Företag förväntar sig kraftfulla reformer från lagen om investeringar och näringsliv

(Chinhphu.vn) - Många experter och företag anser att den omfattande revideringen av investeringslagen är ett strategiskt drag, lämpligt för den nya kontexten i den vietnamesiska ekonomin. Detta lagförslag om investeringar och företag har fått stor uppmärksamhet på grund av dess starkare och mer öppna reformer.

Workshop om att lämna kommentarer om lagen om investeringar och näringsliv, gemensamt organiserad av Vietnams handels- och industriförbund (VCCI) och finansministeriet - Foto: VGP/HT

Rättslig korridor för investeringar: Drivkraft för ekonomisk tillväxt

Vid workshopen om investerings- och näringslivslagen, som anordnades gemensamt av Vietnams handelskammare och industrikammare (VCCI) och finansministeriet den 24 september, betonade Dau Anh Tuan - biträdande generalsekreterare och chef för VCCI: Rättssystemets roll i investeringsfrågor för att skapa en stabil affärsmiljö kan inte förnekas. Investeringslagen har under årens lopp bidragit viktigt till att främja privata kapitalflöden och utländska direktinvesteringar, samtidigt som den utvecklat den privata ekonomiska sektorn, skapat arbetstillfällen och ökat den nationella konkurrenskraften.

Enligt Dau Anh Tuan har investeringslagen från 2020 etablerat en viktig rättslig grund, särskilt tydliga regleringar om villkorade affärsområden och yrken. Mekanismen för att kontrollera utfärdande, ändring och komplettering av dessa affärsområden har skärpts, vilket säkerställer rätten till näringsfrihet. Investeringsmiljön är alltmer öppen, i linje med principen att "människor och företag får bedriva verksamhet inom allt som inte är förbjudet enligt lag".

Tuan sade dock att det nuvarande sammanhanget har förändrats dramatiskt, och därför anses en omfattande revidering av investeringslagen – som ersätter den med en ny lag som kallas "Lag om investeringar och näringsliv" – vara ett lägligt, nödvändigt och strategiskt steg.

Herr Dau Anh Tuan - biträdande generalsekreterare, chef för VCCI:s juridiska avdelning - Foto: VGP/HT

Herr Dau Anh Tuan uppskattade mycket den proaktiva effektiviseringen av lagstiftningsprocessen från början, vilket kommer att bidra till att lagstrukturen blir mer rimlig, istället för att passivt skäras ner. Herr Tuan erkände också de lagstiftande myndigheternas ansträngningar i samband med att behöva balansera mellan juridiska ideal och praktiskt genomförande.

VCCI-representanten sa: Detta lagförslag visar en stark reformanda, med många viktiga nya punkter som uppskattas mycket av näringslivet. Mer specifikt kan några anmärkningsvärda reforminnehåll noteras, såsom: Kraftigt minskade villkorade affärsområden och yrken – vilka är stora hinder för näringslivets frihet. Förenklade förfaranden för godkännande av investeringspolicyer, vilket begränsar omfattningen av projekt som måste godkännas; samtidigt en stark decentralisering av godkännandemyndigheten. Tillåta utländska investerare att etablera företag innan de har ett specifikt projekt, vilket säkerställer jämlikhet med inhemska investerare. Ändra tillvägagångssättet för investeringsincitament, med fokus på industrier med högt förädlingsvärde, innovation, digital omvandling och hållbar utveckling. Föreslå större reformer inom förvaltningen av utländska investeringar, i linje med internationell praxis och verklighet, i riktning mot att avskaffa registreringsbeviset för utländska investeringar.

Förutom de positiva punkterna behöver dock utkastet förbättras på många sätt.

För det första är det nödvändigt att klargöra jurisdiktionens gränser mellan investerings- och näringslivslagen och speciallagar såsom marklagen, bygglagen, bostadsrätten, fastighetsrätten, planlagen etc. för att undvika överlappningar, vilket leder till "avstängda" projekt och slöseri med resurser.

För det andra är förfarandet för godkännande av investeringspolicyer fortfarande kontroversiellt. Många åsikter menar att detta förfarande förlänger processen, eftersom projektet redan regleras av många andra lagar. Det är nödvändigt att överväga att bibehålla det, och i så fall tydligt definiera omfattningen och tillämpningsområdena.

För det tredje måste mekanismen för att kontrollera villkorade affärsområden bli striktare. I verkligheten är det enkelt att lägga till affärsområden i listan, ibland baserat på otillräckligt övertygande policyförklaringar, vilket orsakar risker för godtycklighet.

För det fjärde måste regleringar om investeringsincitament kopplas till faktisk effektivitet, med tydliga och lättverifierbara villkor, så att man undviker situationer med preferensrörelser eller underlåter att bedöma spridningseffekter.

För det femte måste decentralisering och delegering av makt gå hand i hand med delegering av ansvar och tillsyn. Delegering av befogenheter till lokala myndigheter är nödvändigt, men implementeringskapacitet och ansvarsskyldighet behövs för att undvika en situation där alla agerar på egen hand, vilket orsakar svårigheter för investerare.

Herr Nguyen Anh Tuan - Ordförande för Vietnams förening för utländska investerare (VAFIE) - Foto: VGP/HT

Föreningen och experter bidrar med kommentarer för att färdigställa utkastet

Herr Nguyen Anh Tuan - ordförande för Vietnams utländska investerarförening (VAFIE) betonade behovet av att begränsa antalet projekt som är föremål för godkännande av investeringspolicyn.

Herr Nguyen Anh Tuan sa att endast stora projekt med miljömässiga och socioekonomiska konsekvenser behöver denna procedur. Angående utländska investeringar bekräftade han att utfärdandet av ett registreringsbevis är nödvändigt för att investerare ska ha en rättslig grund för att överföra kapital och återkräva vinster.

Han höll också med om förslaget att tillåta utländska investerare att etablera företag innan de har specifika projekt. Detta är ett steg i linje med integrationskontexten och skapar förutsättningar för stora företag att expandera sin verksamhet i Vietnam.

Herr Nguyen Noi, tidigare biträdande direktör för utländska investeringsbyrån, sa att listan över villkorade affärsinvesteringssektorer måste regleras i lag och inte kan hänföras till ett dekret. Detta säkerställer strikthet och transparens. Han föreslog också att man skulle förtydliga reglerna för stora projekt, såsom höghastighetsjärnvägar, för att undvika att missa projekt som har stor inverkan på budgeten och samhället.

Professor Le Dang Hue, tidigare chef för avdelningen för civilrätt och ekonomisk rätt (justitieministeriet), varnade för att utkastet saknar centrala begrepp som "investeringspolicy" eller "markanvändningsrättigheter". Han sa att utelämnandet av tydliga definitioner skulle leda till juridiska luckor, vilket skulle orsaka svårigheter för både ledning och företag.

Fru Nguyen Minh Thao – chef för avdelningen för företagsmiljö (CIEM) – fokuserade på att analysera listan över villkorade affärsområden. Fru Thao betonade att det, istället för att bara minska villkoren, är nödvändigt att minska antalet affärsområden. När en bransch inkluderas i listan är risken för att skapa fler undervillkor mycket hög. Fru Thao sa också att kriterierna för att fastställa villkorade affärsområden fortfarande är vaga och måste definieras tydligt för att undvika missbruk.

Det råder enhällighet om att det slutgiltiga målet med att ändra lagen om investeringar och näringsliv är att förbättra den nationella konkurrenskraften. Vietnam behöver moderna, transparenta institutioner för att attrahera och behålla investerare, samtidigt som de skapar en gynnsam miljö för inhemska företag.

Detta lagförslag om investeringar och företagande förväntas inleda en ny fas för Vietnams affärsmiljö. Reformer som att minska antalet villkorade affärsområden, förenkla förfaranden och skapa mer gynnsamma villkor för utländska investerare uppskattas mycket av näringslivet. Experter och representanter för den lagstiftande myndigheten är dock också överens om att lagen måste fortsätta att finslipas, specificeras och säkerställas vid tillämpning.

Herr Minh

Källa: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm