"Avkodning" en viktig kontaktpunkt inom livsmedelssäkerhetshantering.

Att säkerställa livsmedelssäkerhet för över 100 miljoner människor handlar inte bara om att förebygga sjukdomar, utan också om att avgöra kommande generationers hälsa och genpoolens kvalitet. Därför behövs det snarast en enhetlig modell för livsmedelssäkerhet som säkerställer ett effektivt genomförande från central till lokal nivå.

Ett område, många ledningsmodeller

Enligt docent Dr. Nguyen Duy Thinh, tidigare föreläsare vid Hanois universitet för vetenskap och teknologi och expert inom livsmedelssäkerhetsteknik, ligger ansvaret för att hantera livsmedelssäkerheten i Vietnam hos hälso- och sjukvårdsministerierna , industri- och handelsministerierna samt jordbruks- och miljöministerierna, genom hela processen från produktion, förberedande bearbetning, bearbetning, konservering, transport till marknadskonsumtion. På lokal nivå tillämpar provinser och städer för närvarande olika modeller för livsmedelssäkerhetshantering.

En slakteributik på Binh Dien grossistmarknad (Ho Chi Minh-staden). Foto: Hoang Hung

Av dessa är Ho Chi Minh-staden den första och enda orten som har en avdelning för livsmedelssäkerhet (som var verksam från och med den 1 januari 2024, tidigare en livsmedelssäkerhetsstyrelse), Da Nang City implementerar modellen för livsmedelssäkerhetsstyrelse, medan andra orter organiserar underavdelningar för livsmedelssäkerhet och hygien. ”Innan avdelningen för livsmedelssäkerhet inrättades testade Ho Chi Minh-staden modellen för livsmedelssäkerhetsstyrelse. Efter en lång period av pilotprojekt har vi inte haft en korrekt och vetenskaplig bedömning av dess praktiska effektivitet, och vi har inte heller fastställt modellens lämplighet, dess genomförbarhet för tillämpning på andra orter, eller vilka specifika justeringar och lärdomar som behövs. Dessa frågor förblir obesvarade, så det är inte lätt att avgöra vilken modell som är lämplig för livsmedelssäkerhetshantering på en ort”, kommenterade docent Dr. Nguyen Duy Thinh.

Enligt biträdande hälsominister Do Xuan Tuyen tillämpar kommunerna olika modeller för livsmedelssäkerhetshantering, vilket leder till bristande enhetlighet och svårigheter i samordningen och överlappande ansvarsområden. Biträdande minister Do Xuan Tuyen sa att hälsoministeriet håller på att slutföra två utkast till dekret som ska lämnas in till regeringen. Dessa specificerar decentraliseringen av förvaltningsbefogenheterna enligt administrativa nivåer och ger tydlig vägledning om organisationsstrukturen för specialiserade myndigheter på provinsnivå.

Enligt Dr. Nguyen Hoai Nam, biträdande chef för Ho Chi Minh-stadens hälsodepartement, är den nuvarande samordningsmekanismen mellan enheter som hälsodepartementet, departementet för livsmedelssäkerhet, marknadsförvaltning, polis, tull, gränsbevakning etc., när det gäller genomförandet av policyer och lagar för att förebygga och bekämpa förfalskade läkemedel och livsmedel, ibland inte tillräckligt tät och saknar ett enhetligt samordnande organ, vilket leder till fragmenterad hantering eller överlappning och dubbelarbete. Dessutom är informationsdelningen mellan myndigheter ibland långsam och föråldrad, vilket påverkar ledningens effektivitet.

”Att enhetlig modell för livsmedelssäkerhetshantering är en svår fråga. För närvarande inhämtar hälsoministeriet yttranden från ministerier, sektorer och kommuner i denna fråga. Hälsoministeriet leder för närvarande utarbetandet av den reviderade livsmedelssäkerhetslagen. Följaktligen är organisationen av den statliga hanteringen av livsmedelssäkerhet i lagförslaget strukturerad så att hälsoministeriet är den kontaktpunkt som ansvarar för att bistå regeringen med att enhetliggöra den statliga hanteringen av livsmedelssäkerhet över hela landet”, betonade biträdande minister Do Xuan Tuyen vid ett nyligen möte med den centrala interministeriella styrkommittén för livsmedelssäkerhet.

Undvik att lämna några "juridiska kryphål".

Enligt advokat Tran Minh Hung från Ho Chi Minh-stadens advokatsamfund är det ett brådskande behov att ena ledningen för livsmedelssäkerhet. ”I verkligheten finns det överlappande befogenheter och svårigheter att tilldela ansvar när överträdelser inträffar på grund av den fragmenterade jurisdiktionen mellan olika sektorer och orter. Till exempel involverar en produkt många steg från produktion till bearbetning och distribution, vilket gör det komplicerat att avgöra vilken myndighet som har befogenhet att hantera överträdelser. Detta minskar inte bara ledningens effektivitet utan skapar också ett 'rättsligt vakuum' som förhindrar att vissa överträdelser hanteras snabbt”, förklarade advokat Tran Minh Hung.

Enligt experter visar internationell erfarenhet att många länder, såsom Singapore och Sydkorea, har etablerat enhetliga myndigheter för livsmedelssäkerhet under regeringen, vilket både minskar administrativa förfaranden och ökar ansvarsskyldigheten. Samtidigt föreskriver lagen specifikt mekanismer för samordnade oväntade inspektioner och hantering av överträdelser, med ökade administrativa och straffrättsliga påföljder för handlingar som allvarligt äventyrar folkhälsan.

I slutet av september 2025 upphörde underavdelningarna för livsmedelssäkerhet och hygien på flera orter med sin verksamhet och överförde sina funktioner och ansvar till livsmedelssäkerhetsavdelningen under det provinsiella hälsodepartementet. I ett uttalande till tidningen Saigon Giai Phong uppgav chefen för livsmedelssäkerhetsavdelningen i en sydlig provins att överföringen inte var enhetlig mellan provinser och städer, eftersom underavdelningens och avdelningens befogenheter var helt olika.

Denna skillnad gör det svårt för branschen att utföra uppgifter gällande livsmedelssäkerhet på lokal nivå. ”För en effektiv och smidig livsmedelssäkerhetshantering hoppas jag på en enhetlig modell som omfattar alla 34 provinser och städer. Denna enhetlighet och konsekvens kommer att hjälpa lokala myndigheter att ha en gemensam röst när de lämnar rekommendationer och förslag till livsmedelssäkerhetsdepartementet, och därifrån ge råd till hälsoministeriet om utfärdande av relevanta juridiska dokument”, delade personen.

Enligt docent Dr. Nguyen Duy Thinh är de regler för livsmedelssäkerhetsstandarder som utvecklats av hälsoministeriet och systemet med juridiska dokument om livsmedelssäkerhet relativt kompletta. Med tiden har de rättsliga reglerna om livsmedelssäkerhet förbättrats för att skapa en mer gynnsam miljö för företag samtidigt som deras ansvar ökat, baserat på principerna om förenkling av administrativa förfaranden, stark decentralisering och delegering av befogenheter samt ökad ansvarsskyldighet för lokala myndigheter.

Mer specifikt har dekret nr 15/2018/ND-CP daterat 2 februari 2018, som ger detaljerad vägledning om implementeringen av flera artiklar i livsmedelssäkerhetslagen, fundamentalt förändrat metoden för livsmedelssäkerhetshantering, infört riskbaserad hantering, minimerat förinspektion och ökat efterinspektion... ”Huvudfrågan ligger i implementeringen; efterinspektion av livsmedelssäkerhet måste utföras på ett substantiellt och effektivt sätt. Samtidigt behövs investeringar i resurser och mänskliga resurser för efterinspektion på lokal nivå, och testsystemets kapacitet från central till lokal nivå måste stärkas för att skapa övergripande styrka”, föreslog docent Dr. Nguyen Duy Thinh.

MINH KHUE

Källa: https://www.sggp.org.vn/giai-ma-mot-dau-moi-quan-ly-an-toan-thuc-pham-post815481.html