Vart statens pengar än går måste det finnas en förvaltnings- och övervakningsmekanism.

Med principen att där det finns statliga investeringspengar måste det finnas en mekanism för att hantera och övervaka dessa pengar, föreslog delegaterna i nationalförsamlingen att utöka omfattningen av förvaltning och tillsyn till att omfatta företag med ett investeringskapital på mindre än 50 % och F2- och F3-företag, vilka är företag som investeras av statligt ägda företag.

Som en fortsättning på det åttonde sessionsprogrammet diskuterade nationalförsamlingen projektet i salen på eftermiddagen den 29 november. Lag om förvaltning och investeringar av statligt kapital i företag.

Enligt delegaten Hoang Van Cuong ( Hanoi -delegationen) innehar statligt ägda företag för närvarande en stor mängd kapital och tillgångar men fungerar mindre dynamiskt och är mindre effektiva än privata företag.

En av anledningarna till ovanstående situation är att den nuvarande förvaltningsmekanismen för statligt ägda företag fortfarande är olämplig, överlappar och begränsar företagen.

Med principen att där det finns statliga investeringar måste det finnas en mekanism för att hantera och övervaka dessa pengar, föreslog delegaten att det är nödvändigt att utöka ämnena, ställa principiella krav på ledning och tillsyn för både företag med investeringskapital på mindre än 50 % och F2- och F3-företag, vilka är företag investerade av statliga företag.

I synnerhet bör representanten för statskapitalet ändras i enlighet därmed. Istället för en grupp människor bör ägarrepresentanten utse eller anlita en representant som ansvarar för kapitalförvaltningen. Representanten tilldelas inte bara och genomför mål och planer, utan måste också ha full befogenhet att organisera apparaten och välja enligt standarder.

Delegaten Bui Thi Quynh Tho ( Ha Tinh- delegationen) instämde i ovanstående synpunkt och gav exemplet med ett aktiebolag med 49 % statligt kapital, medan resten fördelas mellan 5 andra större aktieägare, som var och en äger mindre än 10 % av aktierna. Således kommer statligt kapital att dominera, och om det inte finns någon reglering kommer det att vara oklart vem som kommer att ansvara för förvaltning, implementering och övervakning?

Den kvinnliga delegaten undrade hur statskapitalet i dessa företag skulle förvaltas och användas, hur vinsterna från kapitalinvesteringar skulle hanteras, eller hur överträdelser skulle bestraffas?

Därför föreslog delegaten att det är nödvändigt att utöka förvaltningsomfattningen för företag med mindre än 50 % statligt kapital och fastställa principen för statlig kassaflödeshantering att staten ska övervaka och hantera varhelst statens kassaflöden flyter, och endast hantera baserat på ägarförhållandet. Först då kan principen om ekonomisk förvaltning säkerställas.

Förtydligande av statens aktieägares roll

I sina kommentarer till lagförslaget uppskattade delegaten Hoang Van Cuong starkt principen i artikel 5 att statligt kapital efter att det investerats i ett företag är företagets lagliga kapital. Enligt denna princip är förvaltningen och användningen av kapital i ett företag, inklusive 100 % statligt ägda företag, företagets rätt och förvaltas inte som budgetkapital.

Det är därför nödvändigt att avskaffa de bestämmelser som för närvarande tillämpas enligt lagen om offentliga investeringar i artiklarna 25–32 om fördelning av företags kapitalinvesteringsbefogenhet och återföra denna rätt till företagens självbestämmanderätt.

”Det är nödvändigt att lägga till en bestämmelse om att efter att staten har investerat kapital i ett företag blir den aktieägare som äger aktier i proportion till det investerade kapitalet. Som aktieägare måste ägarens representativa organ utse eller anlita en representant för att utöva sina aktieägarrättigheter i företaget”, föreslog delegaten Cuong.

Ledamöter från nationalförsamlingen deltar i mötet på eftermiddagen den 29 november. (Foto: DUY LINH)

Vid den tidpunkten kommer representanten att ansvara för att förvalta det statliga kapital som investerats i det företaget, och samtidigt måste denne genomföra de mål som staten vill att detta företag ska uppnå.

Ägarens representantorgan kommer att tilldela representanten uppgifter genom att fastställa planeringsmål som företaget måste genomföra, såsom mål för kapitalbevarande, mål för kapitalökning och mål för vinstavdrag motsvarande den kapitalandel som företaget har använt.

För att utföra tilldelade uppgifter måste ägarrepresentanten i företaget ha fullständig befogenhet att organisera apparaten och ordna lämpliga personer för bolagsstyrningspositioner, och först då kommer företaget att fungera effektivt.

För att säkerställa att företagets investeringskapital förvaltas och används för rätt ändamål och för att förebygga risker ska ägarens representationsorgan utse en oberoende tillsynsavdelning för att övervaka företagets verksamhet samt ägarrepresentantens verksamhet.

Med detta inställningssätt sa delegaten Cuong att bestämmelserna om personalarbete i artikel 13 endast bör ange kraven för principerna för att utse representanter och tillsynsavdelningar för ägarmyndigheten, medan utnämningen av ledande befattningar i företaget beslutas av företagets ägarrepresentant i enlighet med statens standarder och föreskrifter.

Angående vinstfördelning kommenterade delegationen från Hanoi att den nuvarande vinstfördelningsmekanismen enligt utkastet till förordningar inte kommer att uppmuntra företag att göra goda affärer och göra höga vinster eftersom alla bara får dra av högst 3 månaders lön för att sätta in i belöningsfonden och välfärdsfonden.

Om ett företag är ineffektivt men dess egen lön är hög, kommer det inte att finnas någon vinst kvar att avsätta till bonus- och välfärdsfonder, men de anställdas månadsinkomst kommer fortfarande att vara hög. Om företaget däremot självt fastställer en låg lön, gör bra affärer och har höga vinster, även om det tillåts avsätta 3 månaders lön till bonusar, kommer de anställdas inkomster fortfarande att vara låga.

”Vinstutdelning måste först användas för att genomföra tilldelade mål och planer, såsom att öka kapitalet, budgetfördela, inrätta ackumuleringsfonder för utveckling och inrätta reservfonder. Den återstående delen kommer att fördelas till de anställda och därmed kommer de anställda att gynnas i enlighet med resultaten. Om den återstående vinsten är hög kommer de att gynnas mer, om vinsten är låg kommer de att gynnas mindre”, uttryckte delegaten tydligt sin synpunkt.

Källa