Skapa innovation inom institutioner och utvecklingstänkande

Målet att bli ett utvecklat höginkomstland år 2045 kräver att vår ekonomi växer snabbt, stabilt och hållbart med tvåsiffriga tal under många år i rad. Detta är inte en medveten ambition, utan ett objektivt krav om vi vill minska gapet till de ledande länderna i regionen. Men hur? Vietnam kan inte fortsätta att förlita sig på den gamla modellen – resursintensiv, billig arbetskraft och statliga investeringar. Dessa traditionella drivkrafter har löpt ut.

Staten spelar rollen som domare

Under det senaste decenniet, trots att många program och resolutioner om ekonomisk omstrukturering och innovation av tillväxtmodeller har utfärdats, har resultaten inte varit som förväntat. Med resolutionerna från den 12:e centralkommittén (resolution nr 05-NQ/TW om ett antal viktiga policyer och riktlinjer för att fortsätta främja ekonomisk omstrukturering; resolution nr 11-NQ/TW om att fullända de socialistiskt inriktade marknadsekonomiska institutionerna) har vi tydligt identifierat vägen för "ekonomisk omstrukturering" och "tillväxtmodellomvandling".

Denna omvandling har en oundviklig karaktär, i linje med internationell praxis: en övergång från en tillväxtmodell baserad på resurser (fas 1) till en modell baserad på produktivitet och effektivitet (fas 2), innan man går vidare till en modell baserad på vetenskap, teknik och innovation (fas 3). När man når en genomsnittsinkomst på 3 800–4 000 USD måste vikten av fas 2 (produktivitet, effektivitet) stå för majoriteten för att övervinna medelinkomstfällan.

Människor och företag besöker kreativa utrymmen och upplever digital transformation i Ho Chi Minh-staden

Vi har tänkt i den riktningen. Även i samband med den industriella revolutionen 4.0 har vi satt sloganen "att komma ikapp, gå framåt och eventuellt överträffa". Verkligheten under de senaste åren visar dock att omvandlingen av tillväxtmodellen från bredd till djup inte har varit framgångsrik. Ekonomin har inte riktigt byggt på att förbättra effektivitet, produktivitet och konkurrenskraft, inte ens på de mest gynnsamma orterna.

Vi vill gå vidare till fas 3 (med vetenskap - teknik, innovation, digital transformation som drivkraft), medan fas 2 (effektivitet, produktivitet) ännu inte är avslutad. Detta är en grundläggande motsägelse. Det är omöjligt att gå över till en modell som använder vetenskap - teknik som drivkraft om modellen som bygger på effektivitet inte är den huvudsakliga drivkraften.

Det är inte så att vi inte känner till sjukdomen. Orsaken till denna stagnation har påpekats många gånger av generalsekreterare To Lam. Vid öppningssessionen för den 8:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen uppgav generalsekreterare och president To Lam att de tre största flaskhalsarna för närvarande är institutioner, infrastruktur och mänskliga resurser.

Av de tre flaskhalsarna identifieras det institutionella systemet som den största flaskhalsen, på grund av att det är bundet av den gamla ledningstankegången "om du inte kan hantera, då förbjud" istället för att "skapa nytt utvecklingsutrymme". Staten fokuserar fortfarande på att "tillåta" (förkontroll) istället för att fastställa tydliga spelregler och hantera överträdelser (efterkontroll).

Ännu farligare är att det finns lagar som föds ur branschgruppers intressen snarare än för den övergripande nyttan. Så länge "fråga-ge"-mekanismen fortfarande existerar kan marknaderna för produktionsfaktorer (mark, kapital, arbetskraft, vetenskap och teknologi) inte utvecklas och resurser kan inte fördelas effektivt.

Digital transformation är oskiljaktig från den reala ekonomin.

Som generalsekreterare To Lam har påpekat måste institutionella reformer betraktas som det största genombrottet, eftersom hög tillväxt inte kan uppnås när den rättsliga miljön förblir restriktiv, fragmenterad och inkonsekvent. Det nuvarande reformmålet är dock inte bara att minska de administrativa förfarandena, utan också att fundamentalt förändra det lagstiftande tänkandet.

Ett uppenbart exempel: Investeringslagen har reviderats omfattande två gånger, men det finns fortfarande mer än 230 villkorade affärsområden, av vilka många inte längre är lämpliga. Dokumenten från den 14:e partikongressen måste tydligt sätta målet att avskaffa alla onödiga affärsvillkor, övergå från förinspektion till efterinspektion, och samtidigt förena principen att specialiserade lagar inte kan införa ytterligare affärsvillkor.

I detta innovativa rättssystem spelar staten rollen som domare för att säkerställa att alla ekonomiska sektorer utvecklas rättvist. Denna kärnprincip måste tydligt anges i dokumentet.

Med andra ord behöver den socialistiskt inriktade marknadsekonomiska institutionen förstås i en modern bemärkelse: varje subjekt har rätt att fritt skapa, göra affärer och bli rik lagligt inom den rättsliga ramen, staten reglerar endast för att säkerställa ordning, säkerhet och utvecklingsinriktning. Vid den tidpunkten är den nya institutionen inte längre ett hinder, utan blir en drivkraft för tillväxt.

I samband med den industriella revolutionen 4.0 har vi möjlighet att accelerera med digital teknik. Digital transformation kan dock inte separeras från den reala ekonomin, och digital teknik i sig kan inte vara den enda drivkraften. Den verkliga drivkraften ligger i förmågan att förnya sig i hela samhället – när varje företag, organisation och individ är fri att experimentera och har sina äganderätter och kreativa rättigheter skyddade.

För att framgångsrikt omvandla tillväxtmodellen är det nödvändigt att fokusera på tre nyckelfaktorer. För det första, starkt utveckla marknaden för produktionsfaktorer – särskilt mark, kapital, arbetskraft samt vetenskap och teknologi. För det andra, ingrip inte staten administrativt utan utformar ett institutionellt ramverk för att marknaden ska fungera transparent. För det tredje, omfattande reformera ledningsapparaten, bygga ny kapacitet som är förenlig med en modern marknadsekonomi och djupgående integration.

Målet om hållbar tvåsiffrig tillväxt kan inte uppnås med gammalt tänkande och gamla sätt att göra saker. Dokument måste utformas så att vi har en kreativ stat, där lagar bygger upp för att bana väg för utveckling, en handlingsorienterad regering som alltid letar efter sätt att undanröja hinder, frigöra resurser, stimulera kreativitet och behöver verkligt dynamiska områden för att skapa nationell momentum.

Dr. Nguyen Dinh Cung - Tidigare chef för Centralinstitutet för ekonomisk förvaltning

Källa: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html