Befolkningsrättsprojekt: Fullända regler för statlig politik gällande befolkning och utveckling

Vice ordförande för nationalförsamlingen, Nguyen Thi Thanh, ledde mötet. Foto: Pham Thang

Forskning om stödåtgärder för infertila par

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) höll med om behovet av att utveckla och sprida befolkningslagsprojektet och sa att den nuvarande befolkningspolitiken har avslöjat många begränsningar och inte längre är lämplig för den nuvarande befolkningssituationen i Vietnam. Befolkningsstorleken ökar långsamt, födelsetalen tenderar att minska på många platser, medan könsobalansen vid födseln ligger kvar på en alarmerande nivå och befolkningens åldrande sker snabbare än väntat.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong City) — Nationalförsamlingens delegat Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) talar. Foto: Quang Khanh

Dessutom har landets socioekonomiska förhållanden förändrats dramatiskt; människors medvetenhet, livsstil och syn på äktenskap och familj, särskilt ungdomar, har också förändrats mycket. Meningen att gifta sig sent, ha få barn eller till och med inte vilja ha barn blir allt vanligare; medan vissa könsstereotyper fortfarande finns i vissa grupper. Dessa förändringar skapar nya utmaningar för befolkningsarbetet, vilket kräver förändringar och utfärdande av ny politik för att förbättra befolkningskvaliteten och anpassa sig till en åldrande befolkning.

Artikel 13 i lagförslaget innehåller många effektiva åtgärder för att upprätthålla ersättningsfertiliteten. Utöver de åtgärder som föreslås i utkastet föreslog delegaten Nguyen Thi Viet Nga att man skulle överväga stödåtgärder för infertila par som har svårt att bli gravida.

Delegater som deltar i mötet. Foto: Pham Thang

Delegaten påpekade att infertilitet inte är ovanligt nuförtiden, och att lämpligt stöd i praktiken kommer att bidra till att upprätthålla ersättningsfertilitetsgraden och förbättra befolkningskvaliteten. Denna åtgärd har också en djupgående humanitär betydelse och visar statens delaktighet och stöd för par i att uppfylla sin roll som fäder och mödrar.

Klausul 2, artikel 4 i lagförslaget definierar innehållet i de befolkningsfaktorer som behöver integreras i utvecklingspolitiken, inklusive endast tre faktorer: befolkningsstorlek, struktur och fördelning. Nationalförsamlingsledamoten Tran Thi Hien (Ninh Binh) sa att detta innehåll inte inkluderar faktorn befolkningens åldrande, även om detta är en mycket nödvändig, till och med brådskande fråga för det nuvarande befolkningsarbetet.

Enligt rekommendationerna från FN:s befolkningsfond är en av de prioriterade åtgärderna för att anpassa sig till och dra nytta av möjligheterna som en åldrande befolkning ger att säkerställa att åldrandefrågor och äldres behov beaktas i den nationella utvecklingspolitiken.

Baserat på ovanstående princip utvecklas för närvarande "silverhårsekonomin" och tjänster och varor för äldre mycket starkt i länder som Japan, Korea och Kina. Därför föreslog delegaten Tran Thi Hien att faktorn "befolkningens åldrande" skulle läggas till i paragraf 2, artikel 4 i lagförslaget.

Vid denna tidpunkt, när den äldre befolkningen ökar med i genomsnitt mer än 4 % per år, under perioden 2019-2021, kommer det varje år att ske en ökning med 600 000 äldre personer, åldrandeindexet kommer att öka från 35,5 år 2009 till 53,1 år 2021, enligt delegaten, är det nödvändigt att i förväg överväga att fastställa prioriterade policyer för att främja utvecklingen av vårdhem, anläggningar som tillhandahåller äldreomsorgstjänster, öka tillgången till tjänster för äldre i samhället, skapa en grund för en "silverhårig ekonomi" i Vietnam i enlighet med andan i slutsats 149 från politbyrån "Konsolidering och utveckling av äldreomsorgsnätverket; främjande av socialisering av befolkningstjänster".

Nationalförsamlingsdelegaten Tran Thi Hien (Ninh Binh) VQK_8854 — Nationalförsamlingsdelegaten Tran Thi Hien (Ninh Binh) talar. Foto: Quang Khanh

I punkt c, klausul 1, artikel 17 i lagförslaget föreskrivs åtgärden "Att organisera former och modeller för äldreomsorg i hemmet och i samhället". Delegaten Tran Thi Hien sa att en sådan bestämmelse inte tydligt anger innehållet i policyn eftersom lagen om äldre sedan 2010, trots att den har föreskrivit att "staten uppmuntrar organisationer och individer att investera i att bygga anläggningar för äldre", i verkligheten är socialiseringen och utvecklingen av vårdhem och äldreomsorgsanläggningar mycket svår, antalet är mycket litet; främst dyra tjänster för människor som har råd att betala flera tiotals miljoner/månad.

"Den grundläggande orsaken till ovanstående situation är fortfarande svårigheten att få tillgång till mark, lokaler och specialiserade mänskliga resurser." Därför föreslog delegaten Tran Thi Hien att artikel 17 om stöd till äldreomsorg skulle revideras, kompletteras och specificeras i riktning mot: mer specifika bestämmelser om incitamentspolicyer, prioriteringar för marktillgång, skatteincitament för investeringsverksamhet, utveckling av äldreomsorgsinrättningar och former av äldreomsorg i samhället.

Samtidigt är det också nödvändigt med strategier som uppmuntrar och skapar förutsättningar för vietnamesiska arbetstagare att arbeta utomlands inom vård och äldreomsorg. När deras kontrakt utomlands löper ut kan de enkelt utveckla sina kunskaper, färdigheter och yrkeserfarenhet för att fortsätta utveckla sina karriärer i Vietnam.

Forskning om komplettering av obligatorisk mekanism för befolkningskonsekvensbedömning

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-staden), som också är intresserad av innehållet i att integrera befolkningsfaktorer i utvecklingspolitiken, föreslog att man skulle lägga till en obligatorisk mekanism för bedömning av befolkningskonsekvenser vid utveckling av strategier, planer, program och viktiga projekt (liknande mekanismen för miljökonsekvensbedömning), för att säkerställa integrationen av befolkningsfaktorer i verkligheten, med en specifik bedömningsmyndighet, kriterier och bedömningsprodukter.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-staden) talar. Foto: Quang Khanh

Angående anpassning till den åldrande befolkningen i kapitel IV i lagförslaget sa delegaten Nguyen Tam Hung att det är mycket nödvändigt med regler som stöder hem- och samhällsvård, utveckling av geriatriska personalresurser och inrättande av en telefonjour för att ta emot och bearbeta information för äldre. Delegaten föreslog att man skulle överväga att lägga till en mekanism för att beställa och tilldela äldreomsorgstjänster baserat på ekonomiska och tekniska standarder; integrera "telefonjour för äldre" med gräsrotsnätverket för social trygghet, och tydligt definiera hänvisningsmekanismen för hantering av situationer med våld och vanvård av äldre.

Avslutningsvis konstaterade nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Thi Thanh att många yttranden föreslog att man skulle fortsätta studera, komplettera, förtydliga och finslipa bestämmelserna om statens politik för befolkning och utveckling; innehållet i befolkning och utveckling. Överväga mer långsiktiga, grundläggande åtgärder för att uppnå ersättningsfertilitet, säkerställa genomförbarheten av bestämmelser och minimera könsobalans vid födseln. Perfekta bestämmelser om anpassning till en åldrande befolkning, integrera faktorn "befolkningens åldrande" i nationell och lokal utvecklingspolitik; ha preferenspolitik för att uppmuntra utvecklingen av varor och tjänster för att möta äldres behov. Öka omfattningen och genomförbarheten av bestämmelser om att förbättra befolkningskvaliteten i enlighet med landets utvecklingsbehov.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-hoan-thien-quy-dinh-ve-chinh-sach-cua-nha-nuoc-ve-dan-so-va-phat-trien-10395131.html