Skapa nya utvecklingsytor för kommuner och stadsdelar.

Synkroniserade infrastrukturinvesteringar skapar nya urbana utrymmen för orter i utvecklingsprocessen. (På bilden: En vy över Hac Thanh-distriktet ovanifrån). Foto: Minh Hieu

Mot bakgrund av att Thanh Hoa- provinsen har slutfört omorganisationen av 166 administrativa enheter på kommunnivå och smidigt drivit ett tvådelat lokalt styrningssystem, har behovet av att utöka utvecklingsmöjligheterna för kommuner och valkretsar blivit ännu mer brådskande. Det nya utvecklingsutrymmet är inte bara geografiskt, utan omfattar först och främst institutionellt utrymme, mekanismer, infrastruktur och resurser. Resolutionen från den 20:e provinsiella partikongressen beskriver tydligt de viktigaste axlarna för orterna att bryta igenom, i linje med målet om tvåsiffrig tillväxt och omfattande modernisering.

En av de banbrytande nya punkterna är betoningen på kravet att "förnya ledning och operativt tänkande mot ett konstruktivt och serviceinriktat tillvägagångssätt; kraftfullt implementera decentralisering och delegering av befogenheter i kombination med inspektion, tillsyn och kontroll av makt." Detta öppnar upp betydande möjligheter för kommuner och valkretsar att vara mer proaktiva i markförvaltning, investeringar, markröjning och genomförandet av socioekonomiska utvecklingsuppgifter. Framför allt kräver provinsen utveckling och tillämpning av ett KPI-system för att utvärdera tjänstemän – ett exempellöst steg på kommunnivå. När ansvar kvantifieras och effektiviteten mäts kommer gräsrotsnivån att tvingas ändra sin strategi, oförmögen att vara stagnerande, undvikande eller rädd för att göra misstag. Detta är den institutionella grunden för varje kommun och valkrets att hävda sin roll som en "gräsrotsadministrativ enhet med strategiskt tänkande". I samband med många angelägna frågor som mark, miljö, långvariga klagomål och framställningar, sociala problem etc., som alla har sitt ursprung på gräsrotsnivå, är förbättring av kommunernas och valkretsarnas ledningskapacitet också en lösning för att minska trycket på högre nivåer och öka effektiviteten i styrningen i hela provinsen.

Resolutionen definierar tydligt tre tillväxtpelare: bearbetnings- och tillverkningsindustrier, storskaligt högteknologiskt jordbruk samt turism och tjänster. Även om detta framstår som en viktig inriktning på provinsnivå, avslöjar en närmare titt tydliga riktlinjer för kommuner och valkretsar att förändra sin ekonomiska struktur. Kommuner på slätterna har möjlighet att delta i industriella värdekedjor genom att utveckla industriella kluster, servicekluster, bostadsprojekt för arbetare samt kommersiella och servicerelaterade aktiviteter. Bergskommuner har betydande potential att expandera skogsbruk, samhällsturism, cirkulär ekonomi och ekologiskt jordbruk. Kustområden kommer att fortsätta att göra genombrott inom fiske, vattenbruk, hamntjänster och marin turism. Resolutionen sätter ett mål att minst 50 % av kommunerna och valkretsarna ska vara drogfria år 2030; minst 80 % av kommunerna ska uppfylla standarderna i programmet för nya landsbygdsområden, varav 35 % ska vara avancerade nya landsbygdsområden och 10 % ska vara moderna nya landsbygdsområden. Detta är inte bara ett mål för ny landsbygdsutveckling, utan också ett ramverk för socioekonomisk utveckling på kommunnivå, som tar upp alla kriterier relaterade till infrastruktur, miljö, inkomst och människors levnadsstandard.

Kommunernas och stadsdelarnas roll som "förlängda armar" för tillväxtmotorer – från industri och tjänster till högteknologiskt jordbruk – visar ett tydligt skifte i tankesätt: kommunerna är inte längre enbart fokuserade på jordbruk; stadsdelarna är inte längre ensamma ansvariga för befolkningsförvaltningen; gräsrotsnivån måste delta direkt i provinsens utvecklingskedjor.

I resolutionen från den 20:e provinsiella partikongressen identifierades infrastruktur som högsta prioritet för genombrott. En rad större projekt har beskrivits: kustvägar, vägar som förbinder större transportleder, vägar mellan kommuner och regioner, bevattningsarbeten, vallar, digital infrastruktur, turisminfrastruktur, industriell infrastruktur etc. Tidigare, när infrastrukturen inte var synkroniserad, var många kommuner "fast" i sina traditionella utvecklingsområden. Nu, med öppnandet av större transportleder, investeringar i industriparker och kluster, och bildandet av nya turistcentra, kommer "förbindelsegapet" – det största hindret som hindrar utvecklingen av många orter – att brytas. I synnerhet skapar starka investeringar i digital infrastruktur och stora databaser förutsättningar för kommuner att driva digital förvaltning, digital ekonomi och offentliga onlinetjänster. Gräsrotsnivån är inte längre en "svag länk" i den digitala transformationen, utan måste bli frontlinjen i att tjäna folket.

Resolutionen betonar målen att förbättra kvaliteten på utbildning, hälso- och sjukvård, kultur och idrott; etablera flernivåinternatskolor i gränskommuner; utveckla högkvalitativa hälso- och sjukvårdstjänster; minska fattigdomen med minst 1 % årligen; och bygga kommuner som uppfyller standarder för livsmedelssäkerhet. Dessa mål påverkar direkt människors liv i kommuner och stadsdelar – där all socialpolitik genomförs. När kvaliteten på offentliga tjänster förbättras har människor rättvis tillgång till hälso- och sjukvård, utbildning och sociokulturella aktiviteter, vilket leder till en hälsosammare integration och utveckling. Det sociala utrymmet på gräsrotsnivå kommer att utökas i ordets rätta bemärkelse: civiliserat, säkert och progressivt.

Resolutionen kräver också att man bygger upp ett team av gräsrotstjänstemän som är "av hög kvalitet, kapabla och villiga att tänka, agera och ta ansvar", skärper disciplinen och snabbt ersätter oansvariga ledare som orsakar stagnation. Detta visar att utvecklingsutrymmet för kommuner och valkretsar inte kan expandera om människorna inte förändras. Detta är en strategisk höjdpunkt, eftersom det är gräsrotstjänstemännen som direkt "omvandlar resolutionen till liv". När teamet uppgraderas, får bemyndigande och hålls ansvariga kommer lokala myndigheter att vara mer proaktiva, mer kreativa och effektiviteten kommer att komma från kvaliteten på styrningen, inte bara från investeringsresurser.

I linje med visionen i resolutionen från den 20:e provinsiella partikongressen är kommuner och valkretsar i Thanh Hoa inte bara platser för att genomföra politik, utan måste också vara platser för att initiera nya modeller, nya ekonomiska utrymmen och nya utvecklingsvärden. Detta är grunden för Thanh Hoa för att förverkliga sin strävan att "resa sig upp" och gå in i en ny era av utveckling på en solid grund från gräsrötterna.

Minh Hieu

Källa: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi-nbsp-cho-xa-phuong-271698.htm