Jag söker officiellt yttranden om att ändra marklagen från 2024 efter ett års implementering, varför är det nödvändigt att ändra den?

Jordbruks- och miljöministeriet har officiellt skickat utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i 2024 års marklag till ett antal enheter för att samla in kommentarer innan det lämnas in till nationalförsamlingen vid den tionde sessionen.

Jordbruks- och miljöministeriet har officiellt begärt yttranden om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i marklagen från 2024 - Foto: NGOC HIEN

En källa från Tuoi Tre Online uppgav den 28 juli att jordbruks- och miljöministeriet har skickat ett lagförslag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i 2024 års marklag och en rapport om detta lagförslag till ett antal enheter för att be om kommentarer.

Varför bör marklagen från 2024 ändras?

I utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i marklagen uppgav jordbruks- och miljöministeriet att det efter ett års genomförande, utöver de uppnådda resultaten, fortfarande finns många problem som behöver studeras och revideras ytterligare.

Mer specifikt är det nuvarande planerings- och markanvändningsplaneringssystemet inte lämpligt för den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Att kräva årlig markanvändningsplanering på distriktsnivå ökar procedurerna, förlänger tiden för markåtkomst och försenar markanvändningen.

Marklagen från 2024 tillåter platser med stadsplanering och landsbygdsplanering att inte behöva upprätta separat markanvändningsplanering, utan att använda denna planering för förvaltning.

I verkligheten är dock täckningsgraden för stadsplanering och landsbygdsplanering fortfarande låg. På många platser täcker planeringen inte hela den administrativa gränsen, så även om det finns planering måste lokalsamhället fortfarande upprätta ytterligare markanvändningsplanering, vilket orsakar överlappning och slöseri.

Enligt jordbruks- och miljöministeriet sker marktilldelning och uthyrning för närvarande huvudsakligen genom auktioner av markanvändningsrättigheter eller budgivning till utvalda investerare.

Denna process beror dock på lagens ordning och förfaranden gällande auktioner och budgivning, så det tar mycket förberedelsetid.

Samtidigt väljs investerare med tillräcklig kapacitet i många fall fortfarande inte ut, vilket leder till att projektförloppet försenas och att mark tas i bruk långsamt, vilket påverkar investeringsattraktionen.

Dessutom behöver storskaliga projekt med blandade funktioner och höga tekniska krav, som spelar en roll för att främja lokal eller regional utveckling, investerare med enastående kapacitet.

Den nuvarande budgivningsmekanismen förlänger dock implementeringsprocessen och kanske inte väljer investerare som verkligen uppfyller de förväntade kraven.

Dessutom anser jordbruks- och miljöministeriet att förordningen som kräver auktionering av markanvändningsrättigheter för överskott av huvudkontor och arbetsanläggningar, mark som återvunnits från aktieinnehav och avyttring av statligt ägda företag för att främja ekonomisk utveckling (inklusive fall av undantag eller minskning av markanvändning eller markarrende) förlänger tiden, ökar förfaranden och efterlevnadskostnader.

Detta är särskilt svårt för projekt på listan över investeringsincitament som behöver använda ovanstående markfond i samband med implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer och sammanslagning av administrativa enheter, centrala och lokala myndigheter.

Ändring av en rad föreskrifter om markåtervinning, markanvisning och markvärdering

Jordbruks- och miljöministeriet anser att det för närvarande inte finns några regler om markåtervinning för att genomföra projekt med särskilda krav på investeringsplatser, brådskande och akuta projekt som betjänar politiska och utrikespolitiska uppgifter (såsom projekt som betjänar APEC), projekt i frihandelszoner, internationella finanscentra, logistikprojekt...

Ministeriet pekade också på ett antal problem kring markförvärv, ersättning och vidarebosättning som behöver ändras i lagen.

Särskilt i frågan om markpriser anser ministeriet att staten – i sin roll som representant för markägare – behöver utöva rätten att kontrollera och besluta om markpriser.

Mer specifikt, på primärmarknaden (markanvisning, uthyrning, ändring av markanvändningsändamål, erkännande av markanvändningsrättigheter) bestäms markpriserna av staten, oavsett resultat av samråd.

På andrahandsmarknaden (överlåtelse, leasing, inteckning, kapitaltillskott med hjälp av markanvändningsrättigheter) avtalas markpriserna mellan parterna enligt civilrätten; staten kontrollerar huvudsakligen genom planering, finansiella instrument, rumslig inriktning och infrastruktur.

Enligt gällande bestämmelser är dock statens markvärdering på primärmarknaden beroende av andrahandsmarknadspriser och resultaten från konsultföretag, medan det fortfarande finns många svårigheter att fastställa specifika markpriser.

Anledningen är att många faktorer måste beaktas, värderingsresultaten är inkonsekventa och återspeglar inte den verkliga naturen hos markpriserna på både primär- och sekundärmarknaden.

Detta har inte fullt ut främjat statens avgörande roll i regleringen av markpriser, vilket påverkat framstegen i marktillgången och genomförandet av investeringsprojekt, till och med ökat kostnaderna och påverkat investerares rättigheter.

Att fastställa specifika markpriser, särskilt när man tillämpar överskottsmetoden på tomter och markområden för att genomföra organisationers investeringsprojekt, har också många brister.

Denna metod beror på tillgången på information, överlåtelsepris, hyrespris, typ och form av verksamhet.

Samtidigt fluktuerar marknaden för markanvändningsrättigheter ofta, ökar till och med plötsligt, och är instabil. Att fastställa fluktuationsnivån baseras huvudsakligen på tidigare data, som inte korrekt återspeglar det faktiska mervärdet av mark i framtiden.

Jordbruks- och miljöministeriet anser därför att om denna metod fortsätter att användas för att hantera markpriser, kommer de priser som staten beslutar att bero på och följa marknadsfluktuationer.

Dessutom finns det åsikter om att regleringen som kräver tillämpning av specifika markpriser när staten tilldelar mark till investeringsorganisationer är exploaterande, vilket förlänger tiden, ökar kostnaderna, minskar konkurrenskraften och påverkar investeringsattraktionen i området.

Dessutom orsakar riskerna med att fastställa specifika markpriser också rädsla och oro bland vissa tjänstemän och relaterade myndigheter, vilket saktar ner processen att fastställa markpriser och påverkar genomförandet av investeringsprojekt.

Tillbaka till ämnet

NGOC HIEN

Källa: https://tuoitre.vn/chinh-thuc-lay-y-kien-sua-luat-dat-dai-2024-sau-1-nam-thuc-thi-vi-sao-phai-sua-20250728215103237.htm