Undvik att slösa resurser i nationella målprogram (del 1)

[annons_1]

Artikel 1: Förväntningar på ett "lyft" från det nationella målprogrammet.

I början av 2021 var fattigdomsgraden (enligt de gamla kriterierna) i Dien Bien-provinsen 30,35 %, främst bland etniska minoriteter; den genomsnittliga inkomsten per capita var endast 38,25 miljoner VND/person/år; och matbrist förekom fortfarande årligen. Transportinfrastruktur, kulturella anläggningar, hälso- och sjukvård och sociala tjänster, särskilt i avlägsna byar och områden med etniska minoriteter, saknades fortfarande och var otillräckliga. De tre nationella målprogrammen förväntades, som en frisk fläkt, av partikommittéer och myndigheter på alla nivåer, särskilt bland folket, förändra landsbygdsområdenas utseende och förbättra människors liv.

Regeringen och folket förväntar sig detta.

Pá Mỳ är den mest missgynnade kommunen i Mường Nhé-distriktet. År 2022 var transporter ett av de största hindren, främst bestående av grusvägar som var dammiga under torrperioden och leriga och benägna att rasa under regnperioden, vilket orsakade trafikstockningar. Även inom byarna var endast 4 av 10 byar tillgängliga med bil (under torrperioden). Förutom transportsvårigheter har den ekonomiska utvecklingen i kommunen också varit en utmaning i många år. Trots en stor landyta försvårar bristen på vatten för produktion jordbruket, vilket resulterar i låga skördar. Endast 6 av 10 byar i kommunen har tillgång till det nationella elnätet; de flesta kriterierna för att bygga nya landsbygdsområden har ännu inte uppfyllts... År 2022 var fattigdomsgraden nästan 90 %.

Herr Tran My Nam, tidigare ordförande för folkkommittén i Pa My-kommunen, sa: "Den största oro som generationer av kommunledare genom åren har varit att förbättra människornas livskvalitet och uppnå hållbar fattigdomsminskning. Men med en låg utgångspunkt är det mycket svårt att uppnå dessa mål utan investeringsresurser. När de nationella målprogrammen implementerades i slutet av 2022 var vi, liksom människorna i kommunen, mycket glada och hoppfulla. Genom dessa program kommer många produktionsmodeller och initiativ för fattigdomsminskning att genomföras. Offentliga arbeten, vägar och ny landsbygdsbyggnation kommer att investeras i för att hjälpa människor att gradvis övervinna fattigdom."

År 2022 var transporter det största hindret, vilket påverkade den ekonomiska utvecklingen och fattigdomsbekämpningen bland folket i Pá Mỳ.

Tia Dinh är den mest missgynnade och avlägsna kommunen i Dien Bien Dong-distriktet. Den har inte bara en hög fattigdomsgrad (62 % år 2022), utan Tia Dinh lider också av brist på landsbygdsinfrastruktur, såsom vägar och tillgång till det nationella elnätet. År 2022 saknade 6 av 10 byar i kommunen fortfarande elektricitet; och alla 10 byar saknade asfalterade vägar som förbinder dem med kommunens centrum. Dessa är de främsta anledningarna till att den socioekonomiska utvecklingen i Tia Dinh, som redan är svår, har blivit ännu mer utmanande.

Herr Trang A Dia, sekreterare för partikommittén i Tia Dinh-kommunen, delade: "Med en hög fattigdomsgrad och otillräcklig infrastruktur som vägar och elektricitet står Tia Dinh inför betydande hinder för utveckling. Därför hoppas partikommittén, regeringen och folket att nationella målprogram kommer att bidra till att förse lokalbefolkningen med resurser för att investera i infrastruktur, särskilt i att implementera och replikera modeller för hållbar försörjning och fattigdomsbekämpning."

Herr Nams och herr Dias förväntningar är också desamma som partikommittéerna, myndigheter på alla nivåer och människorna i många kommuner, byar och småorter förväntningarna . Genomförandet av nationella målprogram ger förtroende för landsbygdsomvandlingen och förbättrar människors liv. Enligt statistik uppgår det totala kapitalet som centralregeringen tilldelat Dien Bien-provinsen för att genomföra tre nationella målprogram till nästan 6 116 miljarder VND under perioden 2021-2025 (varav centralregeringens budget är över 5 821 miljarder VND; den lokala budgeten är över 294,4 miljarder VND). Kapital som mobiliserats från olika källor, som integrerar politik och kapital för att genomföra nationella målprogram (fram till juni 2024), är över 13 272 miljarder VND.

Ansträngningar att genomföra

Genom att implementera nationella målprogram har Dien Bien-provinsen satt som mål att hela provinsen år 2025 ska ha två distrikt som slutfört uppgiften att bygga nya landsbygdsområden; en kommun som uppnår den nya landsbygdsstandarden; nio kommuner som uppnår den avancerade nya landsbygdsstandarden; och 32 kommuner som uppnår den nya landsbygdsstandarden. Provinsen strävar efter att två distrikt ska ta sig ur fattigdom; alla fattiga distrikt ska få stöd för investeringar i utvecklingen av socioekonomisk infrastruktur som länkar samman regioner; och stöd för byggandet och replikeringen av över 200 modeller och projekt för fattigdomsminskning. Cirka 1 083 fattiga och nära fattiga hushåll i fattiga distrikt kommer att få bostadsstöd; 90,27 % av fattiga och nära fattiga hushåll kommer att ha tillgång till rent dricksvatten. Den genomsnittliga fattigdomsgraden bland etniska minoritetshushåll kommer att minska med 5 % årligen; och 45 kommuner och 478 byar kommer att ta sig ur det extrema svårighetsläget. Andelen kommuner med asfalterade eller betongvägar som leder till kommunens centrum är 100 %.

Implementeringen av nationella målprogram för etniska minoriteter förväntas leda till effektiva produktionsmodeller. På bilden: Människor i Muong Nha-kommunen som använder en kardemummodlingsmodell.

För att uppnå de uppsatta målen har ledarskap och vägledning från provinsiell nivå till gräsrotsnivå prioriterats, med ett omfattande och tydligt system av direktiv och riktlinjer som visar hög beslutsamhet och i princip uppfyller kraven. Implementeringsfasen har varit fokuserad; provinsen har inrättat arbetsgrupper som regelbundet inspekterar, uppmanar till och löser hinder för orter... Funktionella myndigheter och lokala myndigheter har snabbt engagerat sig, främjat information och kommunikation för att skapa en förändring i medvetenheten och öka ansvarskänslan hos hela det politiska systemet och samhället i genomförandet av uppgifterna att bygga nya landsbygdsområden, minska hållbar fattigdom och ta hand om och utveckla de socioekonomiska förhållandena för etniska minoritetsgrupper.

Trots många ansträngningar har resultaten av implementeringen av nationella målprogram inte uppfyllt förväntningarna. Till exempel har implementeringen av tre nationella målprogram (med återkommande utgiftsmedel) i Tủa Chùa-distriktet mött många svårigheter, vilket avsevärt påverkat de lokala målen. Mer specifikt har distriktet från början av perioden fram till idag tilldelats över 486,6 miljarder VND i investeringskapital och över 201 miljarder VND i återkommande utgiftsmedel. Även om kapitalet är betydande är utbetalningstakten låg, särskilt för återkommande utgiftsmedel; resultaten av ny landsbygdsutveckling är långsamma (inga kommuner har uppfyllt de nya landsbygdsutvecklingsstandarderna; genomsnittet är att endast 12 av 19 kriterier är uppfyllda). Fattigdomsgraden och återfattigdomsgraden är hög (i slutet av 2023 var fattigdomsgraden 35,2 %); produktionsstödprojekt är långsamma och ineffektiva...

Den ständiga kommittén för det provinsiella folkrådets tillsynsdelegation övervakar stödet för modeller för fiskodling i burar i Huoi So kommun, Tua Chua-distriktet.

Enligt Luong Tuan Anh, ordförande för folkkommittén i Tua Chua-distriktet, är rollen och ansvaret för cheferna för vissa myndigheter och enheter, förutom orsaker relaterade till mekanismer och policyer, inte tillräckligt högt. Samordningen i genomförandet mellan myndigheter och enheter är inte stram. Lednings- och operativa kapaciteten hos vissa enheter som utsetts till projektägare, särskilt på gräsrotsnivå, är begränsad och uppfyller inte kraven. Dessutom finns det fortfarande en situation där tjänstemän är rädda för att göra misstag och rädda för ansvar, vilket påverkar framstegen och utbetalningen av program, projekt och delprojekt. Till exempel, för Projekt 2 (komponent för diversifiering av försörjningsmöjligheter) inom ramen för det nationella målprogrammet för hållbar fattigdomsminskning, tilldelades distriktet nästan 5,5 miljarder VND år 2022 och nästan 8,5 miljarder VND år 2023, men ingetdera utbetalades och överfördes till 2024.

För att förbättra kvaliteten och effektiviteten hos de nationella målprogrammen övervakade den ständiga kommittén för det provinsiella folkrådet i slutet av september genomförandet av tre nationella målprogram i provinsen. Övervakningen visade att resultaten inte levde upp till förväntningarna eller de uppsatta målen.

Enligt Giang Thi Hoa, vice ordförande för provinsens folkråd, har övervakningen visat att människors liv fortfarande står inför många svårigheter. Andelen kommuner som uppfyller de nya landsbygdsstandarderna är låg (endast 20 % av kommunerna), vilket gör den till en av de fyra provinserna med en andel kommuner som uppfyller de nya landsbygdsstandarderna under 30 %. Ekonomisk omstrukturering och innovation inom jordbruksproduktionsmodeller går långsamt, och jordbruksproduktionens effektivitet är inte hög. Socioekonomisk infrastruktur på landsbygden har investerats i men är ännu inte synkroniserad. Fattigdomsminskningen saknar hållbarhet; många orter kämpar med att välja lämpliga modeller för produktionsstöd och fattigdomsbekämpning, vilket avsevärt påverkar programmens mål och deras mottagare.

Kommentar (0)