Nationalförsamlingens delegation från Dak Lak-provinsen diskuterade och kommenterade lagförslag om utbildning, tjänstemän och luftfart.

Den 22 oktober, i fortsättning på programmet för den 10:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen, gav delegaterna från nationalförsamlingsdelegationen i Dak Lak-provinsen många kommentarer och diskuterade i grupper för att finslipa lagförslag inom områdena utbildning, tjänstemän och luftfart.

Scen från diskussionssessionen i gruppen (Foto: Tillhandahållen av den provinsiella nationalförsamlingens delegation).

Delegaten Le Thi Thanh Xuan - chef för utbildningsdepartementet deltog i diskussionen och lämnade kommentarer om utkastet till utbildningslag (ändrad), lagen om yrkesutbildning (ändrad) och lagen om högre utbildning (ändrad).

Angående utkastet till utbildningslag (ändrad) uppskattade delegaterna mycket utbildningsministeriets råd till regeringen att lägga fram det för nationalförsamlingen, där det specificerade många viktiga innehåll i enlighet med kraven i resolution 71. Lagutkastet har dock fortfarande oklara punkter, såsom att utbildningslagen från 2019 föreskriver att grundskolan är obligatorisk, men resolution 71 fastställer att obligatorisk utbildning senast 2030 måste genomföras i hela högstadiet och senast 2035 måste gymnasiet vara universellt. Detta innehåll har inte uttryckligen uttryckts i utkastet, så delegaterna föreslog att det skulle läggas till för att säkerställa konsekvens.

Dessutom lägger utkastet till den "yrkesinriktade gymnasienivån" till det nationella utbildningssystemet, men saknar detaljerade bestämmelser om mål, program, metoder, mekanismer för examensbevis eller kopplingar till andra utbildningsnivåer. Enligt delegaterna är det nödvändigt med en specifik utformning för att säkerställa ett öppet, sammankopplat utbildningssystem för livslångt lärande. När det gäller statlig förvaltning inom utbildningsområdet har lokala myndigheter nu övergått till en tvånivåmodell, så lagen måste tydligt ange ansvar, befogenheter och samordningsmekanismer mellan provinsiell och kommunal nivå, vilket visar på innovationsanda istället för bara allmänna referenser som för närvarande.

Delegaten Le Thi Thanh Xuan - chef för utbildningsdepartementet - talade i diskussionsgruppen (Foto: Tillhandahållen av den provinsiella nationalförsamlingens delegation).

Angående utkastet till lag om yrkesutbildning (ändrad) föreslog delegaterna att man skulle förtydliga hur yrkesutbildningscenter och fortbildningscenter ska bli "yrkesinriktade gymnasieskolor", och samtidigt tydligt definiera denna modell i systemet för att skapa en grund för utbildning av högkvalitativa mänskliga resurser som uppfyller internationella standarder och landets socioekonomiska utvecklingsmål.

Angående utkastet till lag om högre utbildning (ändrad) uttryckte delegaterna oro över förslaget att avskaffa universitetsrådet vid offentliga institutioner. Universitetsrådet har faktiskt spelat en viss roll tidigare, så om det avskaffas är det nödvändigt att bygga upp en ersättande övervaknings- och ledningsmekanism som säkerställer autonomins och demokrati i universitetens verksamhet, samtidigt som styrelsens och skolledningens roll bibehålls.

I diskussionen om utkastet till lag om Vietnams civila luftfart (ändrad) höll delegaten Nguyen Thi Thu Nguyet, biträdande chef för den provinsiella nationalförsamlingens delegation, med om att lagen måste stiftas för att uppfylla flygindustrins praktiska utvecklingskrav. Beträffande frågan om flygplatsplanering föreslog delegaten dock att den lagberedande myndigheten skulle genomföra mer grundliga undersökningar för att säkerställa konsekvens och undvika överlappningar. Innehållet som har angetts i planeringslagen behöver inte upprepas i detta lagutkast.

Biträdande chef för den provinsiella nationalförsamlingens delegation, Nguyen Thi Thu Nguyet, talade i diskussionsgruppen (Foto: Tillhandahållen av den provinsiella nationalförsamlingens delegation).

Beträffande bestämmelserna om ansvar för skador på incheckat bagage anges i utkastet att transportören inte är ansvarig om skadan beror på "inneboende fel", "kvalitet" eller "defekter" hos bagaget. Delegaterna anser att denna förordning är svår att genomföra i praktiken eftersom det inte finns någon tydlig grund för att bevisa eller avgöra om den beror på bagagets "kvalitet" eller "defekter", vilket lätt leder till tvister, klagomål och är svår att tillämpa.

I sitt bidrag till utkastet till lag om Vietnams civila luftfart (ändrad) fokuserade delegaten Duong Binh Phu - Provincial National Assembly Delegation på regler om rättigheter och registrering av rättigheter till flygplan. Delegaten sa att flygplan är en speciell typ av tillgång, av stort värde, som kräver strikt förvaltning, där mekanismen för obligatorisk registrering av rättigheter såsom inteckningar och panträtter är ett effektivt rättsligt verktyg, i linje med internationell praxis. Därför föreslog delegaten att fortsätta att ärva hela innehållet i paragraf 1, artikel 29 i lagen om civil luftfart.

När det gäller leasing och inköp av flygplan föreskriver utkastet att vietnamesiska flygtransportföretag måste utveckla en plan för att utveckla sin flygplansflotta och rapportera till luftfartsmyndigheterna. Enligt delegaterna syftar denna förordning till att undvika att flygplansflottan utökas för snabbt, vilket leder till överbelastning av infrastrukturen och minskad säkerhetsövervakningskapacitet. För att säkerställa genomförbarhet är det dock nödvändigt att komplettera specifika bedömningskriterier och förfaranden. Delegaterna föreslog att regeringen utfärdar detaljerade föreskrifter om kriterier och förfaranden för bedömning av infrastrukturkapacitet och säkerhetsövervakning, som grund för företag att utveckla sina planer för flottutveckling.

Delegaten Duong Binh Phu – Provinsiella nationalförsamlingens delegation talade i diskussionsgruppen (Foto: Tillhandahållen av Provinsiella nationalförsamlingens delegation).

I sitt yttrande över utkastet till lag om offentliganställda (ändrad) höll delegaten Duong Binh Phu starkt med om nödvändigheten av att utfärda en lag för att fullt ut institutionalisera partiets riktlinjer och politik, och säkerställa konsekvens och enhetlighet i rättssystemet. Delegaten föreslog att man skulle förtydliga bestämmelserna om offentliganställdas rättigheter, särskilt i de fall där offentliganställda i ledande befattningar deltar i kapitaltillskott, etablering eller drift av företag. Enligt delegaten är detta en fråga som behöver regleras specifikt för att förhindra intressekonflikter, säkerställa transparens och prestige för offentliga tjänsteenheter. Samtidigt är det nödvändigt att tydligt definiera rapporteringsansvar, förebyggande mekanismer och sanktioner för handlingar som missbrukar positioner och befogenheter för att tjäna personliga intressen.

Angående undantag, befrielse och minskning av ansvar för offentliganställda sa delegaterna att lagen för närvarande innehåller bestämmelser inom områden som straffrättsliga och administrativa förseelser. Därför behöver lagförslaget tydligare ange innehållet i undantaget från ansvar, och skilja på fall av undantag, befrielse och minskning av ansvar för att säkerställa transparens, genomförbarhet och konsekvens i tillämpningen.

Angående utkastet till lag om statstjänstemän (ändrat), delegaten Luu Van Duc - samtidigt medlem av nationalförsamlingens etniska råd, uttryckte den provinsiella nationalförsamlingsdelegationen sitt samtycke till nödvändigheten av att utfärda lagen, och bedömde samtidigt att utkastets dokumentation, regelverk och struktur i princip säkerställde konstitutionaliteten, lagligheten och konsekvensen i rättssystemet. För att ytterligare förbättra fokuserade delegaten dock på att analysera policyer för statstjänstemän som är etniska minoriteter. Enligt honom måste cheferna för partikommittéer, myndigheter, organ och enheter vara ansvariga för att planera, utbilda, organisera och rationellt använda etniska minoritetskadrer, och samtidigt ha specifika lösningar för att säkerställa andelen etniska minoritetskadrer i partikommittéer och organ.

Delegaterna noterade att utkastet institutionaliserade många partipolicyer, såsom att fastställa prioriteringsprinciper vid rekrytering och utnämning; policyer för tjänstemän från etniska minoriteter; förbjuda etnisk diskriminering; och prioritera rekryteringen av etniska minoriteter för att arbeta i missgynnade områden. För att komma närmare verkligheten rekommenderade dock delegaterna att lägga till specifika policyer för att prioritera utveckling och rekrytering av tjänstemän från etniska minoriteter och högkvalificerade tjänstemän som arbetar i bergsområden, gränsområden och öområden. Utöver professionella kriterier bör det finnas kriterier för att kunna etniska språk vid rekrytering, särskilt inom hälso- och sjukvård och utbildning.

Delegaten Luu Van Duc – samtidigt medlem av nationalförsamlingens etniska råd – talade i diskussionsgruppen (Foto: Tillhandahållen av den provinsiella nationalförsamlingens delegation).

Delegaten Luu Van Duc föreslog också att man skulle förtydliga statens ansvar för att säkerställa resurser, förbättra särskilda behandlingsmekanismer såsom attraktionstillägg, särskilda bidrag, stöd till allmännyttiga bostäder, utbildnings- och rotationspolicyer, i syfte att attrahera och behålla kvalificerade mänskliga resurser som frivilligt engagerar sig i etniska minoritetsområden under lång tid. Samtidigt är det nödvändigt att främja digital omvandling inom ledning, utbildning och tillhandahållande av offentliga tjänster, för att stödja tjänstemän i missgynnade områden för att minska trycket på resurser och infrastruktur.

I diskussionen om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i utbildningslagen sa delegaten Y Vinh Tor - suppleant i partiets centralkommitté, biträdande minister för etniska minoriteter och religioner (nationalförsamlingens delegation i Dak Lak-provinsen) att detta lagförslag har ändrat och kompletterat artikel 52 och fastställt befogenheter och förfaranden för att inrätta, tillåta utbildningsverksamhet, avbryta verksamhet, slå samman, dela, separera och upplösa skolor. I synnerhet finns det ett innehåll som ger ordföranden för den provinsiella folkkommittén i uppdrag att besluta om många typer av skolor: gymnasieskolor, allmänna skolor med många nivåer (varav den högsta nivån är gymnasiet), etniska internatskolor, universitetsförberedande skolor, gymnasieskolor, yrkesinriktade gymnasieskolor etc.

Suppleant i partiets centralkommitté, biträdande minister för etniska minoriteter och religioner Y Vinh Tor (Foto: Tillhandahållen av den provinsiella nationalförsamlingens delegation).

Genom forskning uttryckte delegaterna oro över denna reglering, särskilt för universitetsförberedande skolor. Även om den klassificeras som en del av gruppen gymnasieskolor är det i själva verket en specialiserad typ av skola, med antagningsmöjligheter över hela landet. Delegaten tillade att det för närvarande, efter att utbildningsministeriet överlämnat universitetsförberedande skolor till ministeriet för etniska minoriteter och religioner för förvaltning, finns fem skolor av denna typ i hela landet. Om befogenheten att inrätta och upplösa ges till ordföranden för den provinsiella folkkommittén är det därför inte riktigt lämpligt. Utifrån den verkligheten föreslog delegaten Y Vinh Tor att det är nödvändigt att studera och justera i två riktningar, antingen att överföra beslutsfattandet för universitetsförberedande skolor till ministeriet för etniska minoriteter och religioner - den myndighet som för närvarande direkt förvaltar, eller att reglera tilldelningen till utbildningsministeriet för att säkerställa en omfattande och enhetlig ledning och förvaltning över hela landet...

Daklak.gov.vn

Källa: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-gop-y-cac-du-thao-luat-linh-vuc-giao-duc-vien-chuc-va-hang-khong-19935.html