Förslag om att omvandla området till ett regionalt strategiskt teknikcentrum

(Dan Tri) – Utkasten till dokument från den 14:e nationella kongressen markerar ett historiskt skifte i tänkandet när vetenskap och teknik, innovation och digital omvandling för första gången lyfts fram till ett av de "strategiska genombrotten".

Detta anses vara en viktig nyckel för Vietnam att accelerera mot målet att bli ett utvecklat höginkomstland senast 2045.

Men mellan stora ambitioner och genomförande finns det fortfarande svåra "flaskhalsar", särskilt den snäva finansinstitutionella "kappan" som hämmar innovation.

Hur kan man "släppa lös" vetenskap och teknologi på ett heltäckande sätt? Vilka nya ekonomiska områden behöver utforskas? Reportern på Dan Tri intervjuade Dr. Ha Huy Ngoc, chef för Center for Research on Local and Territorial Economic Policy and Strategy (Vietnam and World Economic Institute - Vietnam Academy of Social Sciences) för att klargöra denna fråga.

Från kritisk motivator till strategiskt genombrott

Herr ledamot, vad är er övergripande bedömning av riktlinjerna för vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och digital omvandling som beskrivs i utkasten till dokument från den 14:e kongressen? Vilka är höjdpunkterna jämfört med tidigare kongresser?

Frågan om vetenskap och teknologi har uppmärksammats och inkluderats i strategiska riktlinjer under de senaste kongresserna. Om vi ​​vid den 13:e kongressen lade till en ny fras "innovation" utöver vetenskap och teknologi, så betonar dokumentet i utkastet till den 14:e kongressen elementet "digital transformation". Den fullständiga frasen är nu: Vetenskap och teknologi, innovation och digital transformation.

Dr. Ha Huy Ngoc, chef för Center for Research on Local and Territorial Economic Policy and Strategy (Vietnam and World Economic Institute) samtalar med reportrar från tidningen Dan Tri (Foto: Trung Nam).

Den mest nya och banbrytande punkten här är identifieringen av denna fråga som ett "strategiskt genombrott". Tidigare betraktade vi vetenskap och teknik som en "viktig drivkraft", en central nationell politik, och vi hade tre strategiska genombrott, inklusive: institutioner, infrastruktur och mänskliga resurser. För närvarande bekräftas vetenskap och teknik som en prioriterad linje, ett separat strategiskt genombrott.

Dokument som resolution 57 om vetenskapliga och tekniska genombrott samt nationell innovation och digital transformation har också betonat: Vetenskap och teknologi är den viktigaste drivkraften för att Vietnam ska bli ett modernt industriland med höga inkomster år 2045.

Parti- och statsledarna är uppenbarligen mycket oroade, vilket gör denna fråga till ett strategiskt genombrott för att uppnå höga tillväxtmål (tvåsiffrigt) under perioden 2026–2030 och de följande åren.

En annan viktig fråga är frågan om att etablera en ny tillväxtmodell. Tidigare använde vi ofta termerna "tillväxtmodelltransformation", "omstrukturering" eller "ekonomisk omstrukturering".

Men detta utkast kallas "att etablera en ny tillväxtmodell". Denna modell bygger på huvudpelarna: vetenskap och teknik, innovation och digital transformation, vilket fundamentalt förändrar utbildning - utbildning av talanger och den privata ekonomin. Således är huvudpelarna fortfarande baserade på vetenskap och teknik, innovation och digital transformation.

Institutionella flaskhalsar och finansiella händelser

Utkastet bekräftar att vetenskap och teknologi är strategiska genombrott och viktiga drivkrafter. Anser du att denna betoning är tillräckligt stark och specifik för att skapa en tydlig förändring och bidra till att vetenskap och teknologi verkligen blir den främsta drivkraften för industrialisering och modernisering?

Jag tror att det inte bara var utkastet till dokument från den 14:e kongressen som tog upp denna fråga, utan att tidigare resolution 57 talade om banbrytande lösningar.

Genombrott här betyder nya lösningar, utan motstycke, som inte ingår i lagstadgade regleringar, vilket bidrar till att vända situationen och utvecklas snabbt.

För närvarande är den centrala styrkommittén för genomförandet av resolution 57 mycket otålig och har sammanträtt kontinuerligt, efter att ha träffats för fjärde och femte gången. Regeringen, styrkommittén för vetenskap och teknik samt Projekt 06 granskar också juridiska dokument. Även om det har skett vissa framsteg finns det i verkligheten fortfarande många hinder och hinder.

Problemet är huvudsakligen institutionellt. Även om vi har resolution 66 om institutionella genombrott och reformer är det viktigt att förtydliga innehållet i "strategiskt genombrott" i detta utkast.

Mer specifikt, efter resolution 57, agerade även ministerier och forskningsorgan som Akademin för samhällsvetenskap. Staten tilldelade mer budget och ämnen relaterade till resolution 57, och tillhandahöll mer finansiering. Men det viktiga är den procedurmässiga processen.

Den nuvarande processen för att fastställa uppgifter och slutföra betalningar har fortfarande många problem. Den är fortfarande densamma: att göra uppskattningar, beräkna arbetsdagar, metoder för engångsbetalningar, fakturor, offerter... Dessa grundläggande administrativa förfaranden har inte riktigt lösts. Detta är relaterat till många lagar som statens budgetlag och finanslagar.

Innovationscenterbyggnaden på Hoa Lac Hi-Tech Park (Foto: Manh Quan).

Dessutom är det mest grundläggande problemet inom vetenskap och teknologi idag finans. Finansiella regleringar för vetenskap och teknologi måste förändras, men i verkligheten har de inte kunnat hantera mycket.

Jag hoppas att resolutionen från denna kongress kommer att konkretisera det banbrytande innehållet: Genombrott inom finansiella regleringar, genombrott inom utveckling av mänskliga resurser och betydande talangrekrytering.

Personal- och investeringslösningar

Du nämnde just frågan om personalresurser. Så vilka är de specifika problemen och lösningarna för frågan om högkvalitativa personalresurser, herr talman?

För närvarande har inrikesministeriet och regeringen också utfärdat ett dekret om chefsingenjörer, chefsarkitekter och vetenskapliga experter. Denna policy är mycket bra, med många nya punkter, men när den implementeras i ministerier, filialer och kommuner har den fastnat.

Problemet är att experter som kandiderar till tjänsten som chefsingenjör eller chefsarkitekt fortfarande måste fylla i dokument, bevisa sina kvalifikationer, bevisa sina forskningsprojekt... Nu är det mycket svårt att be de främsta forskarna i regionen och världen att hantera sådana administrativa förfaranden.

Till exempel fokuserar vi på att bygga höghastighetsjärnvägar. För att bemästra höghastighetsjärnvägstekniken kan regeringen ge byggnadsministeriet eller en specialiserad myndighet i uppdrag att ta reda på hur många forskare i världen som bedriver djupgående forskning inom detta område.

Hur många av dem är vietnameser, hur många är utlänningar, utländska vietnameser, och sedan bjuder in och övertalar dem att komma tillbaka till arbetet och tjäna landet, samtidigt som man tilldelar dem uppgifter och problem värdiga deras kaliber och uppfyller villkoren för genomförande?

Vi kan absolut bjuda in dem att arbeta, tilldela dem uppgiften som chefsingenjör för höghastighetsjärnvägsteknik, tillsammans med de tillhörande villkoren för att utföra uppgiften. Deras kapacitet har bevisats i världen, inget behov av att vara alltför belastad med pappersarbete, administration och dokumentation längre.

Chefingenjörens eller chefsarkitektens roll är att vara en sammankopplare. De kan inte slutföra arbetsflödet själva, men när de återvänder till landet, om de får specifikt ansvar och befogenheter tillsammans med ett ytterligare fungerande ekosystem, kommer de att koppla samman 10 andra begåvade personer. Dessa 10 personer kommer att återknyta kontakten och bilda ett nätverk på 100 personer, ett forskningsnätverk.

Detta är sättet att bemästra teknik inom prioriterade områden som höghastighetståg eller kärnkraft.

Så angående investeringar, vad föreslår du för att investeringsresurser ska leda till praktisk effektivitet?

För att utveckla vetenskap och teknologi måste det, utöver ämnen och uppgifter, finnas investeringsprojekt. Stora investeringsprojekt för vetenskap och teknologi, till exempel forsknings- och utvecklingscentra (FoU-center).

Vi kan välja ledande universitet eller forskningsinstitut som "nav". Där kan forskare från hela världen komma för att utföra professionella aktiviteter och bidra.

Problemet ligger dock i det finansiella systemet. Till exempel tar det för närvarande 1 till 2 år att slutföra ett offentligt investeringsprojekt inom vetenskap och teknik.

Samtidigt förändras världen ständigt, rör sig och skiftar koncernens investeringskapitalflöden kontinuerligt, samtidigt som tekniken förändras varje dag och varje timme. Om vi ​​fortsätter att hamna i den onda cirkeln av juridiska förfaranden som denna kommer vi att missa möjligheten att välkomna strategiska investerare och ledande forskare, talanger och teknologiska eliter.

Att välja strategiska teknologier och nya ekonomiska områden

Är identifieringen av prioriterade områden som halvledarchips, AI, bioteknik, ny energi... lämplig med tanke på Vietnams nuvarande resurser, herrn?

De valen ligger helt i linje med den allmänna trenden i världen. Med den nuvarande omfattningen av Vietnams ekonomi (cirka 500 miljarder USD) tror jag inte att investeringar i statsbudgeten är det största problemet. Det viktiga är hur man investerar, var man investerar för att lösa landets problem.

Statsministern har utfärdat en lista över strategiska teknologier, inklusive 11 typer av teknologier och 35 teknologigrupper. Men vi måste välja: Kommer vi under de kommande 5–10 åren att välja 3 eller 5 teknologier att investera i? Vi måste ha en strategi för att investera i och bemästra teknologi.

Till exempel har vi beslutat att genomföra två stora projekt: kärnkraft och höghastighetsjärnväg. Det här är områden som kräver lämpliga investeringsstrategier. Det inledande steget för att bemästra tekniken styrs vanligtvis fortfarande av statsbudgeten (offentliga investeringar), sedan kan den överlämnas till företag (statliga eller privata) för implementering.

Dessutom vill jag betona en ny typ av ekonomi med stor potential: Lågnivåekonomi.

I världen, till exempel Kina, är detta en biljondollarsekonomi (deras intäkter år 2024 är cirka 300 miljarder USD). I Vietnam används lågnivåekonomi för närvarande främst inom jordbruket i Mekongdeltat (sjukdomsövervakning, bekämpningsmedelsbesprutning, utsäde...).

Men potentialen för expansion är enorm: Leverans med drönare/drönare i överbelastade städer som Hanoi och Ho Chi Minh-staden; katastrofhjälp (som den senaste stormen, isolerade översvämningsområden, men drönare kan leverera hjälpmedel till varje hörn) eller övervakning av fartyg till sjöss...

Drönare penetrerar översvämningszonen i Bac Ninh för att förse isolerade byar med luftförsörjning (Foto: Manh Quan).

För att aktivera lågnivåekonomin behöver det finnas en institutionell korridor: öppet utrymme, luftrum och flygsäkerhetskontroll.

Utkastet till dokument behöver också nämna nya ekonomiska utrymmen för att etablera en ny tillväxtmodell. Det vill säga lågnivåekonomi, underjordiska utrymmen (såsom tunnelbana, underjordiska arbeten), utrymmen... För närvarande nämns inte underjordiska och lågnivåutrymmen i marklagen.

Om det inkluderas i dokumentet kommer det att finnas en grund för att bygga rättsliga institutioner på lågnivåekonomin.

Skapa lokala teknikhubbar

Du nämnde lokalsamhällenas roll. Hur bör lokalsamhällen enligt din åsikt decentraliseras och inriktas på utveckling av vetenskap och teknik?

Jag anser att utkastet till dokument bör innehålla riktlinjer för hur orter kan bli teknik- eller innovationsnav, baserat på specifik potential.

Ca Mau kan till exempel bli ett grönt nav i Mekongdeltat, landet och regionen. Ca Mau har stor potential för marin ekonomi, förnybar energi, högteknologiskt jordbruk, ekologiska räkor, med ett stort och mångsidigt mangroveekosystem.

Det är fullt möjligt att skapa institutioner för provinsen för att driva den internationella marknaden för koldioxidkrediter.

Eller liksom i Van Don Special Economic Zone (Quang Ninh), finns det information om att Haeco Group, Sun Group och partners planerar att investera 360 miljoner USD för att bygga ett flygplansunderhållskomplex på Van Don International Airport, Quang Ninh.

Van Don kan bli ett regionalt innovationscentrum med grundpelare: flygteknik, strategisk teknologi, lågkostnadsekonomi, högteknologisk marin odling och resorttjänster i världsklass. Quang Ninh har stor potential inom marin rymd, turism och marin odling.

Dessa center måste åtföljas av specifika mekanismer. Hubbar måste tillåta testning (sandbox), frånsäga sig ansvar och tillämpa mekanismer som är överlägsna gällande lagregler.

Vi har tre särskilda ekonomiska zoner (Van Don, Van Phong, Phu Quoc). Jag anser att dessa borde byggas som tre nya generationens särskilda ekonomiska zoner, som ska vara pilotprojekt för moderna institutioner och vara internationellt konkurrenskraftiga. Vi måste fastställa att vi inte konkurrerar inhemskt utan konkurrerar med Kina, Singapore, Malaysia och Indonesien för att attrahera strategiska investerare.

På affärssidan, särskilt privata företag, vilka strategier behöver de för att verkligen bli centrum för det nationella innovationssystemet?

Resolution 57 och utkastet till dokumentet har gjort det mycket tydligt. Det viktiga är att skapa, ändra och utfärda vägledande dekret för företagsrätten, investeringsrätten, vetenskaps- och tekniklagen och statsbudgetlagen, för att undanröja alla hinder och lösa upp alla flaskhalsar för vetenskap och teknik, innovation och digital omvandling.

Det behövs en mekanism för att tilldela uppgifter och lägga beställningar från staten till företag (inklusive privata). Vi ser att nationella företag som FPT, Viettel, Vingroup, Thaco, Trung Nam... har bemästrat tekniken mycket väl. Till exempel sysslar CT Group med UAV-teknik, Vingroup pilotprojekterar stadsjärnvägar, CMC Group gör stora datacenter...

När man tilldelar dem uppgifter är detta ett nationellt uppdrag, inte bara för företag. Företag tilldelas uppgifter av staten, beordras med resurser för att undersöka och behärska teknologi och för att utföra nationella uppgifter i landets tjänst.

Men för närvarande vågar ingen myndighet tilldela uppgifter på grund av investeringslagen, statsbudgetlagen, revisionslagen, inspektionslagen... Det är nödvändigt att konkretisera politiken med lagar för att skydda kadrer, de som vågar tänka och agera för nationens och lokalsamhällets bästa.

För att förverkliga målen i utkastet till dokument, vilka är de viktigaste banbrytande lösningarna som behöver prioriteras för implementering under den 14:e kongressperioden?

Den mest grundläggande och prioriterade lösningen är fortfarande: Att ta bort institutionella flaskhalsar.

Vi måste undanröja alla hinder som hämmar vetenskap, teknologi och innovation. Om det är svårt att göra det i stor skala, bör vi testa det i särskilda ekonomiska zoner eller på vissa platser.

Vi behöver en överlägsen, modern institution för att kunna konkurrera rättvist internationellt och hjälpa Vietnam att uppnå sitt mål att bli ett utvecklat höginkomstland år 2045.

Tack så mycket!

Källa: https://dantri.com.vn/cong-nghe/de-xuat-dua-dia-phuong-thanh-hub-cong-nghe-chien-luoc-tam-co-khu-vuc-20251119191443335.htm