Förslag om att ge Vietnams allmänna arbetstagarförbund rätt att besluta om fördelningen av fackliga medel

Bild från mötet. Foto: Doan Tan/VNA

Säkerställa legitima rättigheter och intressen för fackliga tjänstemän

I förslaget att ta bort bestämmelsen "med skriftligt samtycke från gräsrotsfackföreningens styrelse" i paragraf 2, artikel 28, förklarade delegaten Ha Sy Huan (Bac Can) att medlemmarna i gräsrotsfackföreningens styrelse är anställda som rekryterats av arbetsgivaren. Bestämmelsen som kräver skriftligt samtycke från gräsrotsfackföreningens styrelse kanske inte uppfyller kraven på transparens och är egentligen inte lämplig. Därför är det nödvändigt att ändra bestämmelsen så att den endast kräver skriftligt samtycke från den direkt överordnade fackföreningens styrelse.

Delegaten Tran Nhat Minh ( Nghe An ), som delar samma åsikt som delegaten Ha Sy Huan, sa att paragraf 2 i artikel 27 föreskriver att medlemmarna i gräsrotsfackföreningens verkställande kommitté betalas av arbetsgivaren. Om det föreskrivs som i lagförslaget är det lätt för arbetsgivaren att begära eller tvinga gräsrotsfackföreningens verkställande kommitté att komma överens och kompromissa, vilket orsakar nackdelar för fackliga tjänstemän när de avskedas eller säger upp sig. Detta leder till en mentalitet att gräsrotsfackliga tjänstemän inte vågar kämpa för arbetarna. Bestämmelsen som kräver skriftliga yttranden från den direkt överordnade fackföreningens verkställande kommitté kommer att syfta till att skydda gräsrotsfackliga tjänstemäns rättigheter.

Enligt delegaten Tran Nhat Minh är paragraf 3 i artikel 28 fortfarande generell och oklar om vilken facklig nivå som är ansvarig för att skydda fackliga tjänstemän på gräsrotsnivå när deras kontrakt sägs upp. Delegaten föreslog att utkastskommittén skulle förtydliga denna bestämmelse och att den skulle regleras som gräsrotsfackets ansvar. Delegaten föreslog att den skulle ändras i den riktningen att i fallet med en icke-professionell facklig tjänsteman vars arbetsavtal eller anställningsavtal sägs upp av arbetsgivaren, tvingas att säga upp sig eller olagligt avskedas, är gräsrotsfacket ansvarigt för att begära att behörig statlig myndighet ingriper. Om det bemyndigas kommer gräsrotsfacket att företräda arbetstagaren i en stämningsansökan i domstol för att säkerställa facklig tjänstemans legitima rättigheter och intressen.

Allmänna förbundet ansvarar för att besluta om fördelningen av medel.

Angående förvaltning och användning av fackföreningsmedel (artikel 31) sa ordföranden för nationalförsamlingens socialkommitté, Nguyen Thuy Anh, att nationalförsamlingens ständiga kommitté har riktat justeringen i riktning mot att komplettera bestämmelserna om principerna för förvaltning och användning av fackföreningsmedel (klausul 1); se över uppgiften att använda fackföreningsmedel för att säkerställa mer omfattande och fullständighet (klausul 2); inte föreskriva i lagen fördelningen av fackföreningsmedel när det finns många representativa arbetstagarorganisationer för att säkerställa flexibilitet och harmoni. Samtidigt tilläggs förordningen "Efter överenskommelse med regeringen ska Vietnams allmänna arbetstagarförbund föreskriva standarder, normer, utgiftssystem, decentralisering av insamling, distribution och förvaltning samt användning av fackföreningsmedel i enlighet med kraven för fackföreningens uppgifter" (klausul 4); och ge regeringen i uppdrag att i detalj specificera förvaltningen och användningen av fackföreningsmedel för arbetstagarorganisationer på företag.

Delegaten Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan ) höll med om bristen på specifika bestämmelser om planen för att fördela fackliga medel till arbetstagarorganisationer på företag och sa att det är nödvändigt att studera bestämmelser för att säkerställa mekanismen för att genomföra detta innehåll. Fördelningen av fackliga medel bör tilldelas Vietnams allmänna arbetstagarförbund som tidigare, vilket säkerställer transparens i ledningens arbete. Beroende på fackföreningens uppgifter och den praktiska situationen under varje period kommer Vietnams allmänna arbetstagarförbund att fördela fackliga medel på lämpligt sätt för att säkerställa rätten till självbestämmande i arbetet.

Delegaten Duong Van Phuoc (Quang Nam) insåg att den förordning som Vietnams allmänna arbetsförbund enades om med regeringen när de utfärdade kriterier för fackföreningarnas normer för ekonomiska utgifter "kommer att öka förfarandena, orsaka svårigheter för fackföreningens verksamhet och att implementeringsmetoden är mycket ogenomförbar". Delegaten förklarade att generalförbundet hittills har baserat sig på statens utgiftsnormer för att bygga kriterier och utfärda förordningar om ekonomisk användning i sin organisation och verksamhet på grundval av dekret 191/2013/ND-CP.

”Resultaten av granskningen, inspektionen och revisionen av fackföreningarnas ekonomi och rapporten som sammanfattar den tioåriga tillämpningen av fackföreningslagen har inte heller några problem. Därför är det lämpligt att ge Allmänna förbundet autonomi att fatta beslut och ta ansvar för sina beslut i enlighet med lagens bestämmelser. Jag föreslår att man överväger att ta bort bestämmelsen ”efter överenskommelse med regeringen” för att skapa initiativ i facklig verksamhet, i linje med innovationspolicyn inom facklig organisering och verksamhet i det nuvarande sammanhanget”, sa delegaten Phuoc.

Delegaten Chu Thi Hong Thai (Lang Son), som också var oroad över denna förordning, erkände att regeringen för närvarande främjar decentralisering och delegering av makt i statlig förvaltning, att regeringen inte lägger sig i fackföreningsverksamhet, att intäkter och utgifter för fackföreningsfinansiering fortfarande måste säkerställas i enlighet med redovisningssystemets regler och inspekteras och revideras årligen... Enligt bestämmelserna i lagförslaget ligger myndigheten att besluta om utfärdande av standarder, normer och fördelning av fackföreningsfinansiering, efter överenskommelse med regeringen, fortfarande hos Allmänna konfederationen, så förordningen om att lägga till ett steg att "överenskomma med regeringen" är bara ett ytterligare förfarande som ökar tiden.

Oro över fackavgifter

I en debatt om frågan om att betala fackavgifter motsvarande 2 % av lönefonden som grund för obligatorisk socialförsäkring för anställda, analyserade delegaten Nguyen Anh Tri (Hanoi) att den fackavgift på 2 % som bibehållits sedan 1957 är rimlig, eftersom de anställda vid den tiden huvudsakligen var tjänstemän och anställda som arbetade i statliga myndigheter. Medlen tillhandahölls av staten. När Vietnam övergick till en socialistiskt inriktad marknadsekonomi var denna reglering inte längre rimlig. Antalet företag i Vietnam är för närvarande mycket stort, varav många har ett stort antal anställda.

Enligt delegaten Tri kommer en fackavgift på 2 % att vara en börda för företag med ett stort antal anställda, i den grad att företagen inte kan expandera eller ens upprätthålla verksamheten, utländska direktinvesteringar kommer att minska och arbetstagarna kommer att bli arbetslösa. Konsekvenserna blir ännu allvarligare när företag undviker att betala och inte går med i facket. Delegaten föreslog att avgiften för företag med 500 anställda ska vara 2 %. För företag med 500–3 000 anställda är avgiften 1,5 %. För företag med fler än 3 000 anställda är avgiften 1 %. Lagen behöver också ha strängare och tydligare regler för att ägna mer uppmärksamhet åt arbetstagarnas andliga, kulturella och nöjesliv.

Baotintuc.vn

Källa: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phai-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm