Prognos för Filippinernas importbehov av ris år 2025

På grund av den inhemska produktionens oförmåga att möta konsumenternas efterfrågan har Filippinerna varit en av världens största risimportörer under åren. År 2025, inför klimatförändringar, väder och oförutsägbara naturkatastrofer och epidemier, förutspås det att Filippinernas importbehov av ris kommer att förbli högt och att Filippinerna kommer att fortsätta vara världens ledande risimportör.

Bộ Công thương•14/04/2025

1. Filippinernas risproduktionssituation och prognos för 2025

Filippinerna är ett jordbruksland , inklusive risproduktion. Under många år har dock den inhemska risproduktionen inte kunnat möta konsumtionsbehovet. Många studier har pekat på orsakerna, och en av orsakerna som identifierats av Världslivsmedelsorganisationen är att Filippinerna - ett land som består av tusentals öar - inte har mycket mark för risodling, särskilt utan stora och bördiga slätter i flodmynningar.

Årligen, beroende på jordbruks- och väderförhållanden, har den inhemska produktionen på Filippinerna de senaste åren legat på cirka 19 till 20 miljoner ton oskalat ris, vilket motsvarar cirka 12 till 13 miljoner ton ris.

Enligt uppgifter från jordbruksministeriet uppgick Filippinernas inhemska risproduktion år 2022 till cirka 19,75 miljoner ton, vilket motsvarar cirka 12,74 miljoner ton ris. År 2023 översteg Filippinernas inhemska risproduktion för första gången 20 miljoner ton ris (närmare bestämt 20,06 miljoner ton), en ökning med 1,5 % jämfört med 2022 och en ökning som överträffade toppen som uppnåddes 2021 (19,96 miljoner ton). År 2024 hade dock Filippinernas inhemska risproduktion bara nått 19,30 miljoner ton, en minskning från föregående år.

Med mer statligt stöd och investeringar i jordbrukare är målet att Filippinernas inhemska risproduktion ska nå 20,46 miljoner ton år 2025. Men även om målet uppnås kan denna blygsamma ökning inte hjälpa Filippinerna att komma ur brist och beroende av risimport.

2. Filippinernas riskonsumtion och -reserver samt prognos för 2025

Filippinernas inhemska riskonsumtion tenderar att öka varje år, från mindre än 15 miljoner ton år 2019 till 17 miljoner ton år 2024. Mer specifikt är den totala inhemska riskonsumtionen i Filippinerna under 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 och 2024 14,4 miljoner ton, 14,8 miljoner ton, 15,4 miljoner ton, 16,1 miljoner ton, 16,6 miljoner ton respektive 17,2 miljoner ton. Det förutspås att Filippinernas inhemska riskonsumtion kommer att vara cirka 17,8 miljoner ton år 2025.

Dessutom är minimikravet på tillräckligt med mat i 30 dagar för att säkerställa den inhemska livsmedelsförsörjningen cirka 1,0 till 1,2 miljoner ton. Därför är Filippinernas totala risbehov cirka 18 till 19 miljoner ton.

3. Filippinernas importbehov av ris och prognos för 2025

På grund av bristen på förbättringar i den inhemska risproduktionen, samtidigt som den årliga konsumtionsefterfrågan har ökat, har mängden ris som importeras av Filippinerna ökat under åren. Före juni 2024 hade införandet av en importskatt på 35 % på ris något begränsat konsumtionen och importen av ris till Filippinerna, även om efterfrågan på riskonsumtion alltid har varit hög.

Under 2019, 2020, 2021, 2022 och 2023 importerade Filippinerna 3,256 miljoner ton, 2,662 miljoner ton, 2,988 miljoner ton, 3,788 miljoner ton respektive 3,932 miljoner ton.

Den 20 juni 2024 undertecknade president Ferdinand R. Marcos Jr. dekret nr 62, vilket sänker importskatterna på många varor. För ris sänks importskatten från 35 % till 15 %, med verkan fram till 2028. Detta kan betraktas som ett drag från den filippinska regeringen för att hantera inflationen, särskilt priset på ris som tenderar att öka kontinuerligt på marknaden. Sänkningen av importskatterna har skapat en boom i risimporten till Filippinerna, som nådde rekordhöga 4,68 miljoner ton år 2024 och förväntas fortsätta att öka under 2025 och nå cirka 4,92 miljoner ton.

Under senare år har Filippinerna importerat ris huvudsakligen från Vietnam, med en marknadsandel på cirka 80 % till 85 %, från Thailand cirka 10 %, resten importeras från Indien, Pakistan, Bangladesh, Japan och andra länder. Den filippinska regeringen har också försökt diversifiera utbudet av ris och importerat ris, och har till och med undertecknat ett samarbetsavtal om rishandel med Kambodja, även om detta avtal inte kommer att leda till någon större effektivitet.

4. Import av filippinsk ris från Vietnam och prognos för 2025

Filippinerna är en traditionell marknad för Vietnams risexport. Under senare år har volymen och värdet av Vietnams risexport till Filippinerna alltid stått för över 40 % till nästan 45 % i volym och värde av Vietnams totala risexportvolym och värde. Sedan 2022 har Vietnams risexport till den filippinska marknaden alltid uppgått till över 3 miljoner till 4 miljoner ton årligen, närmare bestämt år 2022 kommer den att nå 3,214 miljoner ton, år 2023 kommer den att nå 3,150 miljoner ton, år 2024 kommer den att nå cirka 4,150 miljoner ton och år 2025 förväntas den nå cirka 4,350 miljoner ton.

Även om Filippinerna har gjort ansträngningar för att diversifiera sina leveranskällor, kommer vietnamesiskt ris att fortsätta stå sig starkt på den filippinska marknaden eftersom vietnamesiskt ris har sina egna styrkor och är konkurrenskraftigt på marknaden. För det första har vietnamesiskt ris lämpliga kvaliteter, kvalitet och priser, så det är konkurrenskraftigt, lämpligt för konsumenternas smak och kan möta de olika behoven hos filippinska konsumenter, särskilt den stora medel- och låginkomstbefolkningen. För det andra tillgodoser Vietnams stabila risförsörjning, geografiska avstånd, kostnader och bekvämlighet i transport Filippinernas årliga importbehov. För det tredje har många vietnamesiska risexportföretag haft långsiktiga handelsrelationer med filippinska risimportörer, vilket skapar prestige och förtroende för risexporten med filippinska partners.

5. Ny policy gällande import och konsumtion av ris i Filippinerna

År 2022 kommer Filippinerna att tillämpa en generell importskatt på 35 % på ris importerat från alla källor (inom ASEAN och utanför ASEAN). Den 20 juni 2024 utfärdade Filippinernas president Ferdinand R. Marcos presidentorder nr 62, som föreskriver en sänkning av importskatterna på många jordbruksprodukter. För ris kommer importskatten att sänkas från 35 % till 15 %, tillämpad på ris importerat från alla källor, fram till 2028. Detta är ett drag för att hantera inflationen, särskilt eftersom rispriserna tenderar att öka kontinuerligt på marknaden under 2024. Sänkningar av importskatterna på ris förväntas minska kostnaden för att importera ris, vilket bidrar till att sänka detaljhandelspriserna på ris på den inhemska marknaden. Enligt observationer och bedömningar från vissa forskare och filippinska förvaltningsmyndigheter har dock sänkningen av importskatten på ris till 15 % haft en obetydlig inverkan och har inte minskat detaljhandelspriset på ris på den inhemska marknaden.

För att kontrollera och sträva efter att sänka detaljhandelspriset på ris föreslog jordbruksministern den 20 januari 2025, vilket den filippinska regeringen bemyndigade, att kräva att importörer, detaljhandelsbutiker och rishandlare följer policyn om "högsta rekommenderade detaljhandelspris" (MSRP) på högst 58 pesos/kg ris. Denna administrativa policy har i verkligheten inte haft någon positiv effekt på att sänka detaljhandelspriset på ris på marknaden.

Därför utlyste jordbruksministern i februari 2025, baserat på utvecklingen av rispriserna på marknaden och på förslag från National Price Coordinating Council (NPCC), ett undantagstillstånd för livsmedelssäkerheten för ris. Denna deklaration gör det möjligt för National Food Authority (NFA) att utföra sin roll i att samordna stabiliseringen av detaljhandelsmarknaden för ris genom att sälja ris från nationella reserver till marknaden till ett subventionerat pris från regeringen. Samtidigt begärde den filippinska regeringen också att de behöriga myndigheterna skulle undersöka och klargöra situationen med höga detaljhandelspriser på ris på marknaden, särskilt en undersökning för att fastställa huruvida det förekommer samverkan eller osamverkan i manipulationen av rismarknaden av ett antal stora företag eller nyckelföretag inom risimport och export.

Ovanstående politiska åtgärder från den filippinska regeringen syftar å ena sidan till att hitta ett sätt att sänka detaljhandelspriset på ris på marknaden så att fattiga filippinare har råd med det, å andra sidan att delvis förverkliga det politiska målet att få ner rispriset till "29 pesos/kg" som president Ferdinand R. Marcos Jr. uttalade under valkampanjen, och samtidigt att stabilisera väljarnas psykologi under mellanårsvalet 2025.

6. Bedömning och prognos

Av ovanstående information och analys framgår att Filippinernas importbehov av ris kommer att förbli högt år 2025, beräknat till cirka 4,92 miljoner ton, till och med över 5 miljoner ton. Och vietnamesiskt ris kommer fortfarande att vara Filippinernas huvudsakliga importkälla. Filippinernas politiska åtgärder för att sänka detaljhandelspriserna på ris på marknaden kan orsaka osäkerhet eller leda till lägre vinster än väntat för filippinska risimportörer, vilket påverkar Vietnams export. Filippinernas importbehov av ris under 2025 och under de följande åren kommer dock faktiskt att förbli högt eftersom Filippinerna inom kort inte kommer att kunna öka sin inhemska risproduktionskapacitet för att möta den inhemska efterfrågan, medan den årliga efterfrågan fortsätter att öka.

Därför kommer den filippinska marknaden år 2025 och de följande åren att fortsätta vara en viktig exportmarknad för ris för Vietnam. Samtidigt har vietnamesiskt ris fortfarande vissa fördelar på den filippinska marknaden jämfört med andra risexporterande länder som Indien, Pakistan, Thailand, Japan etc. Och oavsett om vi vill det eller inte kommer Filippinerna fortfarande att vara beroende av Vietnams risförsörjning i framtiden. Det är dock inte omöjligt att Filippinerna kommer att hitta nya källor till risförsörjning för att minska sitt beroende av den enda risleverantören, Vietnam. Därför måste risexporterande företag, förutom att dra nytta av nya möjligheter på nya marknader, vara uppmärksamma på att upprätthålla och säkerställa Vietnams risexportposition på Filippinerna.

Risexporterande företag behöver fortsätta att samordna med industri- och handelsministeriet och Vietnams handelskontor på Filippinerna för att genomföra program för att marknadsföra, sprida och marknadsföra vietnamesiska risprodukter. Vietnamesiskt ris behöver fortsätta att bibehållas, stabiliseras och kontinuerligt förbättras i kvalitet, vilket bidrar till att öka värdet på exportomsättningen. Det är nödvändigt att diversifiera risexportprodukterna, inte fokusera för mycket på högkvalitativa risprodukter för att betjäna höginkomsttagare, utan också utnyttja potentialen hos ris av medelhög och lägre kvalitet för att betjäna ett stort antal människor med medel- och låginkomster.

Kommentar (0)