Guvernören för statsbanken reglerar nivån på insättningsgarantiavgiften
Delegaten Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) betonade att avgifter är den huvudsakliga inkomstkällan för att komplettera den operativa reservfonden för att hantera betalningar och bidra till hanteringen av svaga kreditinstitut.
För närvarande har klausul 1, artikel 19, i uppdrag att chefen för Vietnams statsbank reglera nivån på insättningsgarantipremien och tillämpningen av enhetliga eller differentierade insättningsgarantipremier, i enlighet med det vietnamesiska kreditinstitutssystemets egenskaper under varje period. Delegaten Thai Quynh Mai Dung höll med om denna decentralisering och delegering av befogenheter, men föreslog en färdplan för att tillämpa differentierade insättningsgarantipremier tydligare.
Statsbanken är en statlig förvaltningsmyndighet med uppgift att inspektera och övervaka kreditinstitutssystemet. Statsbanken är också en statlig förvaltningsmyndighet för insättningsförsäkringsverksamhet. Därför är det lämpligt att statsbankschefen föreskriver uppbörden av insättningsförsäkringsavgifter och tillämpar enhetliga eller differentierade försäkringsavgifter i enlighet med den praktiska situationen.
Delegaten Thai Thi An Chung ( Nghe An ) höll med om decentraliseringen av befogenheten att reglera insättningsgarantiavgifter till chefen för statsbanken och sa att systemet med fasta avgifter och det differentierade avgiftssystemet har sina egna fördelar och nackdelar, men att inget avgiftssystem har absoluta fördelar. Medan det differentierade avgiftssystemet har fördelen att det uppmuntrar kreditinstitut att förbättra sin ledningsförmåga, agera försiktigt och säkert för att betala lägre insättningsgarantiavgifter, har detta avgiftssystem nackdelen att kreditinstitut med lägre kreditbetyg och svårare ekonomiska situationer måste betala fler avgifter. Således kan detta avgiftssystem göra det svårare för kreditinstitut med låg kreditbetyg.
Internationell praxis visar att antalet länder som tillämpar fasta eller differentierade premier är ganska jämnt. Enligt den årliga undersökningen 2024 av 110 insättningsförsäkringsbolag av International Association of Deposit Insurers, som svar på frågan om insättningsförsäkringspremier, tillämpade 50 insättningsförsäkringsbolag (46 %) fasta premier, 52 insättningsförsäkringsbolag (47 %) tillämpade differentierade premier och 8 insättningsförsäkringsbolag (7 %) tillämpade både fasta och differentierade premier.
Ovanstående avvägning återspeglar det faktum att länder också noggrant överväger fördelarna och nackdelarna med varje avgiftssystem innan de beslutar att tillämpa det i sitt land. Därför sa delegaten Thai Thi An Chung att den flexibla regleringen innebär att chefen för Vietnams statsbank reglerar tillämpningen av insättningsgarantiavgifter på samma nivå eller differentierar dem i enlighet med kreditinstitutssystemets egenskaper under varje period.
Om statsbanken emellertid beslutar att tillämpa differentierade avgifter beroende på risknivåer, föreslog delegaterna att det är nödvändigt att lägga till föreskrifter om informationssäkerhet för kreditbetyg och insättningsgarantiavgifter i lagutkastet för att undvika risken för illojal konkurrens; vilket skapar risker för att insättare tar ut pengar från lågt rankade kreditinstitut för att överföra till högre rankade kreditinstitut.
I en redogörelse för detta bekräftade chefen för Vietnams statsbank, Nguyen Thi Hong, att utkastet till lag om insättningsgaranti (ändrad) föreskriver både enhetliga och differentierade avgifter. Varje typ har olika fördelar och nackdelar och kräver villkor för genomförande.
För närvarande tillämpar Vietnam en enhetlig avgiftsmekanism och kan, när nödvändiga förhållanden tillåter, gradvis tillämpa differentierade insättningsgarantiavgifter för att uppmuntra kreditinstitut att driva sin verksamhet väl och i syfte att minska kostnaderna för insättningsgarantier.
För att vara förenlig med lagens inriktning att endast reglera allmänna principfrågor kommer det specifika tekniska innehållet dock att tilldelas regeringen samt ministerier och grenar som vägledning för att säkerställa flexibilitet och lämplighet för praktiken.
Höjningar av socialförsäkringspremierna görs endast i särskilda fall.
Ett annat innehåll som nationalförsamlingens delegater var intresserade av att ge sina åsikter om i mötessalen var att lagförslaget lade till en bestämmelse om att om den operativa reservfonden inte räcker till för att betala, kommer insättningsgarantin att beviljas ett särskilt lån från statsbanken.
Några delegater menade att tillägget av en särskild lånemekanism är en rimlig och viktig finansiell lösning, i linje med internationell praxis, som säkerställer konsekvens och överensstämmelse med bestämmelserna i kreditinstitutslagen; förmågan att tillhandahålla omedelbar likviditet och skydda insättarnas rättigheter. Detta förhindrar också risken för smittspridning och dominoeffekter i systemet.
 |
För att säkerställa konsekvens och strikthet begärde nationalförsamlingens delegater att den utarbetande myndigheten skulle granska och studera tydliga och enhetliga regler i fall där insättningsgarantiorganisationer får låna särskilt från statsbanken.
I paragraf 2, artikel 38 i lagförslaget föreskrivs att insättningsgarantin ska utarbeta en plan för att höja insättningsgarantin för att kompensera för statsbankens särskilda lån. Delegaterna godkände utkastets bestämmelser om tillämpning av mekanismen för att höja insättningsgarantin för att kompensera för det särskilda lånet. När statsbanken beviljar insättningsgarantin ett särskilt lån är det därför nödvändigt att de återstående sunda kreditinstituten bidrar med ytterligare premier för att säkerställa principen om att använda marknadsresurser för att hantera marknadsproblem, undvika situationer med massuttag i sunda banker och säkerställa insättarnas förtroende.
Ur ett annat perspektiv noterade dock delegaten Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) att en höjning av insättningsförsäkringspremien direkt kommer att påverka verksamheten hos de organisationer som deltar i insättningsförsäkringen, öka driftskostnaderna, påverka vinsterna för de organisationer som deltar i insättningsförsäkringen och tvinga de organisationer som deltar i insättningsförsäkringen att justera sina finansiella planer och affärsplaner. Om höjningen inte kontrolleras eller tillämpas under en längre tid kan den negativt påverka verksamheten hos de organisationer som deltar i insättningsförsäkringen och hela systemets konkurrenskraft, vilket skapar ekonomisk press för de organisationer som deltar i insättningsförsäkringen.
För att säkerställa att ovanstående mekanismer genomförs effektivt, transparent och med marknadsdisciplin föreslog delegaten Nguyen Thanh Nam att ett antal principer, riktlinjer och bindande bestämmelser i lagen kompletteras och förtydligas. Följaktligen är det i den avgiftshöjningsplan som anges i klausul 2, artikel 38, nödvändigt att tydligt definiera kriterierna för avgiftshöjningsnivån, tillämpningsperioden för avgiftshöjningen, villkoren för tillämpning och offentliggörande för att säkerställa transparens. Samtidigt skapa förutsättningar för organisationer som deltar i insättningsgarantin att proaktivt utarbeta långsiktiga affärsplaner.
Dessutom är det i paragraf 3, artikel 38 i lagförslaget nödvändigt att tydligt definiera chefens ansvar för statsbanken när det gäller att vägleda insättningsgarantiorganisationen att låna särskilda lån. Vägledningen måste visa den specifika tröskeln för ekonomisk situation, så att insättningsgarantiorganisationen får begära särskilda lån, särskilt endast efter att ha maximerat andra resurser enligt föreskrifter; begränsa den maximala ökningen av insättningsgarantipremier för att kompensera för det särskilda lånet. Samtidigt är det nödvändigt att begränsa ansökningsperioden, avgiftshöjningsplanen och den maximala återbetalningstiden för det särskilda lånet; bekräfta att det särskilda lånet absolut ska prioriteras för att betala insättningar, inte tillämpas på andra marknadsinterventionsmål.
”Utvecklingen av lagar och decentralisering måste gå hand i hand med inrättandet av en strikt och effektiv kontrollmekanism, genom att komplettera och förtydliga ett antal principer, riktlinjer och bindande bestämmelser i lagen. Vi kommer att skapa en solid rättslig korridor för att säkerställa att särskilda lån är ett stabilt, systematiskt och effektivt verktyg, inte en enkel ekonomisk utväg, som uppnår de dubbla målen att skydda insättare, upprätthålla marknadsdisciplin och säkerheten för hela kreditsystemet”, sa delegaten Nguyen Thanh Nam.
Angående denna fråga bekräftade guvernör Nguyen Thi Hong: Avgiftshöjningen kommer endast att genomföras i särskilda fall och när den operativa reservfonden inte räcker till för att betala insättningsgarantin, och ett särskilt lån från statsbanken måste lånas för att betala insättarna. Detta för att förhindra att risken sprids och för att bäst säkerställa insättarnas intressen.
Källa: https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-phi-bao-hiem-tien-gui-trong-du-thao-luat-bao-hiem-tien-gui-sua-doi-174092.html
Kommentar (0)