Vad ska man göra för att få administrativa enheter på kommunnivå att fungera effektivt efter sammanslagningen? Lektion 3

Vid arrangemang av administrativa enheter på kommunnivå bör man uppmärksamma investeringar i infrastruktur för att gynna utvecklingen. På bilden: Invånare i den gamla Gia Tan-kommunen (Gia Loc) som vill åka till Gia Phuc kommuns centrum måste ta en genväg genom fältet som förbinder distriktsvägarna 39E och 191D.

Fokus på infrastrukturinvesteringar

Hai Duong är en av de fem provinser som har slutfört byggandet av nya landsbygdsområden sedan 2022. Hittills har hela provinsen 65 kommuner som uppfyller de avancerade nya landsbygdsstandarderna och 19 kommuner som uppfyller de nya landsbygdsstandarderna. Därför är infrastrukturen i de administrativa enheterna på kommunnivå i provinsen rymlig och uppfyller arbetskraven. Men när administrativa enheter på kommunnivå slås samman uppstår vissa nya infrastrukturproblem.

Gia Phuc kommun (Gia Loc) grundades genom en sammanslagning av kommunerna Gia Khanh och Gia Tan. Det nya kommunhuvudkontoret ligger vid den gamla Gia Khanh-kommunens huvudkontor. Enligt Le Van Tho, ordförande för kommunens folkkommitté, har de lokala aktiviteterna i princip förenats efter nästan fem månaders sammanslagning.

Det är dock fortfarande svårt för människor att ta sig dit. För närvarande måste invånare i den gamla kommunen Gia Tan som vill åka till det nya kommuncentret ta en genväg genom fältet som förbinder distriktsvägarna 39E och 191D. Denna väg är cirka 300 m lång, smal och kan endast färdas med cykel eller motorcykel, inte med bil. De som reser med bil från den gamla kommunen Gia Tan till kommunens huvudkontor måste åka runt staden Gia Loc, cirka 3 km längre fram.

”Distriktet har också haft en policy att investera i ovannämnda vägsträcka, men på grund av väntan på fortsatt organisering av administrativa enheter på kommunnivå har den inte genomförts. Efter att organiseringen och sammanslagningen är slutförd hoppas lokala tjänstemän och invånare att vägen snart kommer att investeras i och byggas för att göra resandet enklare”, tillade ordföranden för Gia Phuc kommuns folkkommitté, Le Van Tho.

Tran Phu-kommunen (Nam Sach) grundades också nyligen i december 2024 genom en sammanslagning av kommunerna Nam Trung och Nam Chinh. Enligt kamrat Nguyen Van Ben, sekreterare i Tran Phu-kommunens partikommitté, är en av svårigheterna som uppstod efter sammanslagningen de fysiska faciliteterna. På grund av sammanslagningen slogs de två enheternas fungerande högkvarter samman med ett befintligt gammalt högkvarter, så det var oundvikligt att det skulle bli brist. Vanligtvis var Tran Phu-kommunens mötessal (som använde möteslokalen från den gamla Nam Trung-kommunen) ganska trång, och partimötena fick hållas i multifunktionshallen på en lokal skola. Viss utrustning, särskilt för att hantera arbete i en digital miljö, var fortfarande föråldrad.

Herr Ben sa att förutom att snabbt lösa infrastrukturbegränsningar, efter att de administrativa enheterna på kommunnivå har organiserats, är det också nödvändigt att planera och investera i fler offentliga arbeten för att bidra till att förbättra människors liv i nya områden. Att uppmärksamma investeringar i offentliga arbeten på platser som saknas, såsom parkeringsplatser, gröna parker, kommersiella och serviceinrättningar etc., kommer att ge mer försörjning och förbättra människors liv.

Uppmärksamhet på investeringar i byggnation och renovering av administrativa huvudkontor på kommunnivå i enlighet med den nya organisatoriska skalan och bekväma platser för tjänstemän och offentliganställda att arbeta och för människor att utföra transaktioner är också en önskan från många orter i provinsen.

Gör bra ifrån dig inom "populär digital utbildning"

Människor, särskilt äldre, har fortfarande mycket begränsade möjligheter att hantera administrativa förfaranden online. På bilden: En tjänsteman i Phuc Dien kommun (Cam Giang) skriver dokument åt personer som ska hantera administrativa förfaranden.

Phuc Dien kommun (Cam Giang) slogs samman från Cam Phuc och Cam Dien kommuner från och med december 2024. Detta är en tätbefolkad kommun, med många arbetare från andra provinser som bor och arbetar. Närvarande vid kommunens "one-stop"-avdelning såg vi en hel del människor som väntade på att lösa administrativa förfaranden. Enligt ledaren för kommunens folkkommitté kan utrustnings- och maskinsystemet, även om det är gammalt, fortfarande repareras, användas och i princip uppfylla arbetskraven efter sammanslagningen. Kommunen har dock för närvarande ingen specialiserad tjänsteman som ansvarar för informationsteknik, utan denna uppgift tilldelas tjänstemän vid kommunens folkkommittékontor, som kan "lite" om informationsteknik.

"

Vi stöder för att underlätta människors arbete och säkerställa snabbare hantering av dokument. Om de gör det själva kan det ta dem hela dagen att slutföra.

Det största problemet i Phuc Dien idag är att människor, särskilt äldre, fortfarande är mycket begränsade i att utföra administrativa förfaranden online. Situationen där tjänstemän på den lokala "one-stop"-avdelningen måste göra det åt människor är ganska vanlig. I många fall måste de samla in kontanta avgifter för administrativa förfaranden och sedan betala online för människor. Dessa svårigheter påverkar i hög grad hastigheten på handläggningen av administrativa förfaranden. "Vi stöder både för att underlätta människors arbete och säkerställa snabbare handläggning av dokument. Om de gör det själva kan det ta en hel dag att slutföra. När sammanslagningen fortsätter kommer antalet dokument att bli större, vilket gör det mycket svårt för medborgarna att göra det som nu", säger Le Duc Tuan, tjänsteman vid justitiedepartementet - civilstånd i Phuc Dien kommun.

Svårigheterna i Phuc Dien är också vanliga i de flesta andra kommuner, valkretsar och städer i provinsen. En snabb översikt över vissa administrativa enheter på kommunnivå efter sammanslagningen visar att det, förutom bristerna i maskin- och utrustningssystemet, i processen för dokumenthantering, fortfarande finns problem med överföringsledningar och specialiserade nätverk som påverkar hastigheten på transaktionsbehandlingen. En administrativ procedur som ofta försenas idag är utfärdandet av elektroniska identifieringskonton.

Att utrusta människor med grundläggande färdigheter för att själva utföra administrativa rutiner kommer att bidra till att underlätta en effektiv drift av kommuner och valkretsar efter sammanslagningen. På bilden: Medlemmar i Nam Sach Town Youth Union instruerar människor att utföra administrativa rutiner online.

Enligt en undersökning gjord av reportrar på Hai Duong Newspaper är certifieringsförfarandet en procedur som står för en stor andel av de administrativa förfarandena som lyder under kommunal nivå, cirka 60 %. Många tjänstemän och offentliganställda på kommunal nivå tror att om dataanvändningen är mer sammankopplad, maskinsystemet är mer komplett och modernt, och överföringssystemet och programvaran fungerar smidigare, kommer det att underlätta driften av kommunala administrativa enheter efter sammanslagningen.

”Tillsammans med att uppgradera informationsteknologiinfrastrukturen kommer ett gott genomförande av rörelsen för "digital kompetens" att bidra till att utrusta människor med grundläggande färdigheter för att själva utföra vanliga administrativa förfaranden”, föreslog Hoang Le Phong, ordförande för folkkommittén i Hoa Binh kommun – en kommun som grundades i december 2024 genom en sammanslagning av de två kommunerna Binh Dan och Lien Hoa (Kim Thanh).

När man utvecklar ett projekt eller en plan för att omorganisera administrativa enheter på kommunnivå, välj huvudkontoret för en central administrativ enhet som huvudkontor för den nya administrativa enheten efter omorganisationen. Huvudkontoret för den nya administrativa enheten måste ha ett gynnsamt geografiskt läge, synkron ekonomisk och social infrastruktur, särskilt ett anslutande trafiksystem.

Det nya administrativa centret behöver ha utrymme för framtida utveckling i enlighet med den nya administrativa enhetens socioekonomiska utvecklingsinriktning.

(Enligt principerna för genomförandet av arrangemanget av administrativa enheter på kommunnivå inom folkkommittén i Hai Duong-provinsen)

PARTIBYGGANDE - INTERN POLICYREPORTERGRUPP

Källa: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-3-khac-phuc-tinh-trang-thieu-ha-tang-408914.html