ett nationellt säkerhetsindustriellt komplex lett och inriktat av staten, med kärnan i centrala industriella anläggningar under ministeriet för offentlig säkerhet , och deltagande av organisationer och företag inom och utanför Folkets allmänna säkerhet", betonade delegaten Le Nhat Thanh.

Delegaten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-stadens delegation) instämde med ovanstående synpunkt och sa att lagförslaget som kompletterar bestämmelserna om det nationella säkerhetsindustriella komplexet är ett stort steg framåt, men att funktionsomfånget i artikel 45a fortfarande är brett och lätt överlappar det försvarsindustriella systemet.

Delegater som deltar i diskussionssessionen på eftermiddagen den 17 november. (Foto: DUY LINH)

Därför föreslog delegaten att utkastskommittén studerar, granskar och förtydligar omfattningen av rena säkerhetsprodukter såsom cybersäkerhet, big data, artificiell intelligens, säkerhetsbioteknik och teknisk expertis istället för att utvidga till området kustpatrullfordon, vilka huvudsakligen omfattas av nationellt försvar och gränsskydd. Enligt delegaten är detta ett innehåll som behöver definieras för att upprätthålla konsekvens.

Beträffande det nationella säkerhetsindustriella komplexet för kärnkraft, tilldelar artikel 45b i lagförslaget kärnkraftskomplexet autonomi inom forskning, produktion, joint ventures och partnerskap, särskilt relaterade till statshemligheter och teknikhemligheter för export av säkerhetsprodukter. Delegaten Nguyen Tam Hung betonade att detta är en grupp känsliga uppgifter som kräver en godkännandemekanism från ministeriet för offentlig säkerhet och obligatorisk intern säkerhetsbedömning. Om det inte finns några strikta regler är risken för kärnteknikläckage inom säkerhetsområdet mycket hög.

Beträffande förmånliga skyldigheter för konsortiummedlemmar i artikel 45c föreskriver lagförslaget att företag som deltar i konsortier har rätt till incitament avseende skatt, kredit, arbetskraft, mark etc. Enligt delegationen från Ho Chi Minh-staden saknar dock lagförslaget kriterier för att utvärdera företag och villkor för att erhålla incitament.

Delegaten Nguyen Tam Hung föreslog att utskottet skulle överväga att lägga till följande princip: Incitament måste vara kopplade till specifika uppgifter, företag måste uppfylla säkerhetsstandarder, systemsäkerhet och sekretess och rapportera regelbundet till förvaltningsmyndigheten. Eftersom säkerhetsbranschen kännetecknas av hög säkerhet och sekretess, kommer en utökning av incitament utan kontrollkriterier att påverka den nationella säkerheten.

Delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong-delegationen) instämde även i bestämmelserna om det nationella säkerhetsindustriella komplexet och föreslog att man skulle se över "funktionerna och uppgifterna för det nationella säkerhetsindustriella komplexet" i klausul 2, artikel 45A, med hänvisning till och uppdatering av ett antal strategiska inriktningar och policyer för utveckling av vetenskap, teknik och innovation i bestämmelserna i lagen om vetenskap, teknik och innovation. Till exempel att bemästra teknikkommersialisering, utöka internationellt samarbete och proaktivt delta i den globala teknikvärdekedjan, genomföra projekt, samarbeta inom forskning med utlandet för att bemästra teknik...

Minister för offentlig säkerhet, Luong Tam Quang, talade för att ta emot och förklara. (Foto: DUY LINH)

I ett uttalande till nationalförsamlingen betonade ministern för offentlig säkerhet, Luong Tam Quang, att de produktgrupper som anges i punkt a, klausul 2, artikel 45A i lagförslaget är viktiga produktgrupper som specifikt identifierats av behöriga myndigheter och som krävs för att det nationella industrikomplexet ska kunna investera i utveckling fram till 2030, med en vision till 2045.

Ministern sade att regleringen av dessa grupper av produkter och tjänster samt funktionerna och uppgifterna för det nationella säkerhetsindustriella komplexet syftar till att bekräfta skillnaden mellan det nationella säkerhetsindustriella komplexet och det försvarsindustriella komplexet.

"Samtidigt, för att säkerställa flexibilitet i processen att bygga upp och utveckla säkerhetsbranschen, har regeringen föreslagit att ministern för offentlig säkerhet ska ge i uppdrag att besluta om specifika produkt- och tjänstekategorier i denna grupp för att säkerställa genomförbarhet", sa minister Luong Tam Quang.

Granska noggrant funktionerna och utgiftsuppgifterna för säkerhetsindustrins utvecklingsinvesteringsfond och den nationella försvarsindustrifonden.

Angående investeringsfonden för säkerhetsindustrins utveckling samtyckte delegaten Le Nhat Thanh (Hanoi) till ändringen och kompletteringen av klausul 3, artikel 20, punkt a, klausul 4, artikel 21 och artikel 22 i den nuvarande lagen för att lägga till bestämmelsen "Investeringsfond för säkerhetsindustrins utveckling"; justera namnet på "Försvars- och säkerhetsindustrifonden" i enlighet med bestämmelserna i den nuvarande lagen till "Försvarsindustrifonden"; lägga till ett antal bestämmelser om specifika mekanismer, riskacceptans och möjligheten till riskfyllda investeringar i relaterad verksamhet för att bygga upp säkerhetsindustrin.

"Ändringen av namnet 'Försvars- och säkerhetsindustrifonden' till 'Försvarsindustrifonden' syftar till att separera den från Investeringsfonden för säkerhetsindustrins utveckling; samtidigt specifikt definiera fördelningen av Försvarsindustrifonden och Investeringsfonden för säkerhetsindustrins utveckling för försvarsindustrins etableringar", betonade delegaten.

Delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong) instämde starkt i uppdelningen av den nationella försvars- och säkerhetsindustrifonden för att inrätta den nationella försvarsindustrifonden och investeringsfonden för säkerhetsindustrins utveckling och sa att förordningen om att inrätta två sådana fonder syftar till att hjälpa ministeriet för nationellt försvar och ministeriet för offentlig säkerhet, i enlighet med deras funktioner och uppgifter, att få mer praktiska anvisningar och riktlinjer.

Delegaterna föreslog dock att man noggrant granskar utgiftsuppgifterna för säkerhetsindustrins utvecklingsinvesteringsfond och säkerställer att de inte överlappar med utgiftsuppgifterna för nuvarande fonder, såsom den nationella riskkapitalfonden och fonden för utveckling av vetenskap, teknik och innovation.

Lagen om nationell försvarsindustri, säkerhet och industriell mobilisering antogs av nationalförsamlingen före politbyråns resolution nr 57 om genombrott inom vetenskap, teknologi, innovation och nationell digital transformation. Därför anser delegaterna att den utarbetande myndigheten bör fortsätta att undersöka, granska och fullt ut uppdatera andan i resolution nr 57 om både investeringsfonden för säkerhetsindustrins utveckling och den nationella försvarsindustrifonden, och samtidigt hänvisa till bestämmelserna i lagen om vetenskap, teknologi och innovation för att komplettera de operativa principerna för investeringsfonden för säkerhetsindustrins utveckling.

Delegat Nguyen Tam Hung. (Foto: DUY LINH)

I en kommentar om användningsområdet för de två fonderna begärde delegaten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-staden) att utkastskommittén skulle klargöra gränserna mellan de två fonderna och säkerställa att det inte förekommer korsanvändning eller dubbla utgifter. Enligt delegaten har uppgifter med dubbla användningsområden, såsom cybersäkerhet, sjöfartsskydd, brandförebyggande åtgärder, brandbekämpning och räddning samt biosäkerhet, i praktiken alla försvars- och säkerhetsegenskaper. Om klassificeringsprinciperna inte är tydligt definierade blir det därför svårt att granska och ta ansvar när man måste organisera förklaringar.

Beträffande mekanismen för att inrätta fonden för kärnanläggningar föreskriver lagförslaget att både kärnanläggningar inom försvarsindustrier och kärnanläggningar inom säkerhetsindustrier måste inrätta en fond. Delegaten Nguyen Tam Hung föreslog att utskottet skulle överväga att lägga till kriterier för att fastställa kärnanläggningar, och undvika fall där det är för brett och skapar en ekonomisk börda för företag. "Detta är en viktig fråga eftersom försvars- och säkerhetsprodukter har en mycket hög risk-, kostnads- och investeringscykel, och måste väljas med fokus", betonade delegaten.

Angående de två ovannämnda fondernas funktionssätt sa delegaten Nguyen Tam Hung att lagförslaget har identifierat de två fonderna som icke-budgetära statliga finansiella fonder men ännu inte har föreskrivit en oberoende övervakningsmekanism eller principen om att undvika dubbelarbete mellan de två typerna av fonder. Därför rekommenderas att utkastskommittén studerar och kompletterar innehållet i regeringens förslag om en övervakningsmekanism med deltagande av finansministeriet; en mekanism för att förhindra intressekonflikter vid val av stödmottagande företag och offentliggörande av listan över uppgifter och projekt som använder den årliga fonden.

Minister för offentlig säkerhet, Luong Tam Quang, förklarade detta ytterligare och uppgav att användningen av en gemensam fond för både försvarsindustrin och säkerhetsindustrin leder till svårigheter i förvaltningen. För att snabbt institutionalisera politbyråns inriktning på att bygga upp och utveckla säkerhetsindustrin, och samtidigt undanröja svårigheter och hinder i praktiken, är det optimalt att separera försvars- och säkerhetsindustrifonden i två oberoende fonder, vilket undviker överlappningar och dubbelarbete för både fondbildningsmekanismen och fondens användning.

Litteratur

Källa: https://nhandan.vn/de-xuat-bo-sung-dieu-kien-tiep-nhan-uu-dai-doi-voi-thanh-vien-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-quoc-gia-post923767.html