Att öppna upp flödet av juridiska åtgärder - Lang Son Electronic Newspaper

Enligt rapporten om flödet av Vietnams affärsrätt 2023, som nyligen släpptes av Vietnams handels- och industriförbund (VCCI), främjas reformaktiviteter, förenkling av administrativa förfaranden och kostnadsminskningar för företag starkt.

Produktion av solpaneler vid JA Solar Vietnam Co., Ltd. i Viet Yen Industrial Park, Bac Giang -provinsen. (Foto: DUY LINH)

Regeringen, ministerier, filialer och kommuner har gjort stora ansträngningar för att undanröja hinder för företag. Det finns dock fortfarande vissa juridiska "flaskhalsar" som orsakar kostnader för många företag och minskar deras konkurrenskraft.

Näringslivet hoppas att regeringen snart kommer att identifiera och "avblockera" flödet av rättsliga åtgärder för att stödja företag, vilket skapar en gynnsam investerings- och affärsmiljö för företag att utvecklas under den nya perioden.

Rättsliga hinder

Enligt VCCI utfärdade centrala myndigheter år 2023 16 lagar, 98 dekret, 33 beslut och 510 cirkulär; inklusive ett antal viktiga policyer såsom marklagen, bostadslagen, lagförslag om särskild konsumtionsskatt etc., vilka fick stor uppmärksamhet och respons från både människor och företag.

Dessutom skickade VCCI närmare 100 problem och brister från företagens reflektioner kring regleringar som påverkar investeringar och affärsverksamhet till relevanta myndigheter. De flesta av dessa rekommendationer fick feedback, bekräftades, och det fanns planer på att granska och ändra dem för att undanröja problem för företag i administrativa förfaranden, kostnader etc. I synnerhet har tänkandet vid utformning av policyer såväl som i förvaltningsmyndigheternas implementeringsprocess förbättrats avsevärt, vilket skapar gynnsammare förutsättningar för företag.

Det finns dock fortfarande vissa problem med utfärdandet av byggstandarder för brandförebyggande och brandbekämpning, inspektion av transitgods, tak för räntekostnader vid transaktioner med banker etc. som inte har lösts helt och hållet, eller så finns det ingen enighet om åsikterna mellan förvaltningsmyndigheter och företag. VCCI:s ordförande Pham Tan Cong sa att minskningen och förenklingen av affärsvillkoren har genomförts mycket kraftfullt, men på senare tid är den inte lika stark som under föregående period.

Det finns en paradox att när man utarbetar nya juridiska dokument eller ändrar och kompletterar befintliga dokument, uppstår orimliga affärsregler och villkor, eller införlivas i form av underlicenser i tekniska standarder eller uttrycks i form av certifikat, vilket skapar ytterligare bördor för företagen. Därför, med den ständiga förändringen av ekonomiska aktiviteter, måste statliga förvaltningsmyndigheter ta bort denna "flaskhals" och samtidigt ändra reformtänkandet mot att skapa transparenta institutioner, omfattande och drastiska reformer, för att införa mer lämplig och gynnsam politik för företag inom produktion och näringsliv.

Ordföranden för Vietnam Contractors Association, Nguyen Quoc Hiep, delade med sig av att administrativa förfaranden för investeringar i Vietnam är mycket komplicerade och besvärliga. För att uppfylla investeringsreglerna krävs det mer än 30 sigill, vilket gör att företag förlorar mycket tid och pengar. Därför måste de rättsliga förfarandena rationaliseras grundligt, med tydliga rättsliga bestämmelser om ansvaret för hanteringen av administrativa förfaranden och det krävs ett drastiskt deltagande från alla förvaltningsnivåer för att reformen ska bli verkligt effektiv.

Riktiga, effektiva nedskärningar

Faktum är att staten under de senaste åren har vidtagit många åtgärder för att övervinna politiska brister genom att granska och ändra krångliga bestämmelser. Regeringskansliets rapport om reform av administrativa förfaranden visar att från 2021 till 2023 uppdaterades 2 770 bestämmelser i 224 juridiska dokument av totalt 15 801 affärsbestämmelser och offentliggjordes på Business Regulation Consultation and Lookup Portal, vilka minskades och förenklades.

Enligt experter är dessa åtgärder dock endast avsedda att lösa situationen, att åtgärda vissa brister i "toppen" utan att beakta den övergripande "roten" till problemet i rättssystemet. Antalet sänkta affärsvillkor är mycket litet eller sänker bara de affärsvillkor som inte är meningsfulla, vilket egentligen inte skapar gynnsamma förutsättningar för företag. Dessutom sammanställs antalet regler som övervägs att sänka och förenkla huvudsakligen enligt administrativa rapporter, det finns ingen bedömning av reformens kvalitet. Därför har företagens efterlevnadskostnader i verkligheten minskat, men inte mycket.

Dr. Nguyen Minh Thao, chef för avdelningen för företagsmiljö och konkurrenskraft vid Central Institute for Economic Management (CIEM), sa att frågan om att reformera företagsmiljön och förbättra företagsvillkoren har tenderat att stagnera sedan 2019, särskilt sedan 2020. Företagsvillkoren är fortfarande allmänna och oklara, vilket skapar många hinder, begränsar företagsfriheten, medför risker och skapar ytterligare efterlevnadskostnader för företag.

Resultaten av CIEM:s granskning från 2023 visar att det fortfarande finns vissa brister när minskningen av villkorade företagsinvesteringar inte är betydande och inte i linje med reformandan. Det finns onödiga, orimliga, meningslösa och ineffektiva företagsvillkor vad gäller statlig förvaltning som fortfarande kvarstår; vissa brister har varat i många år men har ännu inte åtgärdats. Till exempel har brister i föreskrifter om brandförebyggande och brandbekämpning rapporterats av företag sedan 2020, men de befinner sig fortfarande i utkast till riktlinjer eftersom de ställer för strikta krav och kräver 100 % konsensus från ministerier och filialer.

För att förbättra företagsklimatet enligt regeringens anvisningar rekommenderade Dr. Nguyen Minh Thao att ministerier och filialer bör göra ansträngningar för att se över och drastiskt reformera för att minska administrativa förfaranden och efterlevnadskostnader för företag. Reformen måste vara detaljerad, specifik, transparent, lättförståelig, lätt att identifiera och konsekvent i implementeringen samt i enlighet med gällande lagar. Dessutom är det, innan ändringar och reformer genomförs, nödvändigt att stärka samråd och inhämta yttranden från företag för att säkerställa att affärsvillkoren är specifika, transparenta, tydliga, lättförståeliga och genomförbara. För affärsvillkor som inte är lämpliga för praktik eller som i hög grad stör företagens investeringar och affärsverksamhet rekommenderas att avskaffa eller ändra dem i riktning mot förenkling, minska efterlevnadskostnaderna och inte stör företagens verksamhet i alltför hög grad. Först då kan vi skapa mer förtroende bland investerare och företag, öka företagsklimatets attraktivitet och åtgärda "flaskhalsar" i flödet av rättsliga policyer för företag i framtiden.

Källa