Att fullända organisationsstrukturen och anställa tillräckligt med professionell personal och tjänstemän på kommunnivå.

Bildtext — Tjänstemän vid den offentliga förvaltningens servicecenter i Thanh Vinh-distriktet i Nghe An- provinsen kontrollerar dokument för att säkerställa bästa möjliga service för lokalbefolkningen. Foto: Van Ty/VNA

Den lokala förvaltningsapparaten med två nivåer har varit i drift i nästan fem månader. Myndigheter på alla nivåer har proaktivt vidtagit många lösningar för att säkerställa att organisationssystemet fungerar stabilt och smidigt, utan att lämna några juridiska luckor. I enlighet med centralregeringens anvisningar har lokala myndigheter proaktivt granskat, arrangerat och tilldelat personal till lediga tjänster, mobiliserat, utstationerat och ökat personalresurserna från avdelningar, filialer och angränsande orter för att övervinna situationen med lokalt överskott och brist i kommuner, valkretsar och specialzoner. Enligt feedback från många orter som Hai Phong, Nghe An, Vinh Long, Tay Ninh, Quang Ngai, Gia Lai, Dak Lak , etc., finns det dock fortfarande många svårigheter och problem i den operativa processen.

Brist på specialiserade tjänstemän inom vissa nyckelområden

Genom inspektioner på plats i kommuner och stadsdelar upptäckte fyra arbetsgrupper inom Nghe Ans provinsiella folkkommitté många brister, såsom bristen på specialiserade tjänstemän inom vissa nyckelområden (mark, bygg, hälsa, utbildning , informationsteknik etc.), vilket påverkade framstegen och kvaliteten på genomförandet av uppgifterna. Mottagandet och behandlingen av administrativa förfaranden på hög nivå online är fortfarande låg på grund av osynkroniserad infrastruktur, programvarufel och utrustningsbegränsningar. Många orter rapporterade brist på faciliteter och arbetsmedel; skillnader i område och kvalitet på huvudkontoren efter administrationens enhetsstruktur.

Tan Chau kommun (Tay Ninh) står inför en överbelastningssituation vid den offentliga förvaltningscentralen. Som det gamla distriktscentret tar kommunen emot 55–65 ärenden varje dag, främst gällande mark, men fastighetsregistreringskontoret anställer bara en medarbetare. Trots upprepade förfrågningar uppgav fastighetsregistreringskontoret att de för närvarande inte har tillräckligt med personal för att öka personalstyrkan.

I samma situation saknar även vissa kommuner och valkretsar i Hai Phong specialiserad personal. Av totalt 43 tilldelade anställda saknar Thanh Dong-distriktet för närvarande 6 tjänstemän inom områdena markförvaltning, ekonomi och stadsplanering. Efter sammanslagningen tilldelades Vinh Thuan kommun 38 kadrer och tjänstemän, men endast 29 tilldelades, och det saknas fortfarande 9 kadrer och tjänstemän inom områden som mark, bygg, investeringar, ekonomi och budgethantering. Staden har mobiliserat och utstationerat 8 tjänstemän till kommunstyrelsen.

Herr Do Huy Chinh, biträdande direktör för Hai Phongs inrikesdepartement, sade att efter tre omgångar av mobilisering fortsätter behovet av ytterligare specialiserade tjänstemän inom markförvaltning, ekonomi, budget och planering.

Efter omorganisationen av administrativa enheter uppstod det största problemet i Quang Ngai, Gia Lai och Dak Lak arrangemanget och tilldelningen av personal på kommunnivå. Många kommuner och valkretsar har ett överskott av kadrer, tjänstemän och offentliganställda jämfört med den föreskrivna ramen, men saknar mänskliga resurser för professionell expertis inom viktiga områden som infrastrukturekonomi, mark, digital transformation etc. Kvaliteten på kadrer, tjänstemän och offentliganställda är fortfarande begränsad på vissa platser.

I gränskommunerna, de särskilt svåra områdena i Gia Lai, är det nästan inte lätt att locka kadrer från andra platser till arbete. Ett antal kadrer och tjänstemän är under stor press på grund av arbetsbelastningen, vilket leder till en mentalitet av att inte vara riktigt säkra på långsiktigt engagemang. Vissa orter har, när de utvecklat omorganisationsprojektet, inte uppmärksammat en harmonisk personalfördelning mellan kommuner och valkretsar, vilket gör att processen med att mobilisera och organisera personal har genomförts i en anda av att "göra och anpassa sig samtidigt", utan mycket tid för en omfattande granskning.

Dak Lak-provinsen har 64 kommuner och valkretsar som har 619 tjänstemän och offentliganställda i förhållande till antalet tjänstemän som tilldelats professionella och tekniska positioner, varav den största bristen är Cu Bao-valkretsen, som har 29 tjänstemän och offentliganställda. Samtidigt finns det 33 kommuner och valkretsar som har ett flertal tjänstemän och offentliganställda på 182 jämfört med antalet tjänstemän som tilldelats professionella och tekniska positioner.

Ordna tillräckligt med professionell personal och tjänstemän för att öka lednings- och operativ kapacitet.

Nyligen utfärdade vice premiärminister Pham Thi Thanh Tra, biträdande chef för styrkommittén för genomförandet av arrangemanget och omorganisationen av administrativa enheter på alla nivåer och byggandet av en tvånivåsmodell för lokal förvaltning, ett officiellt meddelande där man uppmanar ordförandena för folkkommittéerna i provinser och städer att grundligt lösa svårigheter och problem på kommunnivå när man driver en tvånivås lokal förvaltning. I det slogs det tydligt fast att lokala partikommittéer och myndigheter identifierade konsolideringen av organisationsapparaten och personalen av kadrer, tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå som en viktig, brådskande uppgift på kort och lång sikt, som kräver fokuserat ledarskap och riktning, och i princip löser svårigheterna senast i slutet av december 2025. Kommunerna fortsätter att fokusera på att komplettera och organisera tillräckligt med specialiserade kadrer och tjänstemän på kommunnivå för att stärka lednings- och driftskapaciteten och kvaliteten på servicen till människor på gräsrotsnivå, med en stark övergång från ett passivt till ett proaktivt tillstånd, från ledning till styrning och skapande, socioekonomisk utveckling och omsorg om människors liv.

Samtidigt rekryterar, mobiliserar, roterar eller tecknar lokala myndigheter proaktivt arbetsavtal för att utföra professionellt och tekniskt arbete i enlighet med lagar och inrikesministeriets instruktioner för att komplettera specialiserade mänskliga resurser på kommunnivå. Provinser och städer ökar organisationen av professionella och tekniska utbildningar för kadrer och tjänstemän på kommunnivå; forskar om och har stödåtgärder som är anpassade till den lokala budgetkapaciteten för kadrer och tjänstemän som måste flytta långt bort till det nya administrativa centret under de första åren.

Slutsats nr 221-KL/TW från politbyrån och sekretariatet, utfärdad den 28 november, kräver också att provinsiella och kommunala partisekreterare ökar sina besök på gräsrötterna för att förstå situationen, inspektera, uppmana till och snabbt styra lösningen och undanröjandet av svårigheter och problem som uppstår, särskilt i hanteringen av högkvarter och offentliga tillgångar, för att säkerställa att arbetet utförs enligt schema och uppfyller kvalitetskraven. Politbyrån och sekretariatet gav regeringspartiets kommitté i uppdrag att leda och styra ministerier och avdelningar för att fortsätta samordna med justitieministeriet och relevanta myndigheter för att snarast granska hela systemet med juridiska dokument inom varje sektor och område för att snabbt ändra, komplettera och finslipa institutioner, policyer och lagar för att säkerställa närhet till verkligheten och grundligt övervinna överlappande och motsägelsefulla situationer som inte är lämpliga för den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer, med särskild uppmärksamhet på att modernisera digital infrastruktur, förbättra kapaciteten hos tjänstemän på kommunnivå och rationellt organisera teamet enligt nya arbetsuppgifter.

För att lösa personalproblemet på kommunnivå implementerar Dak Lak-provinsen rotation, mobilisering, utstationering och förstärkning av tjänstemän och offentliganställda inom avdelningar, filialer, sektorer och motsvarande, samt offentliga tjänsteenheter på provinsiell nivå för att arbeta i kommuner och valkretsar. Chefer för myndigheter, organisationer, enheter, avdelningar, filialer, sektorer och motsvarande, samt offentliga tjänsteenheter på provinsiell nivå ska granska och utvärdera kapaciteten hos kadrer under deras ledning att implementera rotation, mobilisering, utstationering och förstärkning av 5–7 % (nuvarande tjänstemän och offentliganställda och de som planeras att leda avdelningar, filialer, sektorer i provinsen och högre), med erfarenhet, kapacitet och utvecklingsmöjligheter att arrangera ledarpositioner på kommunnivå, ledare för specialiserade avdelningar och divisioner (biträdande/chefsnivå) eller specialiserade tjänstemän i kommuner och valkretsar som saknas, särskilt i svåra, avlägsna och isolerade områden.

För att lösa svårigheter för myndigheterna på kommunnivå har Quang Ngai provinsiella partikommitté gett partikommittén på kommunnivå i uppdrag att leda och styra mobiliseringen och organisering av personal och tjänstemän under dess ledning i enlighet med professionella krav, expertis och praktisk arbetslivserfarenhet för att bäst främja de befintliga mänskliga resurserna på kommunnivå. Partikommittén på kommunnivå ansvarar för att bedöma den nuvarande situationen för personal, tjänstemän och offentliganställda. Om det visar sig att en anställning inte är garanterad eller inte uppfyller arbetskraven, kommer den att lämna rekommendationer till provinsnivå för snabb vägledning. Låt bestämt inte det professionella arbetet på kommun-, valdistrikts- och specialzonnivå stagnera, försenas, ansamlas eller vara ineffektivt.

Den 26 november hade 8 avdelningar och filialer i Quang Ngai skickat ut 47 tjänstemän och offentliganställda för att stödja kommuner, valdistrikt och särskilda ekonomiska zoner i att utföra uppgifter relaterade till hälso- och sjukvård, digital transformation, rättsväsendet, finans och byggbranschen under en period av 3 till 12 månader. Samtidigt har 7 avdelningar och filialer i provinsen inrättat en arbetsgrupp för att lösa svårigheter och problem relaterade till personalarbete i kommuner, valdistrikt och särskilda ekonomiska zoner.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-toan-to-chuc-bo-may-bo-tri-du-can-bo-cong-chuc-chuyen-mon-o-cap-xa-20251130140317873.htm