Skapa en rättslig korridor för att främja nationell tekniköverföring

I en kommentar till lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om tekniköverföring sa nationalförsamlingens ledamöter att lagen om tekniköverföring efter nästan 10 års tillämpning har avslöjat många brister som behöver ändras för att fullända den rättsliga ramen för vetenskaplig och teknisk verksamhet, särskilt i samband med digital omvandling och internationell integration.

Kapitaltillskott och teknikvärdering måste vara transparenta och effektiva.

Delegaterna bedömde att lagförslaget har förtydligat konceptet, omfattningen och formen för tekniköverföringsaktiviteter, samtidigt som det bekräftar äganderätten och nyttjanderätten till teknik och tillåter subjekt att bidra med kapital i form av teknik. I synnerhet har lagförslaget lagt till regler om mellanliggande tekniköverföringsorganisationer, en populär modell i många länder men saknas i Vietnam. Dessa organisationer hjälper småföretag och missgynnade områden att få tillgång till och bemästra teknik. Staten får också köpa och sprida bemästrad endogen teknik för att betjäna produktionen, samtidigt som den strikt kontrollerar gränsöverskridande överföringsaktiviteter och säkerställer tekniksäkerhet. Detta anses vara ett viktigt steg framåt i kommersialiseringen av forskningsresultat och skapar en drivkraft för att främja innovation inom institut, skolor och företag.

Biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Lam Dong -provinsen, Duong Khac Mai, talade i gruppen om utkastet till lag om tekniköverföring.

Enligt delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong) är det rätt väg att överföra äganderätten till tekniken till den organisation som direkt skapar tekniken, förutom i vissa specialfall, för att undanröja den långvariga flaskhalsen i överföringen av immateriella rättigheter från forskningsområdet till marknaden. Delegaten Mai sa dock att det är nödvändigt att förtydliga mekanismen för prissättning av teknik som bidrar till kapital, eftersom regleringen som tillåter parterna att förhandla om teknikens värde, även om den är flexibel, har en potentiell risk för att "blåsa upp priser", internprissätta eller skapa virtuellt kapital. Delegaten Duong Khac Mai föreslog att lägga till regler om efterrevision, uppmuntra användningen av oberoende värderingsorganisationer för transaktioner av stort värde och tydligt definiera parternas juridiska ansvar när det finns avvikelser som orsakar skada.

Angående teknikbedömning i investeringsprojekt sa många delegater: Den nuvarande processen är fortfarande komplicerad, tidskrävande och saknar en tydlig fokuspunkt. Därför föreslås det att man reglerar den "elektroniska one-stop"-mekanismen för teknikbedömning, integrerad med investeringsbedömning och miljökonsekvensbedömning för att undvika överlappning. Samtidigt bör en enhetlig uppsättning kriterier på tekniknivå utfärdas, där bedömningen decentraliseras till den provinsiella folkkommittén, medan ministeriet för vetenskap och teknik spelar en vägledande och övervakande roll för att säkerställa konsekvens och effektivt genomförande.

Delegaten Le Thi Song An ( Tay Ninh ) föreslog att man skulle lägga till specifika regler om äganderätt och rätt att använda teknik i de fall där tekniken inte har erkänts av en behörig statlig myndighet, för att undvika juridiska risker för företag vid registrering för endogen tekniköverföring. Delegaten sa också att det borde finnas en mekanism efter teknikrevision, som gör det möjligt för specialiserade myndigheter att proaktivt utvärdera den faktiska effektiviteten efter att projektet har startat, och därmed övervinna situationen med oklara myndigheter som ansvarar för övervakning efter utvärdering.

Öka genomförbarheten av förmånspolitik och eftergranskning

Angående bestämmelserna om förmånspolitik för att stödja organisationer och företag inom teknisk innovation, som tillåter att kostnader för tekniköverföring inkluderas i rimliga utgifter vid fastställande av beskattningsbar inkomst, sa nationalförsamlingsledamoten Nguyen Van Manh (Phu Tho) att förmånsnivån på 100 % - 200 % beroende på tillämpnings-, förbättrings- och innovationsnivå är mycket stor och behöver studeras noggrant för att undvika budgetförluster. Därför föreslog ledamoten Manh att man skulle ha policyer som uppmuntrar den privata sektorn och internationella organisationer att investera i högteknologisk utveckling i Vietnam, istället för att enbart förlita sig på statsbudgeten.

Angående statens policy för inköp och spridning av teknik betonade delegaten Duong Khac Mai att detta är en banbrytande mekanism som visar statens proaktiva roll i att bemästra nyckelteknik som tjänar socioekonomisk utveckling, nationellt försvar och säkerhet. Det är dock nödvändigt att tydligt definiera kriterierna för "brådskande fall", finansieringskällor, urvalsprocesser, teknikbedömning och övervakningsmekanismer för inköp och spridning av teknik. Prioritera teknik med hög lokaliseringspotential så att den inte stannar vid inköp utan också syftar till att bemästras och utvecklas nationellt, samtidigt som de legitima rättigheterna för ägare av teknik som tvingas överföras säkerställs, i enlighet med lagen om immaterialrätt och internationella åtaganden.

Delegaten Dang Bich Ngoc (Phu Tho) föreslog att frasen ”prioritering av resursallokering” i paragraf 3, artikel 3, borde läggas till istället för ”resursallokering”, särskilt för avlägsna områden – där tekniköverföring kräver stora resurser men förmågan till självbalans är begränsad... Dessutom är det nödvändigt att fortsätta förbättra reglerna för registrering av tekniköverföring, övergå från förinspektion till efterinspektion, förenkla förfaranden och förtydliga mekanismen för att fastställa teknikvärde. Förbättringen av dessa regler kommer att bidra till att uppmuntra kommersialiseringen av forskningsresultat och främja innovation inom den privata sektorn.

Dessutom föreslog några delegater att man skulle bygga en nationell databas om teknik, utbilda ett team av högkvalificerade utvärderingsexperter och uppdatera listan över tekniker som måste utvärderas regelbundet, särskilt för nya tekniker som förnybar energi, artificiell intelligens, bioteknik och behandling av farligt avfall; samt studera förmånsmekanismer för skatt, kredit och stöd från den nationella fonden för teknikinnovation, särskilt för små och medelstora företag, innovativa nystartade företag och högteknologiska jordbruksföretag – kärnkrafterna i att tillämpa och utveckla ny teknik, vilket bidrar till att främja grön tillväxt och en cirkulär ekonomi.

Enligt dagordningen för den tionde sessionen kommer lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om tekniköverföring att behandlas och godkännas av nationalförsamlingen den 10 december 2025.

Källa: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-chuyen-giao-cong-nghe-quoc-gia-10395055.html