Revisionen av 2013 års marklag lanserades officiellt för tre år sedan, i augusti 2020, då premiärministern beslutade att inrätta en styrkommitté för att granska genomförandet av marklagen och utveckla ett utkast till marklag (ändrad), och samtidigt utsåg ministeriet för naturresurser och miljö till ansvarig myndighet för att utveckla lagprojektet.
Den avgörande milstolpen för utformningen av de viktigaste synpunkterna och policyerna i utkastet till marklag (ändrad) var den 16 juni 2022, då generalsekreterare Nguyen Phu Trong undertecknade och utfärdade resolution nr 18-NQ/TW om "Fortsatt innovation och finjustering av institutioner och policyer, förbättring av effektiviteten och ändamålsenligheten i markförvaltning och -användning, och skapande av momentum för att omvandla vårt land till ett höginkomstland". Resolutionen förväntar sig innovation och finjustering av institutioner inom markförvaltning och -användning, öppnande av och skapande av momentum från markresurser.
De nya punkterna i resolution 18-NQ/TW, om de institutionaliseras i lagen, kommer att fundamentalt förändra ett antal nuvarande markpolitiker. Dessa inkluderar att ta bort ramverket för markpriser, i hopp om att eliminera situationen med virtuella priser och reala priser; tilldelning och uthyrning av mark huvudsakligen genom auktioner och budgivning; etablering av en marknad för markanvändningsrättigheter; utvidgning av föremålen och gränserna för överföring av jordbruksmark ; och en striktare hantering av mark för flera ändamål...
" Markresurser förvaltas, utnyttjas och används för att säkerställa högsta möjliga besparingar, hållbarhet och effektivitet; uppfylla kraven för att främja industrialisering, modernisering, rättvisa och social stabilitet; säkerställa nationellt försvar och säkerhet; skydda miljön, anpassa sig till klimatförändringar; skapa momentum för vårt land att bli ett utvecklat land med höga inkomster."
Resolution 18-NQ/TW
Efter att facklan i resolution 18-NQ/TW hade belyst synpunkterna, gick revideringen av marklagen in i ett skede av forskning, analys och fastställande av regler som både var korrekta i policy och genomförbara i praktiken. Och för att få fram dessa kvalitetsbestämmelser beslutade nationalförsamlingens ständiga kommitté att organisera ett offentligt samråd.
Kanske efter det offentliga samrådet om 2013 års konstitution har samrådet om ändringen av marklagen i början av 2023 ägt rum mest omfattande på senare år. På bara två och en halv månad, från 3 januari 2023 till 15 mars 2023, fick den utarbetande myndigheten – ministeriet för naturresurser och miljö – mer än 12 miljoner kommentarer, vilket visar folkets särskilda intresse för denna extremt viktiga lag.
Av de mer än 12,1 miljoner kommentarerna kom 89 % från sociopolitiska organisationer, varav Centralkommittén för Vietnams fosterlandsfront fick mer än 8,36 miljoner kommentarer (vilket motsvarar 69 %); Centralkommittén för Vietnams kvinnoförbund fick mer än 2,3 miljoner kommentarer (vilket motsvarar 19,4 %). Kommentarer från folkkommittéerna i provinser och städer var mer än 1,3 miljoner (vilket motsvarar 10,8 %)...
Således konsulteras människor från alla orter, organisationer, yrken, intellektuella, affärsmän och jordbrukare och har rätt att uttrycka sina åsikter.
Under detta samråd får vi inte bara kommentarer för att utforma lagförslaget, utan härifrån kan människor "tala vad de tycker" om den mark de bor på, härifrån har "mark" också en röst hos sina användare.
Med tanke på att detta är en komplex lag med stor inverkan på landets socioekonomi och på varje medborgare har nationalförsamlingen beslutat att diskutera den i ytterligare en session jämfört med andra lagprojekt. Det vill säga, istället för att behandla och anta den i två sessioner, kommer nationalförsamlingen att diskutera marklagen (ändrad) i tre sessioner (4:e, 5:e, 6:e) och förväntas anta den vid den 6:e sessionen (november 2023). Dessutom kommer diskussionstiden i salen under alla tre sessionerna att vara en hel dag, vilket är dubbelt så lång som diskussionstiden för andra lagprojekt.
Under de senaste 10 åren har inget lagprojekt fått sådan särskild uppmärksamhet från landets ledare som marklagen (ändrad).
Generalsekreterare Nguyen Phu Trong betonade i ett möte med väljarna i maj 2022 att det är mycket svårt att ändra marklagen för att främja markens styrkor. Därför krävs det både strategisk forskning och sammanfattning, men också praktisk och daglig; både teoretisk och praktisk, för att säkerställa människors liv och till nytta för nationen och folket.
Nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue ledde konferenser, seminarier och forum för att diskutera utkastet till marklag minst fem gånger och kommenterade upprepade gånger varje bestämmelse i lagutkastet.
Det slutliga resultatet av processen att bygga och anta marklagen är det tydligaste exemplet på att utvärdera regeringens, nationalförsamlingens, relevanta organisationers och myndigheters förmåga att skapa lagar, att utvärdera förmågan att institutionalisera partiets politik i statens politik och lagar; att utvärdera förmågan att skapa utveckling; förmågan att undanröja tidigare svårigheter och hinder och inte skapa nya svårigheter och hinder; förmågan att visa öppenhet och transparens i lagstiftningsarbetet; och är också det tydligaste exemplet på att vi väl har genomfört centralregeringens och partiets politik för att bekämpa negativitet och integrera intressen i lagstiftningsarbetet.
Nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue
Ordföranden för den 15:e nationalförsamlingen bekräftade att utvecklingen och slutförandet av marklagsprojektet (ändrat) är en central uppgift i det juridiska arbetet under den 15:e nationalförsamlingsperioden.
Vid många forum delade premiärminister Pham Minh Chinh också sina tankar om markförvaltning och förväntningar på rättslig innovation för att göra mark till en verklig resurs för nationell utveckling.
Vice premiärminister Tran Hong Ha har noga följt processen med att ändra marklagen sedan han var minister för naturresurser och miljö. Han kräver alltid att man lyssnar och generaliserar från verkligheten för att korrekt återspegla rösterna, tankarna och ambitionerna hos människor i varje region med olika kulturella särdrag, ekonomiska och naturliga förhållanden.
Naturresurs- och miljöminister Dang Quoc Khanh tillträdde rollen som chef för naturresurs- och miljösektorn från och med maj 2023. Sedan dess har han arbetat nära med utkastskommittén och redaktionsgruppen och lett ett nära samarbete med granskningsorganet för att slutföra utkastet till marklag (ändrad) i bästa möjliga kvalitet.
Som delegat i nationalförsamlingen i den bergiga provinsen Ha Giang är naturresurs- och miljöminister Dang Quoc Khanh särskilt intresserad av markpolitik för etniska minoriteter, utöver heta markförvaltningsfrågor som markåterställning, vidarebosättningsstöd, markvärdering etc.
Sedan den 15:e nationalförsamlingens femte session har den myndighet som ansvarar för granskningen – nationalförsamlingens ekonomiska kommitté – varit den myndighet som ansvarar för att ta emot, förklara och finslipa lagförslaget. Bara i augusti 2023 organiserade nationalförsamlingens myndigheter sju arbetssessioner, workshops och djupgående diskussioner om utkastet till marklag (ändrat). Konferensen med specialiserade nationalförsamlingsledamöter som hölls den 30 augusti mottog många olika åsikter. Under två på varandra följande sessioner (sessionerna 25 och 26) diskuterade nationalförsamlingens ständiga kommitté också olika innehåll i lagförslaget. Varje klausul, varje koncept, varje innehåll undersöktes noggrant och jämfördes med verkligheten för att hitta den mest genomförbara och lämpliga lösningen.
Hittills har utkastet till marklag (ändrad) noggrant utarbetats i väntan på bidrag från valda representanter under diskussionssessionen imorgon, den 3 november. Förhoppningsvis kommer viktiga frågor gällande markpolitik och lagar gradvis att klarna.
Efter två sessioner med diskussioner i nationalförsamlingen och samråd med människor över hela landet, tillsammans med deltagande och kommentarer från många experter, har utkastet till marklagen (ändrad) mottagits, reviderats och finslipats många gånger.
Hittills kan vi granska nio nya punkter i det lagförslag som lagts fram för nationalförsamlingen vid denna sjätte session.
För det första, säkerställa den allmänna överensstämmelsen i rättssystemet mellan marklagen och relaterade lagar . Det senaste utkastet föreskriver att relaterat innehåll från andra lagar kommer att inkluderas i övergångsbestämmelserna för hantering. Dessutom kommer principer för markrelaterade regleringar i andra lagar att hänvisas till.
Ändringar i marklagen måste förena inriktningen av synpunkterna i resolution 18/NQ-TW, och samtidigt lösa frågor om socioekonomisk utveckling, säkerställa nationellt försvar och säkerhet; säkerställa att landet fortsätter att utvecklas, förbättra människors liv; och lösa angelägna, otillräckliga och utestående problem inom marksektorn.
Minister för naturresurser och miljö Dang Quoc Khanh
För det andra, när det gäller frågan om markbosättning för etniska minoriteter , lägger detta lagförslag till många innehållsfördelar, såsom: strikt förbud mot transaktioner med bostadsmark och produktionsmark som tilldelats eller arrenderats av staten i enlighet med markstödspolicyn för etniska minoriteter; markanvändningsplanering och planer på distriktsnivå måste fastställa målen för marktyper och marktilldelningsprojekt för att säkerställa markpolicyer för etniska minoriteter; ytterligare ett fall där staten återkräver mark för att genomföra markpolicyer för etniska minoriteter föreskrivs. Dessutom fastställs det att en del av ineffektivt använd jordbruks- och skogsbruksmark ska återkrävas för att lösa markproblem för etniska minoriteter.
Dessutom innehåller utkastet även förmånliga åtgärder för att lösa frågor om bostadsmark för officerare, soldater, väpnade styrkor, lärare och medicinsk personal som arbetar i gräns- och öområden.
För det tredje, vad gäller markanvändningsplanering och planer , har utkastet för att granska och specificera innehållet i markanvändningsplanering och planer på alla nivåer också ändrats i riktning mot att förenkla och integrera innehållet i provinsiella markanvändningsplaner, nationella försvarsplaner och säkerhetsplaner i markanvändningsplaneringsfasen på samma nivå för att minska förfarandena för utarbetande, inlämning och godkännande, vilket säkerställer samtidig effektivitet. Utkastet reglerar den obligatoriska tiden för projektgenomförande när det har fastställts i markanvändningsplanen på distriktsnivå för att säkerställa markanvändarnas markanvändningsrättigheter i det område som ingår i markanvändningsplanen.
För det fjärde, vad gäller markfinansiering och markpriser, fortsätter detta utkast att ha mer specifika, tydliga och sammanhängande bestämmelser om att avskaffa ramverket för markpriser, reglera den markpristabell som ska utfärdas från och med den 1 januari 2026 och ändras, kompletteras och justeras årligen i enlighet med marknadsprinciper, granska policyer för markanvändningsavgifter och markhyror för att säkerställa transparens; finslipa policyer för undantag och minskning av markanvändningsavgifter och markhyror i enlighet med fält, orter och ämnen...
I synnerhet utökas de fall där prislistan tillämpas för att fastställa markpriser och de fall där specifika markpriser måste fastställas minskas. Vid fastställandet av specifika markpriser finns det föreskrifter om kriterier och mål och den provinsiella folkkommittén har i uppdrag att utarbeta tydligare föreskrifter. Det hjälper dem som utför värderingsarbetet att enkelt genomföra dem, undvika att smita undan ansvar och rädsla för ansvar i utförandet av officiella uppgifter.
För det femte, gällande markåtervinning, har detta utkast, jämfört med det föregående utkastet, fortsatt att mycket specifikt ange de fall där det verkligen är nödvändigt att återta mark för socioekonomisk utveckling av nationellt intresse, vilket säkerställer att bestämmelserna i konstitutionen följs. Utkastet lägger till en "svepande" bestämmelse som möjliggör ändringar och kompletteringar av fallen av markåtervinning i marklagen enligt förkortade förfaranden för att lösa brådskande fall som uppstått i praktiken och som inte har angetts i lagen efter att marklagen utfärdades, samtidigt som konstitutionens principer säkerställs.
För det sjätte, beträffande markallokering, markarrende och omvandling av markanvändning, fortsätter utkastet att implementera mekanismen för självförhandling mellan människor och företag vid överföring av markanvändningsrättigheter för att genomföra stads- och kommersiella bostadsprojekt för att säkerställa de legitima rättigheterna för dem som har markanvändningsrättigheter.
Utkastet definierar tydligt fallen av auktion och budgivning, och specificerar kriterierna och villkoren för att genomföra auktioner och budgivning. Följaktligen bidrar auktioner av markanvändningsrättigheter för markfonder som har kompenserats, stödts, återbosatts eller mark under statens förvaltning och användning till att marktilldelning och uthyrning kan genomföras transparent, vilket ökar intäkterna för statsbudgeten för att tjäna nationens och folkets gemensamma intressen. Att genomföra budgivning för att välja investerare för att genomföra projekt som använder mark för projekt som är viktiga, utbredda och motiverande, i linje med den socioekonomiska utvecklingsplan som har fastställts av den lokala regeringen och partikommittén som projektets centrala och utbredda karaktär för den lokala socioekonomiska utvecklingsplanen under varje period.
För det sjunde, när det gäller kompensation, stöd och vidarebosättning, har policyer för markpriser och policyer för kompensation, stöd och vidarebosättningsbetalningar justerats och slutförts relativt synkront för att säkerställa marknadskompatibilitet och skydda markanvändarnas legitima rättigheter.
Utkastet granskar och kompletterar förfarandena för kompensation, stöd, vidarebosättningsarrangemang och myndigheternas ansvar på alla nivåer och organ i varje steg av arbetet. Kompensation, stöd och vidarebosättning måste ligga steget före och säkerställa publicitet, transparens och harmoni mellan statens, de människor vars mark återvinns och investerarnas intressen, så att de människor vars mark återvinns har en plats att bo på, vilket säkerställer ett lika eller bättre liv, i enlighet med de kulturella traditionerna och sederna i det samhälle där marken återvinns.
För det åttonde, beträffande ordningen för mångsidig markanvändning, är ett av kraven för mångsidig markanvändning att det huvudsakliga markanvändningsändamålet inte ändras. För vissa typer av mark, när de används i kombination, måste en markanvändningsplan utarbetas och lämnas in till behörig statlig myndighet för godkännande (mark för byggande av offentliga arbeten, jordbruksmark kombinerad med handel och tjänster; mark med vattenyta kombinerad med handel och tjänster, etc.).
För det nionde, vad gäller administrativ reform, har lagförslaget ändrat administrativa förfaranden för marktilldelning, markarrende, tillstånd att ändra markanvändningsändamål, markregistrering, utfärdande av markanvändningsrättigheter, tillhandahållande av markinformation... i riktning mot reformer för att minska administrativa förfaranden, minska tid, personalresurser, relaterat pappersarbete, förtydliga varje myndighets och enhets ansvar i processen att hantera administrativa förfaranden för att möta behoven hos individer och företag i processen att hantera administrativa förfaranden. Bestämmelserna i lagförslaget kommer att vara en viktig grund för att genomföra transparens och förenkling av administrativa förfaranden, skapa en förutsättning för att modernisera tillhandahållandet av offentliga tjänster inom marksektorn för individer och företag, och bidra till att främja den övergripande socioekonomiska utvecklingen i hela landet.
Marklagstiftning är under alla perioder av särskilt intresse för människor, näringsliv, förvaltare etc., eftersom mark är livsutrymmet, produktionsmedlet för varje person, varje familj och en stor utvecklingsresurs för landet. I denna revidering av marklagen är intresset och förväntningarna ännu större. Mer än 12 miljoner kommentarer om lagrevideringen visar att människor ser fram emot den omfattande revideringen av marklagen.
Marklagen (ändrad) som förväntas antas i slutet av november kommer att lösa många praktiska problem och brister, och bidra till transparens och konkretisering av regelverk, särskilt regler om planering, markanvändningsplaner, marktilldelning, markarrende, auktion av markanvändningsrättigheter, budgivning för projekt som använder mark, markfinansiering, markpriser, ersättning, stöd, vidarebosättning etc.
Dessa är viktiga faktorer för att säkerställa harmoni mellan statens, investerarnas och människornas intressen; för att frigöra markresurser för nationell utveckling, säkerställa nationellt försvar och säkerhet, skydda miljön och hantera klimatförändringar; för att skapa maximal bekvämlighet för individer och organisationer när de utövar sina rättigheter och skyddar sina intressen när marklagen (ändrad) träder i kraft.
Jag hoppas att nationalförsamlingen under denna sjätte session kommer att anta utkastet till marklag (ändrad), men det måste finnas lösningar för att undanröja praktiska hinder. Marklagen, som ändras samtidigt med relaterade lagar, kommer att bli en viktig lösning för att kunna frigöra resurser och främja socioekonomisk utveckling i framtiden.
Nationalförsamlingsdelegaten Vu Tien Loc
I rapporten som sammanfattade väljares och folkets åsikter och rekommendationer som skickades till den 15:e nationalförsamlingens sjätte session konstaterades också att väljare och folk var entusiastiska över att delta och bidra med brett utbud av åsikter till utkastet till marklag (ändrad). Presidiet för Vietnams fosterlandsfronts centralkommitté rekommenderade att nationalförsamlingen och regeringen noggrant följer partiets centralkommittés resolution, noggrant diskuterar innehållet med olika åsikter i utkastet till marklag (ändrad), studerar och fullt ut tar till sig väljarnas och folkets åsikter, särskilt innehåll som är direkt relaterat till människors rättigheter och legitima intressen när staten återkräver mark.
Det noteras att över hela landet, från lokala ledare, sektorer till företag och privatpersoner, väntar alla på att marklagen (den ändrade) ska antas.
Herr Tran Huu The – ordförande för Phu Yen-provinsens folkkommitté – sade att 2013 års marklag fortfarande har vissa begränsningar och brister. Det mest nämnda problemet är särskilt att marklagen och andra relaterade juridiska dokument har många motsägelser, överlappningar och inte är synkroniserade och enhetliga. Resultatet är oklara förvaltningsansvar, vilket orsakar svårigheter att organisera genomförandet för orter i allmänhet och i Phu Yen-provinsen i synnerhet. Phu Yen rekommenderar att det bör finnas en mekanism för att ändra, justera och komplettera markpolicyer, lagar, andra relaterade lagar och synkroniserade administrativa förfaranden, och hantera vissa uppkomna brister och brister i praktiken.
Herr Nguyen Duy Thanh - styrelseordförande och generaldirektör för Global Home Management Joint Stock Company sade att den nya marklagen som snart antas av nationalförsamlingen kommer att lösa utestående frågor för att göra det lättare för företag att genomföra projekt och påskynda processen att bevilja "röda böcker" och "rosa böcker" för fastighetsprojekt som har "fastnat" länge utan att beviljas människor.
Herr Tan Dieu Quang (etnisk grupp Dao), byn Chi Sang, kommunen Sin Suoi Ho, distriktet Phong Tho (Lai Chau), sa: Väljare och folk väntar på att den (ändrade) marklagen ska antas så att den snart kan stiftas och omsättas i praktiken. Jag vågar inte diskutera de stora frågorna här, men specifikt när det gäller mark kommer markpolitiken att påverka varje hushåll, varje person i samhället, inklusive etniska minoriteter som vi.
Hela landets befolkning väntar ivrigt på att lagen ska antas. Naturligtvis måste det vara en lag med mogna och tydliga regler som säkerställer maximal publicitet, transparens och rättvisa i nuläget.
[annons_2]
Källa
![Övergången till Dong Nai OCOP: [Artikel 3] Koppla samman turism med konsumtion av OCOP-produkter](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
Kommentar (0)