Undantag från bygglov men kontrollmekanism behövs

Att undanta bygglov för att förenkla förfaranden och underlätta för människor och företag är nödvändigt, men det behöver finnas en kontrollmekanism för att säkerställa att planeringen följs.

Att lösa översvämningar i städer är en viktig fråga

På morgonen den 6 november avgav delegaterna som diskuterade i grupp 4 (inklusive nationalförsamlingens delegationer från provinserna Khanh Hoa , Lai Chau och Lao Cai) yttranden om utkastet till bygglag (ändrad) och var alla överens om nödvändigheten av att utfärda lagen för att säkerställa kompatibilitet och synkronisering av rättssystemet och förenkling av administrativa förfaranden.

Enligt nationalförsamlingsledamoten Le Huu Tri (Khanh Hoa) finns det dock för närvarande vissa risker, som till och med kan bli hot, men lagförslaget "har inte tagit itu med frågan helt och hållet".

Delegaterna analyserade att urbaniseringsprocessen har skett mycket snabbt på senare tid. Det är värt att notera att det nyligen har förekommit översvämningar i vissa provinser och städer, särskilt i höglandsprovinserna.

Nationalförsamlingsdelegaten Le Huu Tri (Khanh Hoa) talar. Foto: Ho Long

Delegaten ansåg detta vara ett ”onormalt” problem och inte helt och hållet orsakat av klimatförändringarna och betonade: det är nödvändigt att allvarligt överväga och omvärdera planering, planeringshantering och byggledning i stadsområden, särskilt i nyutvecklade stadsområden, för att se om det säkerställer en långsiktig vision för hållbar stadsutveckling. För om inte, ”kommer stadsområden att utvecklas snabbare och snävare, och varje gång det regnar kommer det att översvämmas”.

Delegaten hänvisade till att det tidigare kunde regna i upp till 10 dagar utan att orsaka översvämningar, men nu krävs det bara 1–2 dagars regn för att orsaka översvämningar, och denna trend sker i stadsområden i bergiga och höglandsområden.

Delegaten förklarade orsaken och sa att det finns många brister i stadsförvaltningen. ”Vi har satt olämpliga standarder och kriterier som inte säkerställer hållbarhet i städerna, och det är en av de många orsakerna till den senaste översvämningssituationen.”

Delegater som deltar i diskussionssessionen i Grupp 4 på morgonen den 6 november. Foto: Ho Long

Med hänvisning till verkligheten i Hanoi nyligen där det har varit översvämningar i vissa nya stadsområden, medan det område som byggdes av fransmännen för hundratals år sedan inte har översvämmats, frågade delegaten: "Beror detta på klimatförändringarna eller beror det på att vi inte har säkerställt synkroniseringen av infrastrukturen och sammankopplingen av den tekniska infrastrukturen med varandra?"

Utifrån detta sa delegaten att det är nödvändigt att utvärdera och sätta denna fråga i centrum och vikten av utkastet till bygglag.

"Vid införandet av bygglagen och den kommande lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering måste man beakta att allt börjar med planeringsarbetet. Huruvida verkligheten överensstämmer med planeringen börjar med arbetet med att granska, utvärdera och fastställa byggstandarder och föreskrifter", sa delegaten.

Tydliga ansvarsområden för konsultenheten

Dessutom tar lagförslaget upp frågan om att förenkla administrativa förfaranden för bygglov. Enligt delegaten Le Huu Tri är det på senare tid fortfarande vanligt med olaglig byggnation, byggnation som inte överensstämmer med planering och byggnation som inte är på rätt höjd, trots att det har funnits regler för beviljande av bygglov.

"Vi implementerar en ny policy, som är mycket lämplig, nämligen att undanta bygglov. Men den återstående frågan är att ha en mekanism för att kontrollera och hantera, vilket säkerställer att byggarbeten följer planeringen."

Tyvärr är "detta ett av syftena med att ändra lagen den här gången, men detta har inte tydligt angetts i lagutkastet", erkände delegaten.

Dessutom, enligt delegaterna, måste lagförslaget säkerställa överensstämmelse med planeringslagen och lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering; det är nödvändigt att tydligt definiera konsultenheternas ansvar samt behöriga personers ansvar att bedöma och godkänna utformningar och planeringsdokument.

En annan fråga relaterad till byggnadsarbeten som delegaten Le Huu Tri påpekade är situationen i stadsområden där "överallt där det finns en tom yta flyttar de bygg- och stadsområden dit utan att samtidigt utvärdera infrastrukturen". Detta leder till en situation där vägar och trottoarer grävs upp för att ersätta elkablar och telekommunikationskablar så snart de är färdigställda.

Detta är en fråga som behöver tas upp i lagförslaget för att det ska finnas en mekanism för att övervinna den. ”Utan en stark omvandling kommer våra stadsområden alltid att ligga efter i världen ”, oroade sig delegaten Le Huu Tri.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Toan (Lai Chau) anser att lagförslaget innehåller många innovationer, reformer av administrativa förfaranden, decentralisering och delegering av befogenheter inom byggbranschen och instämmer i princip i mycket av innehållet i lagförslaget.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Toan (Lai Chau) talar. Foto: Ho Long

För att färdigställa lagutkastet föreslog dock delegaterna att en del innehåll skulle läggas till.

Mer specifikt är de förbjudna handlingarna (artikel 15) ganska tydligt reglerade. Klausul 1 föreskriver dock att "byggnadsarbeten som hindrar översvämningsavrinning och vattencirkulation utan åtgärdsåtgärder" behöver omprövas.

Enligt delegaten reglerar denna förordning människors byggverksamhet. Om de bygger enligt planeringen, men planeringen inte tar hänsyn till detta ( översvämningsavrinning, vattencirkulation - PV ), då är detta förvaltningsmyndighetens ansvar. Därför behöver lagförslaget förtydliga detta innehåll, endast om byggandet inte sker enligt planeringen och orsakar hinder för översvämningsavrinning och vattencirkulation är det en överträdelse.

Artikel 15 förbjuder även användning av konstruktioner som inte överensstämmer med deras avsedda syfte eller funktion. Enligt delegaten är detta innehåll mycket brett och bör ses över för att säkerställa att det ligger inom lagens tillämpningsområde.

Källa: https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html