Att undanröja svårigheter med att utfärda röda böcker i kommuner

Från och med den 1 juli 2025 har uppgiften att bevilja markanvändningsrättigheter till folket tilldelats kommunnivå. Efter mer än en månads drift har beviljandet av de första markanvändningsrättigheterna till folket på vissa orter gett första resultat. Om problemet med brist på mänskliga resurser, synkronisering i datasystemet och överbelastning i fastighetsregistret inte kan lösas, kommer det dock att vara svårt att uppnå de förväntade framstegen med beviljandet av markanvändningsrättigheter på kommunnivå.

Báo Tuyên Quang•21/08/2025

Röd bok i handen, sinnesro "att slå sig ner"

Ha Giang 1-distriktet, liksom många kommuner och distrikt i den gamla Ha Giang-provinsen, har fördelen att de har slutfört uppmätningen och kartläggningen av fastighetskartorna. Kamrat Tran Song Ha, ordförande för folkkommittén i Ha Giang 1-distriktet, sa: För närvarande har i princip alla hushåll, genom uppmätning och justering av fastighetskartor, beviljats markanvändningsrättigheter, endast utspridd trädgårdsmark, rismark och skogsträdgårdsmark som inte har kartlagts tidigare.

Efter granskning finns det för närvarande cirka 400 hushåll, särskilt många i de två gamla kommunerna Phuong Thien och Phuong Do. Sedan början av juli 2025 har valkretsens folkkommitté utfärdat tre markanvändningsrättigheter. Detta arbete fortsätter att accelerera och säkerställer folkets rättigheter och intressen.

Jordbruks- och miljödepartementet öppnade åtta utbildningskurser för marktjänstemän i 124 kommuner och valkretsar i provinsen om förfaranden för beviljande av markanvändningsrättigheter.

Efter mer än en månads drift av den tvådelade lokala förvaltningen har uppgiften att utfärda markanvändningsrättigheter för första gången inletts i många kommuner och valkretsar. De tidigaste är kommunerna My Lam, Minh Xuan, An Tuong och några kommuner i det centrala området, särskilt de kommuner som startar många viktiga projekt och arbeten, med vidarebosättningsarrangemang. Denna uppgift har inkluderats i kommunernas och valkretsarnas kärnuppgifter, i syfte att möta människors behov, ambitioner och rättigheter och intressen.

Det finns fortfarande många svårigheter.

Arbetet med att bevilja markanvändningsrättigheter i provinsen möter dock fortfarande många svårigheter. Bland dessa är brist på mänskliga resurser, brist på synkroniserad data etc., vilka är ihållande svårigheter som inte uppstod efter att den lokala förvaltningen på två nivåer infördes.

Enligt kamrat Nguyen The He, vice ordförande för Khuon Lung kommuns folkkommitté: Efter uppmätning och kartläggning av markanvändningsrättigheter har andelen beviljade markanvändningsrättigheter i kommunen nått mer än 96 %. Men vid tidpunkten för beviljande av markanvändningsrättigheter, främst med hjälp av foton tagna med flygplan, manuella mätmetoder som befintliga filmtyper och flygfotograferingsutrustning, har arbetet med uppmätning och kartläggning inte följt ett enhetligt koordinatsystem, kartorna för beviljande av certifikat har inte mätts med modern teknik, vilket har lett till avvikelser från fältet, justeringen av markförändringar har inte skett i tid, vilket orsakat många svårigheter i markförvaltningsarbetet på platsen, såsom: Fastställande av gränser, gränsområden för vilka markanvändningsrättigheter har beviljats och lösning av marktvister...

Genom samarbete med berörda myndigheter har kommunstyrelsen föreslagit att medel avsätts för arbetet med att uppdatera och bygga upp en fastighetsregisterdatabas, vilket påskyndar arbetet med att bygga upp en fastighetsregisterdatabas i Khuon Lung kommun (ny) för att standardisera korrekt, fullständig och enhetlig information om marktomter, markanvändare, markanvändningsrättigheter och tillgångar knutna till mark, vilket hjälper förvaltningsmyndigheter att snabbt och effektivt uppdatera och övervaka markfluktuationer.

Marktjänstemän i kommunen Thai Hoa vägleder människor genom procedurerna för att registrera sig för markanvändningsrättigheter.

Medan kommunerna och valkretsarna i Ha Giang-provinsen (gammal) har kartlagts i VN 2000-koordinatsystemet, är det i Tuyen Quang- provinsen (gammal) endast kommunerna i Son Duong-distriktet (gammal) som har slutfört kartläggningen. Detta orsakar svårigheter för statens markförvaltning i allmänhet, utfärdandet av markanvändningsrättigheter i synnerhet, och leder osynligt till överbelastning av kartläggning på orter.

Fru Nguyen Thi Lan Anh, en mark- och jordbrukstjänsteman i Thai Hoa kommun, känner detta tydligare än någon annan. Enligt uppgifter om personers ansökningar som lämnats in till Thai Hoa kommuns servicecenter för offentlig förvaltning sedan början av juli har det inkommit fler än 200 ansökningar om att beviljas markanvändningsrättigheter. Antalet ansökningar som har hämtats ut för fastighetsmätning är dock bara 2-3 ansökningar. Många ärenden har registrerats för mätning sedan början av 2025, men hittills har de inte mätts. För att inte tala om många fall där personer lämnat in registreringsansökningar men inte slutfört procedurerna, inte skickat dem till rätt kanal...

Centrum för naturresurser och miljö, under jordbruks- och miljödepartementet, som ansvarar för lantmäteri, har för närvarande 86 tjänstemän och anställda. Av dessa ansvarar cirka 40 för lantmäteri. Enligt kamrat Nguyen Van Khai, centrets chef, började överbelastningssituationen inte bara i juli 2025, utan har varat i många år.

Faktum är att människors behov av lantmäteri är mycket stort, medan enhetens mänskliga resurser är begränsade. För att lösa detta problem har departementet för naturresurser och miljö (gamla) sedan 2022 skickat ett dokument till alla kommuner, valkretsar och städer i provinsen med en lista över 12 enheter och företag med lantmäterifunktioner, men har inte minskat trycket på enheten.

Herr Hoang Duc Tuyen, chef för Tan Ha Surveying and Mapping Company Limited, sa: Enheten är en verksamhet som är licensierad av ministeriet för naturresurser och miljö (tidigare). Under de senaste fem åren har dock antalet lantmäterirapporter som utförts av enheten bara varit cirka 20. Anledningen förklaras vara att folk fortfarande är vana vid att arbeta med enheter under departementet, som förvaltas av staten.

Dessutom, när den privata enheten slutför mätningen, behöver den fortfarande personal från jordbruks- och miljödepartementet för att omvärdera, medan utvärderingen i verkligheten inte alltid slutförs omedelbart. Därför, enligt Tuyen, har enheten i många år nu nästan inte utfört denna funktion utan har varit tvungen att byta till andra aktiviteter för att säkra intäkterna.

Lös problemet

”Tillsammans med stöd, vägledning och utbildning föreslår jordbruks- och miljödepartementet att jordbruks- och miljöministeriet avsätter medel för att genomföra ett projekt för att kartlägga och kartlägga fastighetsregistret i provinsen. Målet är att slutföra kartläggningen och kartläggningen av fastighetsregistret i hela provinsen i slutet av 2028. Detta är nyckeln till att minska trycket och påskynda processen för att bevilja markanvändningsrättigheter till orter.”

Kamrat Vu Viet Hung, chef för avdelningen för markförvaltning, jordbruks- och miljödepartementet

Att delegera makt till kommunnivå är en korrekt policy, särskilt i samband med att bygga en "serviceregering" som håller på att bli en konsekvent inriktning. När människor inte längre behöver gå igenom många nivåer för att lämna in dokument minskar tid och kostnader avsevärt. För närvarande ser de sammanslagna kommunerna aktivt över markfonden och samordnar med specialiserade myndigheter för att upprätta en lista över hushåll som är berättigade till markanvändningsrättigheter.

Så snart den lokala förvaltningen med två nivåer infördes vidtog de funktionella enheterna inom jordbruks- och miljödepartementet drastiska åtgärder och arbetade tillsammans med kommunnivå för att lösa varje del av arbetet i enlighet med deras funktioner och uppgifter.

Kamrat Nguyen Dinh Tu, biträdande direktör för jordbruks- och miljödepartementet, sa: Enheten har inrättat fyra arbetsgrupper som utsetts att stödja per region. Med uppgift att vägleda processen och driften av implementeringen av administrativa förfaranden på mark för lokala tjänstemän; besvara tekniska frågor, undanröja hinder i implementeringsprocessen; stödja insamling, standardisering och uppdatering av markdata i systemet; vägleda driften, utnyttjandet och hanteringen av markdatabaser på kommunnivå.

Dessutom samordnade arbetsgrupperna sig för att granska implementeringen av administrativa förfaranden på lokal nivå, snabbt upptäcka brister och föreslå lösningar för att förbättra effektiviteten i implementeringen av administrativa förfaranden och markförvaltningen på gräsrotsnivå.

Utöver detta öppnade departementet 8 utbildningar för tjänstemän och offentliga tjänstemän i 124 kommuner och valkretsar i området om processen och förfarandena för att bevilja markanvändningsrättigheter, överföra dokument till skattemyndigheter, fastighetsregistreringskontor etc. Samtidigt vägledde den valkretsar och kommuner att proaktivt granska hela processen för att ta emot markdokument på sina orter. Ännu viktigare är att det är nödvändigt att klassificera dokument redan från inmatningsstadiet, säkerställa rätt behörighet och adress, samtidigt som man tydligt och offentligt informerar människor om funktioner, uppgifter och ansvar för varje enhet i den administrativa förfarandet.

Enligt Tu genomförs alla utbildningar under två dagar, lördag och söndag, för att säkerställa att lokala tjänstemän och offentliganställda inte avbryts i sitt arbete.

Parallellt inrättades även Zalo-gruppen "Avdelningsledare och 124 kommun- och valkretsordförande" för att säkerställa tvåvägsinformation, förkorta handläggningstiden och skapa en snabb och effektiv feedbackkanal mellan provins- och kommunnivå.

Jordbruks- och miljödepartementet har just fått en tjänsteman från markförvaltningsdepartementet för att stödja genomförandet av uppgifter inom marksektorn vid implementeringen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen under en period av 3 månader, med början den 15 augusti. Den tjänsteman som tilldelats området kommer att vägleda och stödja lokala tjänstemän och offentliga tjänstemän i att organisera och lösa specialiserade uppgifter inom marksektorn som har decentraliserats och delegerats. Samtidigt samordna för att undanröja svårigheter och hinder; sammanställa, rapportera och ge råd till behöriga myndigheter om förslag och rekommendationer som uppstår under implementeringsprocessen.

Med drastiska lösningar hoppas man att "flaskhalsarna" i fastighetskartor, juridiska dokument, personalkapacitet och IT-system snart kommer att lösas för att effektivt kunna utföra de nya uppgifterna på kommunnivå inom marksektorn. Utfärdandet av markanvändningsrättigheter är inte bara direkt relaterat till folkets rättigheter utan också grunden för effektiv markförvaltning, vilket förhindrar tvister och långvariga klagomål.

Nguyen Dat

Kamrat Pham Manh Duyet
Medlem i provinspartiets kommitté, chef för jordbruks- och miljödepartementet

Stöd för att påskynda mätningen och utfärdandet av markanvändningsrättigheter

Enligt decentraliseringen, decentraliseringen och maktfördelningen för att implementera tvånivåstyre utfärdar kommunernas folkkommittéer de första markanvändningsrättigheterna (LURC) till folket. Detta är en extremt svår uppgift, särskilt i fastighetsmäteristadiet, medan efterfrågan på LURC har ökat dramatiskt vid denna tidpunkt.

För att stödja lokala myndigheter i att undanröja svårigheter och påskynda processen att bevilja första intyg till människor, organiserade jordbruks- och miljödepartementet, så snart tvånivåstyrningen införts, yrkesutbildning med inriktning på markförvaltning för ledare och yrkespersonal i folkkommittéerna i kommuner och valdistrikt.

Avdelningen inrättade också en zalo-grupp med ledarna för folkkommittéerna i kommuner och valkretsar för att utbyta och ge professionellt stöd under genomförandet av uppgifter på gräsrotsnivå. Avdelningen har ett dokument som informerar de mätcentraler som har tillräcklig rättslig grund så att lokala myndigheter kan förstå och samordna genomförandet. Avdelningens team av specialiserad personal är alltid redo att stödja lokala myndigheter under genomförandet av uppgifter.

Kamrat Pham Van Son
Ordförande för Yen Minh-kommunens folkkommitté

Stärk utbildningen för tjänstemän och specialister på kommunnivå

I takt med att administrativa gränser utvidgas ökar efterfrågan på marktransaktioner, markanvändning och överföring av markanvändningsrättigheter, vilket kräver att markförvaltningen organiseras systematiskt, konsekvent och korrekt. I synnerhet spelar kommunnivån rollen som en direkt myndighetsnivå och implementerar de flesta administrativa förfaranden relaterade till markförfaranden. Därför är utbildning för tjänstemän på kommunnivå inom marksektorn, särskilt i registreringsförfaranden och beviljande av markanvändningsrättigheter, extremt brådskande.

För närvarande är kapaciteten att organisera implementeringen på kommunnivå fortfarande begränsad, och personalen saknar erfarenhet. Därför är det nödvändigt att fortsätta ha utbildningar i grundläggande affärsprocesser såsom: kunskap, specifika instruktioner om hur man använder programvara för att ta emot och behandla personuppgifter på den nationella portalen för offentlig service; uppdatering och användning av centraliserade fastighetsregister, utförande av registreringsarbete, beviljande av röda böcker och hantering av fastighetsregister i enlighet med föreskrifter... Därigenom bidra till att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statens förvaltning inom marksektorn; förbättra kvaliteten på servicen till människor och företag, samtidigt som det säkerställs att markförvaltningen är smidig, transparent och ändamålsenlig.

Kamrat Bui Anh Vu
Chef för ekonomiavdelningen, Lam Binh kommun

Prioritera synkrona investeringar i teknisk infrastruktur på kommunnivå

Kommunnivån är den plats som direkt hanterar administrativa förfaranden och betjänar människorna. Men för närvarande står området fortfarande inför stora svårigheter med teknisk infrastrukturutrustning.

Bristen på modern utrustning, såsom avancerade datorer, specialiserade skannrar eller effektiva datahanteringssystem, har gjort dokumenthanteringen långsam och mödosam, särskilt inom områden som rör mark och byggnation. Detta påverkar inte bara tjänstemännens produktivitet utan orsakar också besvär och minskar människors tillfredsställelse.

Därför hoppas jag att ledare på alla nivåer kommer att överväga och prioritera synkrona investeringar i teknisk infrastruktur på kommunnivå. Tillräcklig utrustning kommer att bidra till att förbättra ledningskapaciteten, påskynda den digitala transformationsprocessen och, viktigast av allt, betjäna människor snabbare, mer korrekt och professionellt.

Fru Tran Thi Thanh Huong
Ward Ha Giang I

Människor kan enkelt söka upp och skicka in dokument.

Jag instämmer helt i policyn att utveckla och kraftfullt tillämpa det elektroniska systemet med en enda kontaktpunkt för beviljande av markanvändningsrättigheter. Tidigare, när jag ville lösa administrativa förfaranden relaterade till markdokument, var jag tvungen att gå direkt till myndigheterna många gånger, förfarandena var besvärliga och tidskrävande.

Nu när vi har det elektroniska systemet med en enda kontaktpunkt kan vi skicka in ansökningar online, söka upp planeringsinformation och handläggningen av ansökningar sker tydligt och transparent, utan att behöva vänta länge eller gå direkt till många myndigheter som tidigare. Detta är verkligen ett nytt steg framåt i reformen av administrativa förfaranden, vilket gör det lättare för människor. Jag hoppas att myndigheterna fortsätter att stärka vägledningen och stödet till människorna, särskilt de som inte är bekanta med att använda informationsteknik, så att alla kan få tillgång till och använda denna tjänst.

Tillämpningen av det elektroniska systemet för beviljande av markanvändningsrättigheter sparar inte bara tid, minskar kostnader och minskar krångel, utan skapar också förtroende bland folket. Jag hoppas verkligen att denna modell kommer att förbättras alltmer och bidra till byggandet av en modern förvaltning, nära folket, för folket.

Källa: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/