Förslag om att ge Vietnams allmänna arbetstagarförbund rätt att besluta om fördelningen av fackliga medel

Mötets scen. Foto: Doan Tan/VNA

Säkerställa fackföreningsfunktionärers juridiska rättigheter och intressen.

Delegaten Ha Sy Huan (Bac Can) föreslog att kravet på "skriftligt avtal från gräsrotsfackets verkställande kommitté" i paragraf 2, artikel 28, skulle tas bort. Han förklarade att medlemmarna i gräsrotsfackets verkställande kommitté är anställda som rekryterats av arbetsgivaren. Kravet på skriftligt avtal från gräsrotsfackets verkställande kommitté kanske inte garanterar transparens och är inte riktigt lämpligt. Därför bör förordningen ändras så att den endast kräver skriftligt avtal från den direkt överordnade fackliga verkställande kommittén.

I likhet med delegaten Ha Sy Huan hävdade delegaten Tran Nhat Minh ( Nghe An ) att paragraf 2, artikel 27, föreskriver att medlemmarna i gräsrotsfackets verkställande kommitté betalas av arbetsgivaren. Om förordningen därför förblir oförändrad kan det lätt leda till situationer där arbetsgivaren kräver eller tvingar gräsrotsfackets verkställande kommitté att gå med på det, vilket orsakar nackdelar för fackliga tjänstemän när de avskedas eller uppsägs, vilket i sin tur leder till en ovilja bland gräsrotsfackliga tjänstemän att kämpa för arbetstagarnas rättigheter. Kravet på skriftligt samtycke från den direkt överordnade fackliga verkställande kommittén skulle bättre skydda gräsrotsfackliga tjänstemännens rättigheter.

Enligt delegaten Tran Nhat Minh är paragraf 3 i artikel 28 fortfarande vag och oklar när det gäller vilken facklig nivå som är ansvarig för att skydda fackliga tjänstemän på gräsrotsnivå när deras kontrakt sägs upp. Delegaten föreslog att utskottet skulle förtydliga denna förordning och föreskriva att detta ansvar ligger hos den högre fackliga organisationen. Delegaten föreslog att förordningen skulle ändras för att ange att i de fall där en icke-professionell facklig tjänsteman sägs upp, avskedas eller olagligt permitteras av sin arbetsgivare, är den högre fackliga organisationen ansvarig för att begära ingripande från den behöriga statliga myndigheten. Om det är tillåtet kan den högre fackliga organisationen företräda tjänstemannen i domstol för att säkerställa att dennes legitima rättigheter och intressen skyddas.

Arbetarförbundet har rätt att besluta om fördelningen av medel.

Angående förvaltning och användning av fackföreningsmedel (artikel 31) uppgav ordföranden för nationalförsamlingens socialkommitté, Nguyen Thuy Anh, att nationalförsamlingens ständiga kommitté har gett regeringen i uppdrag att revidera lagen så att den inkluderar bestämmelser om principerna för förvaltning och användning av fackföreningsmedel (klausul 1); att se över uppgifterna för att använda fackföreningsmedel för att säkerställa större omfattning och fullständighet (klausul 2); och att utesluta bestämmelser i lagen om fördelning av fackföreningsmedel när det finns flera organisationer som representerar arbetstagare, i syfte att säkerställa flexibilitet och harmoni. Samtidigt har lagen ändrats för att inkludera bestämmelsen att "Efter samråd med regeringen ska Vietnams allmänna arbetsförbund föreskriva standarder, normer, utgiftsordningar, decentralisering av insamling, fördelning samt förvaltning och användning av fackföreningsmedel i enlighet med kraven för fackföreningens uppgifter" (klausul 4); och att ge regeringen i uppdrag att utfärda detaljerade föreskrifter om förvaltning och användning av fackföreningsmedel av arbetstagarorganisationer i företag.

Delegaten Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan ) höll med om förslaget att inte specificera metoden för att fördela fackliga medel till arbetstagarorganisationer i företag, men föreslog att regler som säkerställer genomförandet av detta innehåll borde studeras. Hon menade att fördelningen av fackliga medel borde regleras av Vietnams allmänna arbetstagarfederation som tidigare, vilket säkerställer transparens i förvaltningen. Beroende på fackföreningens uppgifter och den praktiska situationen under varje period bör Vietnams allmänna arbetstagarfederation fördela fackliga medel på lämpligt sätt för att säkerställa autonomi i deras arbete.

Angående den förordning som Vietnams allmänna arbetsförbund (VGCL) överenskommer med regeringen när den utfärdar kriterier för ekonomiska utgiftsgränser för fackföreningar, förklarade representanten Duong Van Phuoc (Quang Nam) att "detta kommer att öka förfarandena, skapa svårigheter för fackföreningsverksamhet och implementeringsmetoden är mycket opraktisk." Han tillade att VGCL hittills har baserat sina kriterier och förordningar om användningen av medel i sin organisation och verksamhet på statens utgiftsgränser, i enlighet med dekret 191/2013/ND-CP.

”Resultaten av verifieringen, inspektionen och revisionen av fackföreningarnas ekonomi, liksom den sammanfattande rapporten om 10 års tillämpning av fackföreningslagen, visar inga hinder. Därför är det lämpligt att anförtro Vietnams allmänna arbetstagarförbund ansvaret att fatta sina egna beslut i enlighet med lagen. Jag föreslår att man överväger att ta bort bestämmelsen ”efter samråd med regeringen” för att skapa större autonomi i facklig verksamhet, i linje med policyn att reformera facklig organisation och verksamhet i rådande sammanhang”, sa delegaten Phuoc.

Delegaten Chu Thi Hong Thai (Lang Son) uttryckte också oro över denna förordning och noterade att regeringen för närvarande främjar decentralisering och delegering av makt i statsförvaltningen. Regeringen blandar sig inte i fackföreningsverksamhet, och insamling och utgifter av fackföreningsmedel måste fortfarande följa redovisningssystemets regler och vara föremål för årlig inspektion och revision... Enligt lagförslaget ligger dessutom befogenheten att besluta om utfärdande av standarder, normer och fördelning av fackföreningsmedel, efter att en överenskommelse med regeringen har nåtts, fortfarande hos Vietnams allmänna arbetstagarförbund. Att lägga till ytterligare ett steg, "att nå en överenskommelse med regeringen", ökar därför bara proceduren och tiden.

Oro över fackavgifter

I en debatt om frågan om att betala fackavgifter motsvarande 2 % av lönefonden som grund för obligatoriska socialförsäkringsavgifter för arbetare, analyserade representanten Nguyen Anh Tri (Hanoi) att de 2 % fackavgifter som upprätthållits sedan 1957 var rimliga eftersom arbetarna vid den tiden huvudsakligen var tjänstemän och anställda som arbetade i statliga myndigheter. Medlen fördelades av staten. Men när Vietnam övergick till en socialistiskt inriktad marknadsekonomi är denna reglering inte längre rimlig. Vietnam har för närvarande ett mycket stort antal företag, varav många sysselsätter ett stort antal arbetare.

Enligt representanten Tri skulle en fackföreningsavgift på 2 % vara en börda för företag med stor arbetsstyrka, i den mån att de inte skulle kunna expandera eller ens upprätthålla verksamheten, vilket skulle leda till en minskning av utländska direktinvesteringar och arbetslöshet. Konsekvenserna skulle bli ännu allvarligare om företagen undvek betalning eller inte gick med i facket. Representanten föreslog en avgift på 2 % för företag med 500 anställda, 1,5 % för företag med 500–3 000 anställda och 1 % för företag med över 3 000 anställda. Lagen behöver också strängare och tydligare regler gällande arbetarnas andliga, kulturella och rekreationsmässiga välbefinnande.

Baotintuc.vn

Källa: https://baotintuc.vn/chinh-polit/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm