Förslag om att avskaffa folkråd på distrikts-, valkrets- och kommunnivå i stadsområden.

Kinhtedothi - På morgonen den 5 februari, vid sitt 42:a möte, avgav nationalförsamlingens ständiga utskott sitt yttrande över utkastet till lag om lokalförvaltningens organisation (ändrad). Detta lagutkast förväntas behandlas av nationalförsamlingen vid sitt nionde extra möte, som äger rum i februari 2025.

Mer specifikt föreskriver lagförslaget om lokalförvaltningens organisation (ändrad) modellen för lokalförvaltningens organisation i följande riktning: Utvidga tillämpningen av den urbana förvaltningsmodellen i distrikten Ho Chi Minh-staden, Da Nang och Hai Phong till alla distrikt i centralstyrda städer; utvidga tillämpningen av den urbana förvaltningsmodellen i valdistrikten Hanoi, Ho Chi Minh-staden, Da Nang och Hai Phong till alla administrativa enheter på kommunnivå under distrikt, städer, städer i provinser och städer under centralstyrda städer.

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra, som bemyndigats av premiärministern att presentera regeringens förslag, presenterade förslagen vid sessionen. Foto: Quochoi.vn

Följaktligen, för urbana administrativa enheter, i centralt styrda städer, samhällen, provinsstäder, städer inom centralt styrda städer och kommuner: Den lokala myndighetsstrukturen är fullt organiserad, inklusive folkrådet och folkkommittén.

I stadsdelar, valdistrikt och kommuner (inklusive städer, städer under provinsiell administration och städer under centralt styrda städer) finns det inget folkråd; endast folkkommittén är det lokala administrativa organet.

För landsbygdsadministrativa enheter på provins-, distrikts- och kommunnivå (exklusive kommuner inom stadsområden): Den lokala myndighetsstrukturen är fullt organiserad, inklusive folkrådet och folkkommittén.

Beträffande den organisatoriska strukturen och verksamheten för folkråd och folkkommittéer på alla nivåer, för folkråd, föreskriver lagförslaget principen att antalet folkrådsrepresentanter ska bestämmas baserat på befolkningsstorlek, regionala särdrag och socioekonomiska förhållanden på varje ort; ger nationalförsamlingens ständiga kommitté i uppdrag att reglera antalet folkrådsrepresentanter, ramen för antalet heltidsanställda folkrådsrepresentanter och ramen för antalet folkrådskommittéer på alla nivåer; ger folkrådet befogenhet att besluta om inrättandet av kommittéer och antalet heltidsanställda folkrådsrepresentanter för att säkerställa lämplighet med den lokala verkligheten; och ändrar och kompletterar bestämmelser för att hantera praktiska svårigheter i folkrådens verksamhet.

Beträffande folkkommittéerna innehåller lagförslaget allmänna bestämmelser om folkkommittéernas organisationsstruktur och ger regeringen i uppdrag att reglera ramverket för antalet specialiserade organ under folkkommittéerna på provins- och distriktsnivå, antalet vice ordförande, antalet och strukturen för folkkommittéerna; reglerar folkkommittéernas operativa mekanism på platser där det finns en lokal myndighetsnivå (med ett folkråd) och på platser där det inte finns någon lokal myndighetsnivå (utan ett folkråd); och ändrar och kompletterar bestämmelser för att hantera praktiska svårigheter i folkkommittéernas verksamhet.

Ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, rapporterar om verifieringsprocessen vid sessionen. Foto: Quochoi.vn

Efter en preliminär granskning av denna fråga instämde nationalförsamlingens lagutskott i princip i regeringens förslag att anpassa den lokala förvaltningens organisationsmodell och nivån på den lokala förvaltningen i varje typ av administrativ enhet för att passa stads-, landsbygds-, bergs- och öområden.

Angående utvidgningen av tillämpningsområdet för att inte ha folkråd i kommuner som tillhör städer under provinser och städer under centralt styrda städer, uppgav ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott att majoriteten av yttrandena inom lagutskottets ständiga kommitté anser att bestämmelserna i lagförslaget är lämpliga; vissa yttranden tyder på att en mer grundlig och övertygande förklaring behövs för denna utvidgning eftersom det är en fråga med en betydande inverkan på genomförandet av demokratiska institutioner på lokal nivå.

Dessutom hävdar vissa att den föreslagna modellen för lokal förvaltningsorganisation i lagförslaget är oförenlig med modellen för förvaltningsorganisation i Hanoi som anges i huvudstadslagen. Därför begärs att regeringen tydligt anger sin ståndpunkt om huruvida huvudstadslagen ska implementeras eller anta en enhetlig modell i likhet med andra städer i enlighet med lagen om lokal förvaltningsorganisation.

Nationalförsamlingens vice talman Nguyen Khac Dinh ledde diskussionen.

Avslutningsvis uppgav nationalförsamlingens vice talman Nguyen Khac Dinh att nationalförsamlingens ständiga kommitté enhälligt enats om omfattningen av de omfattande ändringarna, nödvändigheten och det grundläggande innehållet, de vägledande principerna för att ändra lagen, samt 3 av 5 huvudfrågor.

Beträffande förslaget att avskaffa folkråd på kommunnivå inom stadsområden, och organisationen och verksamheten av folkkommittéer, begärde nationalförsamlingens ständiga kommitté en tydlig analys av alternativen för att identifiera fördelar och nackdelar, samtidigt som statsmaktens enhet och folkets rätt till självstyre på gräsrotsnivå säkerställs. Samtidigt bör åsikter från lokala grupper, inklusive Hanoi, sammanställas för diskussion, slutsatser och rapportering till högre myndigheter av nationalförsamlingens och regeringens ständiga kommittéer.

Källa: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-khong-to-chuc-hdnd-quan-phuong-xa-do-thi.html