Förslag om att tilldela ansvaret för rekrytering, utnämning och överföring av kadrer och lärare på kommunnivå till ordföranden för kommunens folkkommitté.

På morgonen den 17 november diskuterade nationalförsamlingens utkast till resolution om ett antal särskilda och enastående mekanismer och policyer för att göra genombrott inom utbildningsutveckling och föreslog att nationalförsamlingens representanter i grupp (Thanh Hoa, Tay Ninh) skulle tilldela ordföranden för folkkommittén ansvaret för att rekrytera, utse och överföra kadrer och lärare inom kommunnivå.

Lösa svårigheter med att rekrytera lärare på kommunnivå

Efter att ha diskuterat i grupper höll nationalförsamlingens ledamöter med om nödvändigheten av att utfärda resolutionen. Resolutionsutkastet har i grunden institutionaliserat andan i resolution 71-NQ/TW; etablerat ett antal mekanismer och policyer som skapar viktiga förutsättningar för att standardisera och modernisera utbildning i riktning mot integration; samtidigt skapat en rättslig ram, enastående mekanismer och policyer för att bidra till att undanröja "flaskhalsar" och skapa momentum för banbrytande utveckling inom utbildning.

Ledamöter från nationalförsamlingen deltar i diskussionen i grupp 3. Foto: Khanh Duy

Nationalförsamlingens ledamöter uttryckte dock oro över regleringar relaterade till ledningsbefogenheter, personalrekrytering och preferenspolicyer för mänskliga resurser inom utbildningssektorn, vilka behöver studeras och justeras för att vara mer verklighetsanpassade.

Nationalförsamlingsledamoten Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) höll med om de viktigaste policyerna som föreslås i resolutionsutkastet, men sa att utskottet för resolutionsarbetet noggrant måste granska dessa för att undvika dubbelarbete, överlappning eller konflikt med gällande bestämmelser i utbildningslagen, lärarlagen, lagen om högre utbildning, lagen om yrkesutbildning och ett antal lagar som diskuteras av nationalförsamlingen vid den tionde sessionen.

Nationalförsamlingsledamoten Mai Van Hai talar under diskussionen. Foto: Khanh Duy

I en kommentar till innehållet gällande utvecklingen av mänskliga resurser inom utbildningssektorn sa nationalförsamlingsledamoten Mai Van Hai att rekrytering, utnämning och förflyttning av statstjänstemän inom offentliga tjänsteenheter i allmänhet och lärare i synnerhet för närvarande inte har en enhetlig befogenhet mellan chefen för utbildningsdepartementet och ordföranden för kommunens folkkommitté.

Delegaten uppgav: I punkt a, klausul 4, artikel 2 i utkastet till resolution föreskrivs: "Utbildningsdepartementet utövar befogenhet att rekrytera och ta emot lärare, chefer för utbildningsinstitutioner och personal inom förskola, allmän utbildning, fortbildning, specialskolor och offentliga yrkesinriktade gymnasieskolor". Dessutom har dekret 142/2025/ND-CP som reglerar befogenhetsfördelningen mellan lokala myndigheter på två nivåer inom området statlig förvaltning av utbildningsministeriet också liknande bestämmelser som utkastet till resolution.

I paragraf 10, artikel 23 i lagen om lokalförvaltningens organisation föreskrivs dock att ordföranden för kommunens folkkommitté har som uppgift och befogenheter att "leda och organisera rekrytering, användning och ledning av statstjänstemän och offentliganställda på orten i enlighet med lagbestämmelser och decentralisering av behöriga statliga myndigheter; besluta om att utse, förflytta och avskeda chefer och biträdande chefer för specialiserade myndigheter, andra administrativa organisationer och offentliga tjänsteenheter under folkkommitténs ledning på samma nivå".

Enligt nationalförsamlingsledamoten Mai Van Hai bör rekrytering, utnämning och förflyttning av chefer och lärare på samma utbildningsnivå och inom kommunnivå beslutas av ordföranden för kommunens folkkommitté, i enlighet med politbyråns resolution 71-NQ/TW om genombrott inom utbildningsutveckling, inklusive krav på att främja decentralisering och delegering av makt.

Dessutom bör rekryteringen av lärare proaktivt organiseras av kommunens folkkommitté baserat på den årliga kvot som tilldelas av utbildningsdepartementet i samråd med provinsens folkråd. Utbildningsdepartementet bör inspektera och övervaka rekryteringsprocessen för att säkerställa att lagar följs, istället för att organisera centraliserad rekrytering.

”Jag tror att om vi ger all rekryteringsbehörighet till utbildningsdepartementet kommer det att leda till många problem, såsom koncentrerad rekrytering i omgångar, att behoven inte tillgodoses i tid, långsamma förfaranden och brist på initiativ på lokal nivå. Samtidigt kommer det att vara flexibelt, praktiskt och lämpligt för den nuvarande lokala förvaltningsmodellen att ge befogenheter till kommunnivå”, betonade delegaten Mai Van Hai.

Ledamoten av nationalförsamlingen, Le Thi Song An (Tay Ninh), instämde i ovanstående synpunkt och sa att den nuvarande processen för lärarrekrytering är för långsam eftersom utbildningsdepartementet måste vänta på att kommunerna sammanfattar sina behov innan planen lämnas in till den provinsiella folkkommittén. Samtidigt är processen att överväga överföringar och rekrytering utdragen, vilket orsakar en brist på lärare i enheterna, särskilt på kommunnivå.

För att övervinna denna svårighet föreslog delegaten Song An också att kommunnivån skulle ges initiativet att rekrytera lärare och personal för att säkerställa punktlighet; utbildningsdepartementet skulle endast utföra rollen att tillhandahålla professionellt stöd, utvärdering, inspektion och övervakning av implementeringsprocessen.

Mer specifikt, särskilda policyer och behandling av mänskliga resurser inom utbildningssektorn

När nationalförsamlingsledamoten Le Thi Song An diskuterade de särskilda policyerna och incitamenten för utbildningspersonal som anges i paragraf 2, artikel 2, sa han att de "särskilda" policyerna tydligt måste visa skillnaden. Därför är det nödvändigt att förtydliga grunden för minimiersättningen på 70 % för grundskole- och gymnasielärare, för att se om detta verkligen är ett bättre incitament eller inte. Delegaten föreslog att man prioriterar en högre stödnivå för grundskole- och gymnasielärare på grund av deras tunga arbete, behovet av att ta på sig barnomsorgsuppgifter och långa arbetstider.

Nationalförsamlingsdelegaten Le Thi Song An (Tay Ninh) talar. Foto: Khanh Duy

”När det gäller färdplanen behöver genomförbarheten av 70-procentsnivån omvärderas. Om den tillämpas måste förskola och grundskola prioriteras först och lärarna måste tydligt klassificeras på varje nivå för att säkerställa rättvisa och lämplighet med resurserna”, betonade delegaten Song An.

I diskussionen om denna fråga sa några delegater också att ersättningen på 30 % för administrativ personal och 100 % för kadrer och lärare i avlägsna områden, områden med etniska minoriteter, bergsområden, gränsområden och öar är helt lämplig. För de återstående grupperna av lärare föreskriver resolutionsutkastet ett ersättning på minst 70 %. Nationalförsamlingsdelegaterna sa att denna bestämmelse behöver beaktas mer specifikt.

Enligt delegaterna bör inte samma bidragsnivå tillämpas på alla utbildningsnivåer från förskola till gymnasium. Eftersom varje utbildningsnivå har sina egna egenskaper, arbetsbelastning, undervisningsförhållanden och olika svårighetsgrader. Därför bör bidragsnivån också vara flexibel och stratifierad, vilket säkerställer rättvisa och verklighetsanpassning.

Översikt över diskussionen i Grupp 3. Foto: Khanh Duy

Dessutom leder regleringen av "minst 70 %" men utan att specificera den maximala nivån till oklarhet. Därför föreslog nationalförsamlingens ledamöter att man skulle specificera tak- och minimibeloppen, dela upp dem efter varje utbildningsnivå och varje ämnesgrupp, säkerställa konsekvens och skapa verklig motivation för lärarkåren.

Angående förordningen om samarbete vid utveckling av utbildningsprogram sa nationalförsamlingsledamoten Le Thi Song An (Tay Ninh) att utkastet till förordning föreskriver att utbildningsministern ska besluta om en uppsättning universella läroböcker som ska användas enhetligt i hela landet. Denna policy har fått godkännande från väljare och delegater.

För att säkerställa ledarskap, riktning och ansvarsskyldighet på en högre nivå, särskilt i färdplanen mot att tillhandahålla gratis läroböcker till studenter senast 2030, föreslog delegaterna att denna befogenhet delegeras till regeringen. Beslutet om läroböcker är inte bara relaterat till utbildningsministeriet utan kräver också samordning mellan många ministerier, filialer och kommuner.

Dessutom föreslår resolutionsutkastet att orter ska ha villkor för att införa gratis läroböcker från 2022–2027. Delegaterna uttryckte oro över den ojämlikhet som kan uppstå när elever i utvecklade områden med goda ekonomiska förhållanden är undantagna från läroböcker, medan elever i avlägsna områden, gränsområden, bergsområden och platser med många svårigheter måste betala för böcker själva.

Därför föreslog delegaten Song An att denna förordning bör ses över för att säkerställa rättvisa i utbildningen. Om policyn för gratis läroböcker genomförs bör prioritet ges till studenter i missgynnade områden, bergsområden och öområden. Vid tillämpning av färdplanen bör regeringen ha policyer för att stödja orter med begränsade resurser; samtidigt kan den överväga mekanismer för att underlätta stöd till missgynnade orter, för att säkerställa att alla fattiga studenter har tillgång till gratis läroböcker. Detta kommer att bidra till att skapa bättre förutsättningar för studenter i missgynnade områden att lyckas i sina studier.

Källa: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-giao-trach-nhiem-tuyen-dung-bo-nhiem-dieu-dong-can-bo-giao-vien-trong-pham-vi-cap-xa-cho-chu-cich-ubnd-xa-10395958.html