De två lagarna träder i kraft från och med den första mars.

Lagen om statlig organisation och lagen om lokal myndighetsorganisation träder i kraft från början av mars.

Nationalförsamlingen röstade för att anta lagen om regeringsorganisation – ändrad. (Foto: Doan Tan/VNA)

Från och med den 1 mars 2025 träder två lagar i kraft: lagen om statlig organisation och lagen om lokal myndighetsorganisation.

Implementera principen "tydliga människor, tydligt arbete, tydligt ansvar"

Lagen om lokalförvaltningens organisation från 2025 består av 7 kapitel och 50 artiklar.

Lagen om lokalförvaltningens organisation från 2025 är utformad och byggd på grundval av tre grundläggande principer. Det vill säga att denna lag är en allmän lag som reglerar principerna för avgränsning av befogenheter, decentralisering och delegering av befogenheter för lokala myndigheter, och fungerar som grund för speciallagar vid reglering av lokala myndigheters uppgifter och befogenheter inom specifika områden för att säkerställa efterlevnad och överensstämmelse med bestämmelserna i denna lag.

Lagen skapar en juridisk korridor för att hantera praktiska frågor, undanröja "institutionella och politiska flaskhalsar" för att omedelbart genomföra partiets vägledande synpunkter på att främja decentralisering och delegering av makt mellan central och lokal nivå, mellan lokala myndighetsnivåer, främja lokalt initiativ och kreativitet enligt mottot "lokal bestämmer, lokal agerar, lokal tar ansvar"; "vilken nivå som än löser problemet mest effektivt, tilldela uppgifter och befogenheter till den nivån".

Lagen är ett innovativt sätt att tänka kring lagstiftning och reglerar endast principfrågor inom nationalförsamlingens befogenheter för att säkerställa långsiktig stabilitet. Samtidigt förutser den frågor som kan förändras och fluktuera beroende på landets utvecklingsperiod och ger nationalförsamlingens och regeringens ständiga kommitté i uppdrag att reglera dessa.

Det är värt att notera att lagen föreskriver ett kapitel om befogenhetsfördelning, decentralisering, delegering av befogenhet och bemyndigande mellan lokala myndigheter på alla nivåer.

Lagen anger sju principer för maktfördelning, inklusive nya innehåll såsom: Tydlig definition av innehållet och omfattningen av de uppgifter och befogenheter som lokala myndigheter får besluta om, organisera genomförandet och ansvara för resultaten; säkerställande av att uppgifter och befogenheter inte överlappar varandra mellan myndigheter och mellan lokala myndigheter på alla nivåer; överensstämmelse med lokala myndigheters kapacitet och förutsättningar för att utföra uppgifter på alla nivåer; myndigheter, organisationer och individer som tilldelats överordnade statliga myndigheters uppgifter och befogenheter garanteras de nödvändiga förutsättningarna för att utföra uppgifter och befogenheter; säkerställande av maktkontroll; ansvar för tillsyn och inspektion av överordnade statliga myndigheter; uppfyllande av lokala styrningskrav; tillämpning av vetenskap och teknik, innovation och digital transformation...

För att uppmuntra den proaktiva och kreativa andan i lokala områden kompletterar lagen bestämmelsen att "lokala myndigheter proaktivt ska föreslå behöriga myndigheter decentralisering och delegering av befogenheter till behöriga organ, organisationer och individer i området att utföra uppgifter och befogenheter i enlighet med lokala områdens kapacitet och praktiska förutsättningar."

Beträffande folkrådets uppgifter implementerar folkkommittén principen om "tydliga människor, tydligt arbete, tydligt ansvar" och undviker överlappande regleringar och dubbelarbete med uppgifter och befogenheter mellan lokala myndighetsnivåer och mellan lokala myndigheter. Lagen anger specifikt folkrådets och folkkommitténs uppgifter och befogenheter inom varje administrativ enhet. Lagen har särskilt delat upp uppgifterna och befogenheterna mellan lokala myndighetsnivåer och mellan folkrådet och folkkommittén på samma nivå; den kollektiva folkkommittén och den enskilda ordföranden för folkkommittén där den lokala förvaltningen är organiserad, i riktning mot att öka den enskilda ordförandens uppgifter, befogenheter och ansvar.

Lagen anger uppgifter och befogenheter i en allmän riktning, med fokus på områdena budgetfinansiering, organisationsstruktur, löneutbetalningar, inspektions- och tillsynsverksamhet... för att säkerställa efterlevnaden av principerna om befogenhetsavgränsning och säkerställa lagens långsiktiga stabilitet.

Definiera tydligt uppgifter och befogenheter

Lagen om statlig organisation består av 5 kapitel och 32 artiklar. För första gången har lagen om statlig organisation utformat artiklar om maktfördelning, decentralisering, delegering av befogenheter och bemyndigande. Detta är en viktig rättslig principgrund för att tydligt definiera uppgifter och befogenheter för regeringen, premiärministern, ministrarna, cheferna för myndigheter på ministernivå samt förhållandet mellan regeringen och myndigheter som utövar lagstiftande makt, myndigheter som utövar dömande makt; samt förhållandet mellan regeringen och lokala myndigheter.

Nationalförsamlingen antog många viktiga lagar och resolutioner. (Foto: VNA)

De principiella bestämmelserna i denna lag utgör en viktig rättslig grund för att bygga och fullända ett synkront och enhetligt specialiserat rättssystem.

Beträffande vissa nya punkter har lagen löst förhållandet mellan regeringen och myndigheter i statsapparaten, mellan myndigheter som utövar verkställande makt och myndigheter som utövar lagstiftande makt, och myndigheter som utövar dömande makt.

Genom att tydligt definiera detta förhållande definierar lagen tydligt regeringens roll som det högsta statliga förvaltningsorganet, det organ som utövar verkställande makt, och säkerställer att regeringen är proaktiv och flexibel i att leda, driva och ena ledningen av statsförvaltningen från central till lokal nivå.

Lagen har förtydligat premiärministerns skyldigheter, befogenheter och auktoritet i egenskap av regeringschef, vilken leder och tar ansvar för driften av det statliga administrativa systemet från central till lokal nivå; och betonar premiärministerns skyldigheter att leda, styra och driva driften av det statliga administrativa systemet från central till lokal nivå.

Lagens bestämmelser klargör även ministrars och chefers befogenheter som ministeriechefer och regeringschefer. I synnerhet betonas ministrars och chefers ansvar som regeringsmedlemmar, vilka är ansvariga inför regeringen för statlig förvaltning av sektorer och områden som regeringen tilldelar dem.

I denna egenskap är ministrar och chefer för myndigheter på ministernivå personligen ansvariga inför premiärministern, regeringen och nationalförsamlingen för de sektorer och områden som de tilldelats förvaltningen; och förklarar och besvarar frågor från nationalförsamlingens ledamöter.

Att tydligt definiera ministrarnas och cheferna för myndigheter på ministernivås ansvar kommer att skapa förutsättningar för att stärka ministrarnas ansvar i regeringens arbetsordning, i stället för att skjuta upp ansvaret för att besluta om specifika frågor inom sektorer och områden på premiärministern som är fallet för närvarande.

Dessutom har lagen förtydligat förhållandet mellan regeringen, premiärministern, ministrarna, cheferna för myndigheter på ministernivå och lokala myndigheter genom principerna om decentralisering, decentralisering och delegering, vilket säkerställer att mottot "lokal bestämmer, lokal agerar, lokal tar ansvar" följs, och skapar en mekanism för att snabbt lösa institutionella svårigheter och problem, frigör resurser och bidrar till att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statlig förvaltning från central till lokal nivå.

Källa