Utkast till marklag (ändrad): Förbättra bestämmelserna om markundersökningar, statistik och inventering

[annons_1]

Partiets syn på grundläggande markutredningsarbete

Som vi vet är mark en speciell resurs, den viktigaste delen av det nationella territoriet som är förknippad med historien om att bygga och försvara landet för hela nationen; det är livsutrymmet för bostadssamhällen som är förknippade med varje familj, varje medborgare är en stor resurs för nationell utveckling, speciella produktionsmedel som deltar i alla områden av ekonomisk utveckling och socialt liv. Det är därför partiet och staten har ägnat stor uppmärksamhet åt arbetet med markförvaltning och -användning, vilket framgår av resolutionen från den 13:e nationella partikongressen, som fastställde uppgiften att "strikt förvalta, rationellt och effektivt använda mark och resurser" , inklusive arbetet med grundläggande markundersökningar, vilket också anges i dokumentet från den 13:e nationella partikongressen "Slutförande av arbetet med grundläggande undersökningar, bedömningar och uppbyggnad av en databas över markresurser".

Dessutom anges i resolution nr 18-NQ/TW daterad 16 juni 2022 från den centrala verkställande kommittén om "fortsatt innovation och finjustering av institutioner och politik, förbättring av effektiviteten och ändamålsenligheten i markförvaltning och -användning, skapande av momentum för att omvandla vårt land till ett höginkomstland", vilket tydligt anger synpunkten "Mark måste undersökas, utvärderas, räknas, inventeras, kvantifieras och fullt ut redovisas i ekonomin" , och samtidigt anger uppgifter och lösningar för den kommande tiden som "Fokusera investeringsresurser på undersökning och utvärdering av markresurser; markstatistik och inventering; övervakning av markanvändning; skydd, förbättring och restaurering av markkvalitet för att strikt hantera kvantiteten och kvaliteten på mark för att tjäna planering och markanvändningsplanering, som en grund för hållbar markanvändning" .

Nuvarande status för bestämmelserna i marklagen från 2013 om markundersökning, taxering, statistik och inventering

Angående markutredning och bedömning: Marklagen från 2013 har fastställt aktiviteter, innehåll i markutredning och bedömning samt ansvar för att organisera genomförandet av markutredning och bedömning, och för att tillkännage resultaten av markutredning och bedömning. De nuvarande bestämmelserna är dock inte tillräckliga och specifika nog för att genomföras synkront och effektivt, vilket påverkar statens markförvaltning, särskilt bristen på bestämmelser om åtgärder för att återställa och förbättra mark i samband med klimatförändringar och stigande havsnivåer.

Markundersökningar och bedömningar på många orter har inte utförts enligt föreskrifter. Folkkommittéerna i vissa provinser och centralt styrda städer har precis börjat genomföra lokala markundersökningar och bedömningar, vilket har lett till brist på information om markkvalitet, markpotential och markförstöring. Därför är tilldelningen av mark för jordbruks- och icke-jordbruksändamål inte rimlig, och markanvändningens effektivitet är låg. Omfattningen, typen och risken för markförstöring och föroreningar har inte fastställts korrekt och snabbt, så det finns inga effektiva åtgärder för att varna, skydda, förbättra och förebygga markförstöring och föroreningar. Den markareal som drabbas av torka, erosion och salthalt ökar, och kvaliteten på jordbruksmarken bibehålls och stabiliseras inte.

För närvarande har ministeriet för naturresurser och miljö organiserat en allmän undersökning och bedömning av markresurser nationellt, slutfört undersökningen och bedömningen av markförstöring i hela landet och i 6 socioekonomiska regioner; slutfört byggandet av det nationella övervakningssystemet för markresurser. Undersökningsresultaten har återspeglat den nuvarande situationen och orsakerna till markförstöring i hela landet och på orter som en grund för att föreslå lösningar för att skydda, förebygga markförstöring, använda mark effektivt, hållbart och anpassa sig till klimatförändringarna. Samtidigt visar det också att efter en lång period av ökad produktivitet, användning av mycket gödningsmedel och kemiska bekämpningsmedel, har jordbruksmark försämrats; kvaliteten och arealen på jordbruks- och skogsbruksmark har minskat; grödornas produktivitet och produktion har minskat och påverkat jordbruksutvecklingen; produktiviteten har minskat och markanvändningens effektivitet har gradvis minskat; det finns en risk att nationell livsmedelssäkerhet inte säkerställs och obalans i ekosystemet och miljön.

Angående markstatistik och inventering: Marklagen från 2013 innehåller allmänna bestämmelser om omfattning och tidpunkt för markstatistik och inventering samt ansvarsområdena för ministeriet för naturresurser och miljö, ministeriet för nationellt försvar, ministeriet för offentlig säkerhet och folkkommittéer på alla nivåer vid organiseringen av genomförandet av markstatistik och inventering, och kartläggning av den nuvarande markanvändningsstatusen.

På senare tid har markstatistik och inventering ständigt förbättrats, kvaliteten på insamlad data har blivit mer och mer exakt, metoderna för statistik och inventering har gjort stora framsteg genom tillämpning av informationsteknik i implementeringsprocessen. Regelbunden statistik och inventering enligt lag har genomförts på ett systematiskt sätt, vilket säkerställer både undersökning och förståelse av djupgående information och regelbunden förståelse av allmän information på grundval av enhetliga föreskrifter och instruktioner om förfaranden. Markstatistik och inventering har fullständigt kvantifierade data om arealen av marktyper, inte bara visade i tabeller och siffror utan också representerade av kartor som tydligt återspeglar den aktuella statusen för markresursanvändning vid varje tidpunkt. Genom implementeringen och de senaste resultaten har dock vissa problem uppstått, såsom att statistik- och inventeringsarbetet inte har uppmärksammats av lokala myndigheter och inte har i tid styrts för att genomföras i enlighet med lagens krav för att bilda en uppsättning data om mark för att tjäna markförvaltning och socioekonomiska utvecklingsändamål.

Orientering till perfekta regler för markundersökningar, värderingar, statistik och inventering

Institutionalisera synpunkten i resolution nr 18-NQ/TW om att koncentrera investeringsresurser till markresursutredning och -bedömning; markstatistik och inventering; övervakning av markanvändning; skydd, förbättring och restaurering av markkvalitet för att strikt hantera markkvantitet och -kvalitet i syfte att främja planering och återställning av markanvändning, som grund för hållbar markanvändning. Lagförslaget reglerar specifikt markutredning och -bedömning; markskydd, förbättring och restaurering; organisation av markutredning och -bedömning samt markskydd, förbättring och restaurering; markstatistik och inventering samt kartläggning av aktuell markanvändningsstatus.

Angående markundersökning och bedömning: För att övervinna ovannämnda brister och begränsningar, främja markundersökning och bedömning för att snabbt förhindra markförstöring och föroreningar, förbättra kvaliteten och effektiviteten i markanvändningen, har utkastet till marklag (ändrad) lagt till bestämmelser om principer för markundersökning, bedömning och skydd, förbättring och restaurering; mer specifika och separata bestämmelser om innehållet i markundersökning och bedömning, såsom (1) innehållet i undersökning och bedömning av markkvalitet och markpotential; (2) innehållet i undersökning och bedömning av markförstöring och (3) innehållet i undersökning och bedömning av markföroreningar. Samtidigt finns specifika bestämmelser om markskydd, förbättring och restaurering, tydligare bestämmelser om organisationen av markundersökning och bedömning, där ansvaret för folkkommittéerna på provinsiell nivå och markanvändarna stärks.

Angående markstatistik och inventering: Utkastet till marklag (ändrad) anger specifikt principerna för implementering av markstatistik och inventering och tydligare anger omfattningen och ämnena för markstatistik och inventering samt kartläggning av aktuell markanvändningsstatus, inklusive:

Markstatistik och inventeringar genomförs för marktyper (enligt markklassificering i utkastet till marklag);

Markstatistik och inventering per markförvaltnings- och användningsobjekt;

Markstatistik och inventering enligt ett antal andra indikatorer för att tjäna statens markförvaltning.

Samtidigt reglera den specialiserade markinventeringen utifrån en eller flera indikatorer för marktyp, markanvändartyp och markförvaltning tilldelade ämnen i enlighet med kraven för statlig markförvaltning under varje period.

Således kommer regleringen av specifik markstatistik och inventeringar enligt varje marktyp, enligt markanvändare och markförvaltningspersoner att säkerställa specifik kvantifiering av arealen för varje marktyp enligt markklassificering, arealen för varje marktyp som förvaltas och används av markanvändare; arealen för varje marktyp som förvaltas av tilldelade förvaltningsorganisationer. Den specifika kvantifieringen av markareal ska tjäna alla nivåer och sektorer i planering och inriktning av socioekonomisk utveckling, tjäna planering och markanvändningsplaner för hela landet, för orter och tjäna andra ekonomiska sektorer...

[annons_2]
Källa