Strikt reglera kriterierna för att fastställa projektkedjor för branschlänkar
När nationalförsamlingens ledamöter diskuterade utkastet till investeringslag (ändrad) i salen sa de att det, med tanke på de globala fluktuationerna och landets ekonomiska utvecklingsbehov under den nya perioden, är en ändring av investeringslagen nödvändig och brådskande. Samtidigt uppskattade de reformandan i lagutkastet mycket, särskilt tillägget av särskilda incitament, mer befogenheter till investeringsmekanismer i industriparker och ekonomiska zoner, och erkände framstegen i administrativa förfaranden och minskningen av mellanliggande nivåer.
Med oro över innehållet i godkännandet av investeringspolicyn uppgav nationalförsamlingsledamoten Tran Quoc Tuan ( Vinh Long ) att resolution nr 68-NQ/TW från centralkommittén för privat ekonomisk utveckling tydligt anger kravet på att skapa branschövergripande länkkedjor, värdekedjor och leveranskedjor. För att dessa länkkedjor ska kunna upprätthållas måste det finnas en rättslig mekanism som säkerställer att investerare kan implementera projektkedjor mellan branscher samtidigt och inte kan anbuda på varje projekt separat.
Enligt delegaten Tran Quoc Tuan har många stora investerare i verkligheten föreslagit en rad projekt om förnybar energi, ny energi, stödjande industrier... i linje med industri- och lokal planering. Det här är projekt som har potential att skapa regional tillväxt och starka spridningseffekter.
Investeringslagen från 2020 och lagförslaget saknar dock fortfarande en mekanism som gör det möjligt för en investerare att bli godkänd för hela projektkedjan samtidigt. ”Resultatet är en förlust av synkronisering mellan infrastruktur och drift, utdragna administrativa förfaranden, minskad motivation att föreslå storskaliga projekt och oavsiktlig blockering av projekt som vi snarast behöver för att uppnå höga tillväxtmål. Detta är en institutionell flaskhals som är mycket uppenbar men som ännu inte har lösts”, sa delegaten Tran Quoc Tuan.
Därifrån föreslog delegaten Tran Quoc Tuan att det är nödvändigt att lägga till ett nytt fall i klausul 4, artikel 23: projektkedjan omfattar både nya investeringsprojekt och driftsprojekt som föreslås av investerare för att synkront koppla samman teknisk infrastruktur eller bilda industrikluster, värdekedjor, produkt- och tjänsteförsörjningskedjor, vilket säkerställer effektivt utnyttjande och drift; detta innehåll har anvisats regeringen att specificera i detalj.
Enligt delegaten Tran Quoc Tuan kommer en sådan reglering direkt att institutionalisera andan i resolution nr 68-NQ/TW, särskilt kravet att utveckla värdekedje- och leveranskedjekluster. Samtidigt kommer den inte att påverka principen om transparent konkurrens, eftersom denna reglering endast tillämpas när investerare proaktivt föreslår projekt, och den projektkedjan måste vara förenlig med branschplanering, lokal planering och inte vara föremål för auktion eller budgivning enligt marklagen och budgivningslagen. När denna reglering är fastställd kommer investeringslagen att vara den främsta drivkraften för att främja "maskineriet" av administrativa förfaranden att gå snabbare, vilket skapar momentum för högre ekonomisk tillväxt.
För att undvika missbruk och säkerställa transparens i ovannämnda föreslagna innehåll noterade delegaten Tran Quoc Tuan att regeringen behöver ge tydlig och strikt vägledning om kriterierna för att fastställa branschkopplade projektkedjor; informationsutlämnande och transparensmekanismer; noggrann tillsyn och annat relaterat innehåll.
Behovet av att avskaffa mekanismen med "en storlek passar alla"
Nationalförsamlingsledamoten Le Hoang Anh (Gia Lai) betonade att investeringspolicyns acceptansmekanism är den första "ingången" för alla kapitalflöden, som avgör kostnaden, hastigheten och förutsägbarheten för företag, och sa att ändringen av artikel 24 måste baseras på tre pelare: selektivt behållande, principiellt borttagande och riskbaserad utformning.
Därför föreslog delegaten Le Hoang Anh att man skulle behålla de åtta extremt högriskfallen som rör nationellt försvar, säkerhet och personskydd. Och det är nödvändigt att avskaffa "one size fits all"-mekanismen, eftersom artikel 25 för närvarande tillämpar samma förfarande för helt andra riskprojekt. Lågriskprojekt förlängs i onödan med 3 till 6 månader medan högriskprojekt saknar förbättrade övervakningsmekanismer. Till exempel genomgår extremt högriskkärnkraftverk samma godkännandeprocess som lågriskbostadsprojekt på 5 hektar, vilket kan åtgärdas om det finns planeringsfel.
Delegaten Le Hoang Anh sade också att det är nödvändigt att eliminera regleringar som överlappar med speciallagar, undvika "förhandsgranskning ovanpå förhandsgranskning"; ha flexibla mekanismer för strategiska projekt, halvledare, datacenter, digital infrastruktur och ny förnybar energi. Enligt delegaten är det möjligt att minska tröskeln för mark och befolkning till 50 % för projekt på den nationella prioriteringslistan, men med strikta villkor för finansiering, miljö och utbetalningskapacitet.
Nationalförsamlingsledamoten Ha Sy Dong (Quang Tri) delar samma åsikt och sa att artikel 25 om projekt som kräver godkännande av investeringspolicyn är ett innehåll som behöver övervägas noggrant. Lagförslaget har utökat många grupper av projekt som måste begära godkännande av investeringspolicyn, inklusive kommersiella bostadsprojekt och stadsområden oavsett skala. Om de regleras på det sättet kommer många projekt att få vänta länge på beslut.
Delegaten Ha Sy Dong föreslog att policygodkännande endast skulle krävas för bostadsprojekt och stadsområden med en markanvändningsskala på över 50 hektar eller en befolkningsskala på över 3 000 personer; expansionsprojekt på mindre än 20 % behöver inte ansöka om policy på nytt.
Nationalförsamlingsledamoten La Thanh Tan (Hai Phong), som också var intresserad av detta innehåll, föreslog att lagförslaget tydligare bör ange de kvantitativa kriterierna för att fastställa projekt som är föremål för godkännande av investeringspolicyn; inte bara baserat på kapitalstorlek eller landyta utan även med hänsyn till faktorer som miljöpåverkan, infrastruktur, befolkning, säkerhet och försvar. Endast när det finns en tydlig och enhetlig "mätning" kan vi säkerställa både decentralisering och maktkontroll och undvika godtycklighet i genomförandet.
Enligt delegaten La Thanh Tan har detta nämnts i regeringens rapport på tillämpningsnivå, men det finns ingen specifik tröskel för myndigheter och kommuner att tillämpa konsekvent. Lagförslaget tillåter för närvarande i vissa fall att den myndighet som godkänner policyn också godkänner investeraren. Om villkoren, principerna och kriterierna för samtidig implementering inte är tydligt specificerade kommer det lätt att leda till att man "frågar och ger" och minskar den offentliga konkurrensen vid val av investerare. Därför bör principen om att separera de två stegen - "godkännande av investeringspolicyn" och "val/godkännande av investeraren" - förtydligas eller endast tillåtas samtidigt i verkligt speciella fall med en strikt rättslig grund.
Källa: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-co-thuoc-do-ro-rang-bao-dam-vua-phan-cap-vua-kiem-soat-quyen-luc-10397417.html
Kommentar (0)