Bygglagen bör betraktas som den "ursprungliga" lagen som reglerar minimikraven för byggförfaranden och ordning.

Under en diskussion i grupp 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) på morgonen den 6 november föreslog nationalförsamlingens ledamöter att utskottet noggrant skulle granska utkastet till bygglag (ändrat) för att undvika överlappning med andra relaterade lagförslag. I synnerhet bör bygglagen betraktas som den "ursprungliga" lagen som tydligt anger minimikraven för byggförfaranden och -processer.

Kompletterande bestämmelser som kräver köp av garantiförsäkring efter byggnation

Under gruppdiskussionen bekräftade nationalförsamlingens ledamöter att utkastet till bygglag (ändrad) är ett mycket viktigt specialiserat lagprojekt som heltäckande reglerar bygginvesteringsverksamhet. Därför behöver utskottet noggrant granska det för att undvika överlappning med andra lagutkast som är nära relaterade till bygglagen, såsom: lagen om offentliga investeringar, lagen om investeringar i form av offentlig-privata partnerskap, lagen om mark, lagen om el, lagen om järnvägar etc. Det är nödvändigt att fortsätta att noggrant granska det för att säkerställa konsekvens och synkronisering av rättssystemet. I synnerhet är det nödvändigt att betrakta bygglagen som den ursprungliga lagen, som tydligt anger minimikraven för byggförfaranden och -processer. Andra lagar kan bara komplettera, inte tillåtas att försämra.

Översikt över diskussionen i Grupp 3. Foto: Khanh Duy

Dessutom föreslog delegaterna att lagförslaget bör föreskriva hur man kan förkorta investeringsförberedelseförfarandena. Detta är en mycket viktig fråga vid genomförandet av grundläggande bygginvesteringsprojekt. Eftersom många projekt för närvarande har en lång investeringsförberedelseprocess, vilket påverkar projektgenomförandets framsteg och orsakar slöseri med tid och resurser.

I en kommentar till detta lagförslag uttryckte nationalförsamlingsledamoten Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) oro över frågan om "ansvar för att köpa obligatorisk försäkring i samband med bygginvesteringar". Lagförslaget föreskriver: "för investerare i projekt som i hög grad påverkar den allmänna säkerheten och intressena, riskerar att negativt påverka miljön, projekt med speciella tekniska faktorer, specifika egenskaper och komplex byggnation". Delegaten sa att denna bestämmelse leder till svårigheter att avgöra investerarens, konsultens eller byggentreprenörens ansvar i frågan om att köpa försäkringar relaterade till byggarbeten.

Ledamoten från nationalförsamlingen, Mai Van Hai (Thanh Hoa), talar vid diskussionen. Foto: Khanh Duy

Delegaten förklarade att det är mycket svårt att avgöra vad som är ”stort” och vad som är ”speciellt och unikt”. Om det inte förtydligas blir det mycket svårt att avgöra vilket projekt som är investeraren, vilket projekt som är konsulten och vilket projekt som är entreprenören som måste ta ansvar för att köpa byggförsäkring.

Dessutom är det nödvändigt att se över de försäkringspliktiga ägarna, det vill säga enkla ägarna och uppgifter som inte har någon större inverkan bör inte kräva obligatorisk försäkring för att undvika att öka kostnadsbördan för investerare, konsulter och entreprenörer. Ledamot Mai Van Hai föreslog också att man skulle lägga till en förordning som kräver obligatorisk försäkring för garanti efter byggnation för att säkerställa projektets kvalitet.

Angående hanteringen av bygginvesteringsprojekt efter implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer, sa nationalförsamlingens ledamöter att modellen med distriktets förvaltningsnämnd för bygginvesteringsprojekt inte längre är lämplig, vilket orsakar svårigheter att hantera projekt som genomförs på kommunnivå. Följaktligen föreslog vissa ledamöter tydliga regler om inrättandet av förvaltningsnämnder för bygginvesteringsprojekt på provins- och kommunnivå för att säkerställa professionalism och effektivitet i projektledningen.

Nationalförsamlingsledamoten Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) talar vid diskussionen. Foto: Khanh Duy

Under gruppdiskussionen uttryckte nationalförsamlingsledamoten Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) oro över att beviljande av bygglovsbefogenheter till kommunala myndigheter har till uppgift att bevilja bygglov. Kommunala myndigheter har för närvarande stora områden och begränsade befogenheter, medan byggordningen har många komplicerade problem. Om det inte finns rimliga lösningar för inspektion, övervakning och hantering av byggordningen kommer den att bli mycket svår att hantera, särskilt i stadsområden.

”På senare tid har det förekommit för många brott mot bygglov, särskilt för hyreslägenheter med service. Många minilägenheter får byggas upp till 7 våningar höga, men i många områden finns det lägenheter byggda upp till 10 våningar höga och ingen vet om dem. När överträdelser upptäcks, om de håller på att byggas, kan vi begära att byggnationen stoppas eller byggas enligt tillståndet; men i vissa fall byggs de och sedan upptäcker vi det, så det är mycket svårt att besluta om att riva eller riva. För att inte tala om att många dödliga bränder och explosioner också har uppstått på grund av detta”, sa delegaten Le Thanh Hoan.

Följaktligen föreslog nationalförsamlingsledamoten Le Thanh Hoan att utskottet bör uppmärksamma ovanstående fråga för att hitta rimliga lösningar för att förhindra brott mot byggförordningen.

Komplettering av principerna för att säkerställa nationellt försvar och säkerhet samt att säkra statshemligheter

Ledamoten från nationalförsamlingen, Le Thi Song An ( Tay Ninh ), deltog i att lämna kommentarer om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler och föreslog att utskottet skulle överväga att justera punkt g, klausul 2 i riktning mot att ersätta frasen "att inte behöva genomföra förfaranden för att bevilja prospekteringslicenser, erkänna prospekteringsresultat, bevilja gruvlicenser och registreringsintyg för mineralutvinning" med frasen "att vara undantagen från eller förkortad från ett antal nödvändiga administrativa förfaranden för att möta de brådskande kraven i en nödsituation enligt premiärministerns beslut att utlysa undantagstillstånd; den tillämpliga perioden är förenlig med beslutets giltighetstid och upphör när nödsituationen inte längre föreligger".

Nationalförsamlingsdelegaten Le Thi Song An (Tay Ninh) talar vid diskussionen. Foto: Khanh Duy

Delegaterna anser att denna bestämmelse bidrar till att etablera en flexibel men kontrollerad mekanism i särskilda situationer som naturkatastrofer, epidemier, säkerhet och nationellt försvar; vilket säkerställer både snabba åtgärder och upprätthåller lednings- och övervakningsverktyg. Att tydligt definiera "undantag" och "minskning" kommer att bidra till att göra förordningen mer specifik och genomförbar.

I klausul 23, artikel 1, sa nationalförsamlingsdelegaten Le Thi Song An att tillämpningsområdet för förordningen om "att inte auktionera ut mineralutvinningsrättigheter" i lagförslaget för närvarande är för brett, inklusive många olämpliga fall, vilket kan minska auktionsmekanismens effektivitet, ett verktyg för att säkerställa transparens och konkurrens.

Följaktligen föreslog delegaterna att tillämpningsområdet skulle begränsas till särskilda områden av försvars-, säkerhets- eller energitrygghetsskäl. Samtidigt bör det finnas specifika kriterier för reserver, koordinater, varaktighet och förmånstagare, offentlig bedömning av marknadspåverkan och regelbunden granskning vartannat–tredje år. I särskilda fall bör det göras en sektorsövergripande bedömning som lämnas in till premiärministern för godkännande, vilket säkerställer transparens och konsekvens och undviker att utnyttja policyn om "ingen auktion" vid licensiering.

Nationalförsamlingsledamoten Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) talar vid diskussionen. Foto: Khanh Duy

Under gruppdiskussionen sa nationalförsamlingens ledamöter att lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler behöver lägga till principer för att säkerställa nationellt försvar och säkerhet samt säkerställa statshemligheter vid mineralundersökning, prospektering och utvinning. I synnerhet måste skriftliga yttranden inhämtas från ministeriet för nationellt försvar och ministeriet för allmän säkerhet för känsliga områden.

Enligt nationalförsamlingsledamoten Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) är bestämmelserna om avgränsning av förbjudna och tillfälligt förbjudna områden för mineralutvinning också relaterade till att säkerställa nationellt försvar och säkerhet. Delegaten föreslog att det är nödvändigt att komplettera bestämmelserna om samordningsmekanismen mellan jordbruks- och miljöministeriet, försvarsministeriet och ministeriet för offentlig säkerhet vid fastställandet av dessa områden. Samtidigt är det nödvändigt att komplettera bestämmelser som kräver samråd med försvars- och säkerhetsmyndigheter innan mineralutvinningslicenser beviljas, tillfälligt upphävs eller återkallas, särskilt i områden som är känsliga för säkerhet och försvar.

I sina kommentarer till lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler föreslog några delegater att följande innehåll skulle läggas till i paragraf 21, artikel 1: geologisk information och data, sällsynta jordartsmetaller byggs synkront och hanteras centralt på den nationella geologiska databasplattformen med tillämpning av digital teknik, rumsliga data och modern teknik; uppdateras och delas för att tjäna planering, prospektering, exploatering och vetenskaplig forskning. Ministeriet för vetenskap och teknik samordnar med jordbruks- och miljöministeriet för att bygga, hantera och vägleda tekniska standarder, säkerhet och mekanismer för att utnyttja och använda data. Detta tillägg bidrar till att specificera kraven för datahantering med modern teknik, för att möta digital omvandling och ekonomisk utveckling av geologiska data.

Källa: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html