Lagförslag om högteknologi (ändrat): Att bibehålla den "del" högteknologiskt jordbruk som ingår i den nationella utvecklingsstrategin

När många delegater och forskare utvärderade vetenskapens och teknikens bidrag till utvecklingen av vårt lands jordbruk delade de uppfattningen att vetenskap och teknik är verkligt viktiga lösningar som bidrar effektivt och skapar banbrytande förändringar i utvecklingen av jordbruksproduktionen.

Därför är det nödvändigt att ändra lagen om högteknologi, som upprätthåller bestämmelser om högteknologiskt jordbruk och högteknologiska jordbrukszoner, för att utveckla ett effektivt och hållbart jordbruk.

Behov av att fullända institutioner och politik med långsiktig vision

Vid diskussionen om utkastet till lag om högteknologi (ändrad) bedömde majoriteten av delegaterna att lagutkastet har institutionaliserat och är förenligt med partiets och statens riktlinjer, politik och strategier, vilket skapar ny fart för utvecklingen av vetenskap, teknik och innovation. För att främja landets snabbare och mer hållbara utveckling i enlighet med andan i "fyrpelarresolutionerna" ( politbyråns resolution nr 57, resolution 59, resolution nr 66 och resolution nr 68) behöver dock utkastskommittén studera och tydligare institutionalisera politiken och banbrytande åtgärderna för att främja forskning och utveckling av högteknologi, strategisk teknologi, strategiska produkter etc.

Vetenskaps- och teknikminister Nguyen Manh Hung, bemyndigad av premiärministern, presenterade utkastet till lag om högteknologi (ändrat) vid den tionde sessionen.

Särskilt när det gäller bestämmelserna gällande tillämpningen av högteknologiskt jordbruk föreslog majoriteten av delegaterna att utkastskommittén skulle studera och behålla alla bestämmelser om högteknologiskt jordbruk, högteknologiska jordbruksföretag och högteknologiska jordbrukszoner i artiklarna 16, 19 och 32 i den nuvarande lagen. Delegaten Nguyen Van Manh (Phu Tho) påpekade att i verkligheten har hela landet 34 planerade högteknologiska jordbrukszoner i 19 provinser, av vilka många har fungerat effektivt och lockat till sig stora investeringar. Om det avskaffas kommer det att skapa ett rättsligt gap, vilket orsakar svårigheter i planering, markförfaranden, organisation av apparater och tilldelning av uppgifter till statliga myndigheter. Därför är det nödvändigt att behålla och förbättra bestämmelserna om högteknologiska jordbrukszoner för att säkerställa den rättsliga grunden för att orter ska kunna fortsätta att upprätthålla och utveckla denna modell.

Delegaten Pham Hung Thai (Tay Ninh) delade samma uppfattning och betonade att upprätthållandet av regleringar för högteknologiskt jordbruk kommer att bidra till att upprätthålla gynnsamma förutsättningar för att attrahera investeringar i jordbrukssektorn, i linje med politiken för att modernisera jordbruket och landsbygdsområdena. Högteknologiska jordbrukszoner måste bibehållas för att ha en grund för att utfärda förmånspolitik och uppmuntra socioekonomisk utveckling på landsbygden med fördelar inom jordbruksproduktionen.

Dessutom föreslog några delegater att man i lagen skulle upprätta en lista över högteknologier som prioriteras för investeringsrätt, som en grund för att fastställa de områden som behöver uppmuntran, stöd eller prioritet för tekniköverföring, istället för att bara vänta på detaljerade regler från regeringen senare. Lagen om högteknologi (ändrad) måste säkerställa arv och stabilitet, men samtidigt ha en långsiktig vision, skapa en tillräckligt stark rättslig korridor för att Vietnam ska kunna göra ett genombrott, och nära koppla samman teknikutveckling, innovation och landets mål för hållbar utveckling.

Behov av att förtydliga kriterierna för modellen "Högteknologiskt stadsområde"

Beträffande regleringen om ”Högteknologiska stadsområden” bedömde delegaterna att detta är ett nytt tillvägagångssätt av strategisk betydelse för att skapa ett högteknologiskt ekosystem kopplat till forskning, utbildning, produktion och kommersialisering av högteknologiska produkter i moderna stadsmiljöer. För att denna modell ska vara genomförbar behövs dock en tydligare rättslig ram. Till exempel föreskriver klausul 1, artikel 24: ”Ett högteknologiskt stadsområde är ett stadsområde där en del av dess område är en högteknologisk zon”. Även om denna definition är generell saknar den specifika kvantitativa kriterier, vilket lätt kan leda till godtycklig tillämpning eller utnyttjande i planeringen, vilket minskar modellens kvalitet och mål.

Delegaten Mai Van Hai (Thanh Hoa) sa att det är mycket svårt att avgöra hur stor "en del" är i denna reglering, och när den tillämpas är det mycket lätt att dra nytta av politiken. Därför är det nödvändigt att specificera procentandelen av området, eller tydligt definiera högteknologiska stadsområden, utöver att området har en högteknologisk planering, hur området och människorna där utvecklas ekonomiskt. "Utkastningskommittén bör studera huruvida detta stadsområde ska regleras eller inte. Om det regleras måste innehållet i högteknologiska stadsområden förtydligas", föreslog delegaten Mai Van Hai.

På liknande sätt sa delegaten Pham Hung Thai (Tay Ninh) att om den inte är tydligt definierad kan tillämpningen av preferenspolitik missbrukas eller inte genomföras fullt ut, vilket begränsar investerarnas legitima rättigheter. I grund och botten bör högteknologiska stadsområden endast bildas efter att det finns en högteknologisk zon, med ett synkront ekosystem och infrastruktur.

Majoriteten av delegaterna sa att om areaförhållandet eller kriterierna för skala och koncentration av högteknologiska zoner i det övergripande stadsområdet inte är tydligt definierade, är det lätt att leda till godtycklig tillämpning, och kan till och med utnyttjas i planeringen, vilket minskar kvaliteten och målen för den högteknologiska stadsmodellen. För att inte tala om att många stadsområden är "stämplade" som högteknologiska men inte har tillräckligt med utrymme, infrastruktur eller skala för att bilda ett innovationscentrum; vilket minskar effektiviteten i politiken och påverkar enhetligheten i det urbana rättssystemet.

Delegaterna föreslog att de principiella kriterierna i lagen skulle förtydligas, särskilt den minsta areakvoten för högteknologiska zoner i högteknologiska stadsområden, eller att tydligt specificera kraven på skala och koncentration av högteknologiska zoner i högteknologiska stadsområden. Tekniskt och specialiserat innehåll kommer att specificeras i detalj av regeringen i enlighet med dess befogenheter för att säkerställa konsekvens och transparens i politiken.

Enligt dagordningen för den tionde sessionen kommer lagen om högteknologi (ändrad) att behandlas och godkännas av nationalförsamlingen den 10 december 2025.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html