Vad är lärares särskilda lönekoefficient och varför är den kontroversiell?

Vad är den särskilda lönekoefficienten för lärare?

Utbildningsministeriet har publicerat ett utkast till dekret som reglerar löne- och ersättningspolicyer för lärare för att inhämta offentliga synpunkter från relevanta myndigheter, organisationer och individer på utbildningsministeriets elektroniska informationsportal. Enligt utkastet till dekret har alla lärare rätt till en "särskild lönekoefficient".

Hệ số lương đặc thù của nhà giáo là gì, vì sao đang gây tranh luận? - Ảnh 1. — Lärare och elever i Ho Chi Minh-staden på öppningsdagen för läsåret 2025–2026

Enligt utkastet har förskollärare rätt till en särskild lönekoefficient på 1,25 jämfört med den nuvarande lönekoefficienten; övriga lärartjänster har rätt till en särskild lönekoefficient på 1,15 jämfört med den nuvarande lönekoefficienten.

Lärare som undervisar i skolor och klasser för funktionshindrade, center som stöder utvecklingen av inkluderande utbildning ; grundskolor och gymnasieskolor i gränsområden har rätt till en särskild lönekoefficient på 1,2 jämfört med den nuvarande lönekoefficienten.

Lärare som undervisar i skolor, klasser för funktionshindrade och center som stöder utvecklingen av inkluderande utbildning för förskolebarn har rätt till en särskild lönekoefficient på 1,3 jämfört med den nuvarande lönekoefficienten.

Den särskilda lönekoefficienten beräknas med lönenivån och används inte för att beräkna ersättningsnivån. Formeln för att beräkna lönenivån för lärare vid tillämpning av den särskilda lönekoefficienten är följande:

Lön gällande från och med 1 januari 2026 = Grundlön x Nuvarande lönekoefficient x Specifik lönekoefficient

Enligt utbildningsministeriet: "Den specifika lönekoefficienten används inte för att beräkna ersättningsnivån, inte för att beräkna beloppet för den reserverade skillnadskoefficienten enligt cirkulär nr 07/2024/TT-BNV daterat 5 juli 2024 från inrikesministeriet som vägleder implementeringen av grundlönenivån för löne- och ersättningsmottagare i myndigheter, organisationer och offentliga tjänsteenheter inom partiet, staten, Vietnams fosterlandsfront, sociopolitiska organisationer och föreningar. Därför bryter inte den specifika lönekoefficienten strukturen i det nuvarande lönesystemet. Å andra sidan, vid implementeringen av den nya lönepolicyn, garanteras omräkningen fortfarande vara bekväm och bibehålla den specifika koefficienten för lärare".

Hệ số lương đặc thù của nhà giáo là gì, vì sao đang gây tranh luận? - Ảnh 2. — Utbildningsministeriet bekräftar behovet av en särskild lönekoefficient för lärare

Varför behöver lärare särskilda lönekoefficienter?

Enligt utbildningsministeriets pressmeddelande på eftermiddagen den 14 november: "Sedan partiet fastställde att "utbildning är den högsta nationella politiken" och att lärare "är den avgörande faktorn för utbildningens kvalitet och respekteras av samhället" (från resolutionen från den 8:e partiets centralkommittés andra konferens 1996), beslutade partiet också om en policy att rangordna lärarlönerna "högst" i det administrativa och karriärmässiga löneskalesystemet för att matcha lärarnas position och roll. Men den faktiska rangordningen av lärarlönerna är inte den policy som partiet har fastställt under de senaste 29 åren, lärarlönerna rankas för närvarande inte högst i det administrativa och karriärmässiga löneskalesystemet, och majoriteten av lärarna rankas till och med på en lägre löneskala".

Skolpersonal känner sig sårade eftersom de känner sig "vid sidan av" i lärarnas löneökningskampanj.

Under de senaste dagarna har många läsare skickat kommentarer till Thanh Nien Newspaper-redaktionen och delat med sig av sina åsikter om utkastet till en särskild lönekoefficient för lärare.

Läsaren Khoa Nguyen delade: ”Vi måste se över ordningen för skolpersonal som revisorer, bibliotekarier, kontorsbiträden, sjukvårdspersonal ... vissa personer har arbetat i 24 år men deras lön är mindre än 8 miljoner VND, de kan leva på sin lön i cirka 20 dagar, de återstående 10 dagarna lever de på bankövertrasseringar.”

I ett samtal med Thanh Nien Newspapers reportrar på morgonen den 15 november sa Dr. Huynh Trung Tuan, skolhälsovårdsarbetare vid Trung Trac Primary School i Phu Tho-distriktet i Ho Chi Minh-staden, med nästan 30 års erfarenhet av skolarbete: "Om det finns en policy som en särskild lönekoefficient för lärare, är det också nödvändigt att tillämpa en särskild lönekoefficient för skolpersonal, för att erkänna deras roll och bidrag i utbildnings- och yrkesutbildningen."

”Många skolpersonal i allmänhet, och skolhälsovårdspersonal i synnerhet, känner sig mycket ”förargade” och ledsna. Eftersom de alla är tjänstemän inom utbildningssektorn, de är skolhälsovårdspersonal, bibliotekarier, skolutrustningsarbetare, kontorsbiträden, revisorer... som gör mycket viktiga bidrag till utbildningsfrågan. Skolor kan inte fungera väl, elever kan inte studera med sinnesro, lärare kan inte koncentrera sig på undervisningen om skolan bara har lärare men ingen skolpersonal. Men eftersom de inte är lärare får de inte förmånliga ersättningar för sitt yrke, senioritetstillägg..., ett fåtal har obetydliga giftiga ersättningar, många skolpersonal har låga löner och livet är mycket svårt”, delade Dr. Tuan.

Hệ số lương đặc thù của nhà giáo là gì, vì sao đang gây tranh luận? - Ảnh 3. — Doktor Huynh Trung Tuan anslöt sig till frontlinjen i kampen mot epidemin under covid-19-epidemins höjdpunkt i Ho Chi Minh-staden.

Angående ersättningar för skolhälsovårdspersonal upprepade Dr. Tuan: "Sekretariatets direktiv 25-CT/TW har identifierat skolhälsa som en gräsrotshälsonivå – likvärdigt med hälsostationer på avdelningar och kommuner. Därför ber jag respektfullt ledarna för berörda ministerier och grenar att beakta löne- och ersättningssystemet för skolhälsovårdspersonal på samma sätt som för avdelningar och kommuner, med ett tydligt beslut i det officiella dokumentet om löne- och ersättningssystemet enligt månadslönen för skolhälsovårdspersonal på 30 % eller mer – det vill säga, ersättningen måste vara minst 30 %. Och denna ersättning bestäms inte utifrån enhetens inkomst eller enhetens chefs beslut."

För enligt Dr. Tuan, liksom i nuvarande bestämmelser, har skolhälsovårdspersonal ett maximalt bidrag på 20 % – enhetschefen beaktar och beslutar utifrån arbetets art och inkomstkällan. På grund av detta ord "beroende på" får, enligt Dr. Tuan, vissa skolhälsovårdspersonal på många orter i landet ett bidrag, andra inte, vissa skolor ger dem ett bidrag på 10 %, vissa skolor ger dem bara några hundra tusen dong per månad...

Inrikesministeriet uppgav att regleringen av en särskild lönekoefficient för lärare inte har någon politisk eller rättslig grund; Utbildningsministeriet tillhandahåller information för att klargöra den politiska och rättsliga grunden.

I en kommentar till regeringens utkast till dekret som reglerar lönepolitiken och ersättningssystemet för lärare skickade inrikesministeriet ett officiellt meddelande till utbildningsministeriet.

Inrikesministeriet hänvisade till partiets synpunkter och policyer för att reformera lönepolitiken, särskilt politbyråns slutsats nr 83-KL/T.TW om lönereform, justering av pensioner, socialförsäkringsförmåner, förmånliga förmåner för personer med förtjänstfulla tjänster och sociala förmåner från och med den 1 juli; gällande lagar och yttranden från nationalförsamlingens partikommitté (om ändring och avskaffande av finansiella mekanismer och särskilda inkomster för centrala statliga administrativa myndigheter och enheter), och att regleringen av särskilda lönekoefficienter för lärare saknar politisk eller rättslig grund.

Inrikesministeriet uppgav att, enligt utformningsprinciperna för det nuvarande lönesystemet, tillämpar tjänstemän inom alla sektorer en gemensam lönetabell för att underlätta löneupplägg vid överföring och rotation inom statliga myndigheter och enheter; specifika branschpolicyer genomförs genom ersättningar.

Samtidigt, på eftermiddagen den 14 november, utfärdade utbildningsministeriet ett pressmeddelande som förtydligade förordningen om "särskild lönekoefficient" i lönepolicyn och ersättningssystemet för lärare, och gav ytterligare information för att klargöra den politiska och rättsliga grunden för detta förslag.

Enligt utbildningsministeriet är "särskild lönekoefficient" en specifik policylösning för att få lärarlönerna att rankas högst i det administrativa karriärlönesystemet, med politisk och rättslig grund.

Enligt utbildningsministeriet har policyn att "lärarlöner ges högsta prioritet i det administrativa karriärlönesystemet" under de senaste 29 åren, och utöver lönerna har lärare "extra ersättningar beroende på arbetets art, per region", alltid identifierats som en konsekvent uppgift och lösning i partiets resolutioner och slutsatser, från resolutionen från den andra konferensen för den åttonde partiets centralkommitté 1996 om strategisk inriktning för utbildningsutveckling under industrialiserings- och moderniseringsperioden; resolution nr 29-NQ/TW 2013 om grundläggande och omfattande innovation inom utbildning; slutsats nr 91-KL/TW 2024 om fortsatt genomförande av resolution nr 29-NQ/TW. Senast utfärdade politbyrån resolution 71-NQ/TW om genombrott inom utbildningsutveckling, som tydligt angav: "Det finns särskilda och enastående preferenspolicyer för lärare".

"Ovanstående dokument är viktiga politiska grunder för nationalförsamlingen att fastställa att "Lärarnas löner rankas högst i det administrativa karriärlönesystemet" i punkt a, klausul 1, artikel 23 i lärarlagen och föreskriva "Förmånliga ersättningar för jobb och andra ersättningar i enlighet med arbetets art, i enlighet med lagens region" i punkt b, klausul 1, artikel 23 i lärarlagen. Därifrån skapa en rättslig grund för regeringen att konkretisera innehållet i dekretet som reglerar lönepolicyer och ersättningssystem för lärare i enlighet med nationalförsamlingens krav. Den specifika lönekoefficienten är således en specifik policylösning för att genomföra lärarlöner som rankas högst i det administrativa karriärlönesystemet, med politiska och rättsliga grunder", bekräftade utbildningsministeriet.

Thuy Hang - Thu Hang

Källa: https://thanhnien.vn/he-so-luong-dac-thu-cua-nha-giao-la-gi-vi-sao-dang-gay-tranh-luan-185251115110731202.htm