Lös helt bristen på byggmaterial för viktiga projekt

Som en fortsättning på den tionde sessionen diskuterade nationalförsamlingen på morgonen den 6 november i grupper utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler.

Alla kommentarer uttryckte enighet om behovet av att ändra och komplettera ett antal artiklar i lagen för att institutionalisera partiets strategiska politik för att effektivisera statsapparaten, främja decentralisering och delegering av makt samt undanröja rättsliga "flaskhalsar" som hindrar socioekonomisk utveckling.

Kärnmålet är att ta itu med brådskande problem som uppstår i praktiken, särskilt bristen på byggmaterial för viktiga nationella projekt, samtidigt som man upprättar en strikt rättslig ram för att hantera strategiska resurser såsom sällsynta jordartsmetaller, och därigenom frigöra resurser och skapa momentum mot målet om en tvåsiffrig BNP-tillväxt under den nya perioden.

Översyn av planlagen för att säkerställa konsekvens

Utifrån den lokala verkligheten sa delegaten Nguyen Tuan Anh ( Can Thos stadsdelegation) att regeringen och premiärministern nyligen har gjort stora ansträngningar för att lösa materialbristen för viktiga projekt (dvs. mineraler i grupp III och grupp IV). Därför är det nödvändigt att ändra och komplettera ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler denna gång för att helt och hållet lösa materialbristen för viktiga nationella projekt.

Delegat Nguyen Tuan Anh (Can Tho City Delegation). (Foto: DUY LINH)

Enligt delegaten innehåller lagförslaget för närvarande specifika mekanismer för mineraler i grupp III och grupp IV; det rekommenderas dock att man tydligare analyserar hur tillämpningen av dessa specifika mekanismer nationellt kommer att påverka planeringen i provinser och städer på lång sikt. Dessutom är det också nödvändigt att studera ytterligare mekanismer för att kontrollera om denna tillämpning påverkar miljön i området.

Lagförslaget föreskriver att beviljandet av gruvlicenser för att leverera viktiga projekt (offentliga investeringar, offentlig-privata partnerskap, nationella nyckelprojekt...) för mineraler i grupp III (vanliga byggmaterial) inte behöver baseras på förvaltningsplanen för geologi och mineraler (denna plan finns för närvarande i den provinsiella planeringen).

Delegaten Nguyen Tuan Anh sade att det är nödvändigt att klargöra hur ändringar efter att mineralutvinningstillståndet har beviljats kommer att uppdateras i den provinsiella planeringen? Har planeringslagen kompletterats med bestämmelser om detta innehåll? Det är nödvändigt att se över planeringslagen för att säkerställa konsekvens.

Med tanke på bristerna i praktiken föreslog delegaten att man skulle överväga att fortsätta minska det administrativa förfarandet för hantering av grupp III-mineraler, vilka är vanliga byggmaterial. "Det är möjligt att överväga att slopa processen för licensiering av prospektering och erkännande av reserver av grupp III-mineraler, vilka är knappa material som behöver tillhandahållas för viktiga nationella projekt." Enligt delegaten kommer det, om detta kan göras, att gå "mycket snabbt", vilket sparar från 6 månader till 1 år för att ta dessa byggmaterial i bruk i projektet.

Scen från en gruppdiskussion på morgonen den 6 november. (Foto: DUY LINH)

Dessutom sa delegaten Nguyen Tuan Anh att lagen som ändrar ett antal artiklar i minerallagen från 2005, när den utfärdades, hade bestämmelser om utvinning av mineraler för vanliga byggmaterial förutom flodsand och grus med en utvinningskapacitet på högst 5 000 kubikmeter/år och att utvinningsperioden inklusive förlängningsperioden på högst 5 år, inte kräver prospektering.

”Efter 20 år gäller denna förordning fortfarande. Enligt min mening är detta definitivt den sista och viktiga flaskhalsen i licensieringsprocessen för att lösa den nuvarande bristen på byggmaterial. Detta innehåll är mycket viktigt, jag föreslår att den beredningsansvariga myndigheten studerar och accepterar det”, betonade delegaten.

Förutom att ändra och komplettera bestämmelserna i lagen om geologi och mineraler, begärde Can Thos delegation även att jordbruks- och miljöministeriet och berörda ministerier skulle fortsätta att ge råd till regeringen och premiärministern om att samtidigt implementera olika lösningar för att helt och hållet lösa den senaste tidens materialbrist för viktiga projekt.

Stark decentralisering men inte "fritt flytande" inom licensiering av mineralutvinning

Angående ändringen och kompletteringen av bestämmelserna om decentralisering och delegering av befogenheter uttryckte delegaten Nguyen Tuan Anh sitt stöd och sa att detta är en av de mest "systematiska och djupgående" ändringarna i lagutkastet.

Delegeringen av befogenhet till ordföranden för den provinsiella folkkommittén att bevilja licenser för prospektering och utvinning av grupp I-mineraler i spridda och små områden och att bevilja licenser för prospektering och utvinning av grupp II-, III- och IV-mineraler (istället för den tidigare jordbruks- och miljöministern) har visat på en stark och specifik decentralisering, i överensstämmelse med hur den lokala förvaltningen på två nivåer utför sina funktioner, uppgifter och sin befogenhet .

Delegaten föreslog dock att det, särskilt för grupp I-mineraler, är nödvändigt att tydligare rapportera om de nödvändiga villkoren (register, databaser, information...) för att säkerställa att ordföranden för den provinsiella folkkommittén fullt ut utövar denna decentraliserade befogenhet eftersom mycket innehåll och information tidigare hanterades av ministeriet.

Dessutom är det nödvändigt att klargöra, när det gäller licensiering som tidigare hanterades av ministeriet och nu överförts till lokal förvaltning, om några problem uppstår, hur dessa kommer att hanteras, om det finns övergångsbestämmelser eller inte, och därifrån komplettera lämpliga bestämmelser.

Delegaten Dao Chi Nghia (Can Thos stadsdelegation) stödde policyn att överföra befogenheten att bevilja licenser för prospektering och utvinning av grupp II-mineraler till ordföranden för den provinsiella folkkommittén och uttryckte oro över att grupp II-mineraler fortfarande är en värdefull grupp av mineraler och att prospekterings- och utvinningsprocessen är mycket komplicerad.

Delegat Dao Chi Nghia (Can Tho City Delegation). (Foto: DUY LINH)

Delegaterna var oroade över att radikal decentralisering skulle kunna leda till risker i den lokala verksamheten och föreslog att justeringar borde göras och att det borde finnas tillsyn från jordbruks- och miljöministeriets sida av kontrollen av den tekniska kvaliteten. Mer specifikt borde föreskriften justeras i den riktning att utfärdandet av en licens för prospektering och utvinning av grupp II-mineraler måste godkännas skriftligen av jordbruks- och miljöministeriet för prospekteringsprojektet, reservrapporten samt utformningen av gruvanläggningen, om inte annat anges. "Denna föreskrift kommer att vara strikt och skapa tillsyn från centrala ministerier och filialer till orter", sa delegaten.

Delegaten Lo Thi Luyen (Dien Bien-delegationen), som också var intresserad av detta innehåll, höll med om decentraliserings- och delegeringspolicyn, men föreslog att vi fortfarande borde vara "försiktiga" och inte "släppa lös" den lokala myndigheten att bevilja licenser för prospektering och utvinning av typ I-mineraler för ädelmetaller. Enligt delegatens förklaring är detta relaterat till frågan om nationell översiktsplanering och miljöskydd.

”Om vi i framtiden vill ge lokala myndigheter befogenhet att licensiera vissa av dessa grupp I-mineraler, kommer vi att genomföra ett pilotprogram på några platser, men nu bör vi inte låta det ske. För den metallbrytning vi ser här och där har, när den är avslutad, lämnat enorma konsekvenser för miljön. I verkligheten finns det enheter och företag som, efter gruvbrytningen, inte återställer marken eller miljön”, sa delegaten Lo Thi Luyen.

Källa: https://nhandan.vn/giai-quyet-triet-de-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-post921048.html