I talet bedömde delegaten Lo Thi Luyen, biträdande chef för den provinsiella delegationen av nationalförsamlingsledamöter, att utkastet föreslog åtta specifika mekanismer och policyer baserade på praxis, på begäran av lokala myndigheter och nationalförsamlingsledamöter. De föreslagna mekanismerna och policyerna syftar till att undanröja svårigheter och hinder i implementeringsprocessen med målet att påskynda framstegen och förbättra programmens effektivitet, i syfte att förbättra och stärka livet för människor i missgynnade områden.
Förslag till ändring av föreskrifter gällande befogenheter
Resolutionsutkastet föreskriver att det provinsiella folkrådet beslutar att fördela den årliga centrala budgeten för regelbundna utgifter för varje nationellt målprogram i detalj till delprojekt. Vid behov beslutar det provinsiella folkrådet att delegera beslutet till distriktets folkråd för att fördela i detalj till varje delprojekt.
Delegaten Lo Thi Luyen frågade i vilka fall det är nödvändigt, när det är nödvändigt och när det inte är nödvändigt? ”Det föreslås att beslutet att fördela detaljer till varje delprojekt decentraliseras till distriktets folkråd eftersom justeringar av delprojekt är vanliga. Om man väntar på att det provinsiella folkrådet ska sammanträda kommer det att påverka genomförandet och utbetalningen.” – Biträdande chef för den provinsiella nationalförsamlingens delegation uttryckte sin åsikt.
Beträffande ordning, förfaranden, kriterier och exempeldokument för att välja produktionsutvecklingsprojekt föreskriver resolutionsutkastet att de provinsiella folkkommittéerna ska besluta. Delegaterna anser att denna bestämmelse är nödvändig för att underlätta för kommuner att snabbt slutföra utfärdandet av lokala bestämmelser i enlighet med decentralisering, eller ändra och komplettera bestämmelser som har uppstått problem för att säkerställa den rättsliga grunden för att genomföra stödåtgärder för produktionsutveckling och påskynda utbetalningen av karriärkapital för program.
Enligt resolutionsutkastet kan den provinsiella folkkommittén, om det provinsiella folkrådet har utfärdat föreskrifter om förfaranden, kriterier och exempeldokument för att välja produktionsutvecklingsprojekt inom ramen för de nationella målprogrammen, besluta om att ändra och komplettera föreskrifterna och rapportera till folkrådet på samma nivå vid närmaste möte. ”Utfärdandet av nya föreskrifter av den provinsiella folkkommittén kommer att vara mer bekvämt och snabbare än att fatta ett beslut om att ändra det provinsiella folkrådets resolution. Detta är exempellöst och kommer att orsaka förvirring i implementeringsprocessen”, bekräftade delegaten Lo Thi Luyen.
Beträffande pilotmekanismen för decentralisering till distriktsnivå för att hantera och organisera genomförandet av nationella målprogram föreslår resolutionsutkastet två alternativ: (1) Pilotprojektet kommer att tillämpas under perioden 2026-2030 med högst 50 % av distriktsnivåenheterna i området; (2) Pilotprojektet kommer att tillämpas under perioden 2024-2025 med en distriktsnivåenhet. Följaktligen får folkrådet på distriktsnivå justera planen för fördelning av offentligt investeringskapital och regelbundna utgifter mellan nationella målprogram i den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen, den årliga offentliga investeringsplanen och de årliga statsbudgetuppskattningarna som fastställts av behöriga myndigheter; strukturen av budgetkapitalkällor mellan investeringsutgifter och regelbundna utgifter för delprojekt som inte längre är berättigade till stöd för att fokusera kapital på genomförandet av andra delprojekt inom ramen för de nationella målprogrammen under perioden 2021-2025.
Biträdande chefen för nationalförsamlingens delegation i Dien Bien -provinsen föreslog att man skulle välja alternativ 2, att testa en tillämpning i distriktet 01 under perioden 2024-2025, för att konkretisera nationalförsamlingens krav i resolutionerna nr 100/2023/QH15 och nr 108/2023/QH15, och tjäna som grund för att offentliggöra och genomföra nationella målprogram under perioden 2026-2030.
Förtydligande av innehållet i specifika policyer
I resolutionsutkastet föreskrivs att den statliga förvaltningsmyndigheten tilldelas ägaren av produktionsutvecklingsprojektet att köpa in varor för produktionsutvecklingsverksamhet. Delegaten Lo Thi Luyen sade att en sådan bestämmelse är lämplig och säkerställer att den uppmuntrar projektägare att delta i fall där dessa varor har både budgetstöd och projektägarkapital. Emellertid behöver uppdraget till ägaren av produktionsutvecklingsprojektet att köpa in varor för produktionsutvecklingsverksamhet enligt resolutionsutkastet förtydliga fallet där den statliga förvaltningsmyndigheten tilldelas ägaren av produktionsutvecklingsprojektet.
Enligt cirkulär 55/2023/TT-BTC finns det två fall: (1) Den enhet som utför upphandlingsstödet ska genomföra anbudsförfarandet i enlighet med bestämmelserna i lagen om anbudsförfarande; (2) Utse projektägaren att själv göra upphandlingen. Cirkulär 55/2023/TT-BTC anger dock inga kriterier för tillämpning av något av ovanstående två fall. ”Det rekommenderas att specificera kriterierna för att tilldela projektägare självupphandling, det vill säga att baserat på projektägarens förslag (ansökan) beslutar den statliga förvaltningsmyndigheten att tilldela produktionsutvecklingsprojektets ägare självupphandling av varor för produktionsutvecklingsverksamhet i beslutet om godkännande av projektet, och baserat på beslutet om godkännande av produktionsstödet betalar förvaltningsmyndigheten för produktionsstödet stödpengar från statsbudgeten till produktionsutvecklingsprojektets ägare för att köpa varor. En sådan reglering ska ha en grund för myndigheterna att organisera genomförandet för enkelhetens skull” - föreslog delegaten Lo Thi Luyen.
När det gäller inköp av växt- och djurraser, även om dekret 38/2023/ND-CP föreskriver "prioritet för användning av växt- och djurraser och andra varor och tjänster som produceras direkt av människor i projektets genomförandeområde...", har orter inte kunnat genomföra denna förordning på grund av problem med rasstandarder och marknadsprissättning.
Departementet för djurhållning har ett dokument som kräver att standarderna för husdjursraser måste uppfylla kraven i lagen om djurhållning och relaterade dokument. Människor i missgynnade kommuner föder huvudsakligen upp boskap i liten skala, med inhemska raser, och kan inte uppfylla de villkor som föreskrivs i lagen om djurhållning (måste ha ett härstamningsintyg, vara certifierad som en avancerad ras, vara uppfödd enligt stallstandarder, foderstandarder etc.).
I Dien Bien finns det ingen enhet som är kvalificerad att leverera, så de måste avtala med enheter från andra områden, vilket leder till att priset på husdjursraser är 2 till 3 gånger högre än de raser som folk säljer lokalt (normalt uppfödda) eftersom de måste bära transportkostnaderna och kostnaden för att föda upp dem enligt standarder. På grund av långa transporter och bristande anpassning till klimatet blir boskapen sjuk. Pressen fokuserar på att reflektera över det höga priset på boskap, sjuka djur, människor som får stöd som inte håller med... vilket orsakar motstridiga åsikter, dålig allmän opinion och oro från förvaltningsmyndigheter. Folk begär att köpa lokala raser, som är inhemska raser, utvalda baserat på lokal kunskap, sinnen och erfarenhet av djuruppfödning vad gäller längd, vikt, midjemått, nackmått, hudfärg, pälsfärg... och är raser som är lämpliga för klimatförhållandena så att de växer och utvecklas väl.
”Jag föreslår att följande innehåll läggs till i resolutionsutkastet: Vid köp av växt- och djursorter som produceras direkt av människor i projektets genomförandeområde behöver dessa växt- och djursorter endast uppfylla standarderna enligt de tekniska ekonomiska normer som utfärdats av provinsnivå och bekräftats av folkkommittén på kommunnivå” - delegaten Lo Thi Luyen uttryckte sin åsikt.
Beträffande värderingen av växt- och djurraser föreskriver resolutionsutkastet att ”Finansmyndigheten på samma nivå, eller folkkommittén på kommunnivå, ansvarar för att fastställa marknadspriset på varor vid betalning till marknadspris”. Delegaterna föreslog att man skulle ge distriktsnivån i uppdrag att inrätta ett team för att utvärdera och värdera djurraser i området som grund för genomförandet.
"Det måste finnas specifika bestämmelser om avelsstandarder och prissättning så att orterna kan prioritera användningen av lokala raser" - bekräftade biträdande chefen för den provinsiella nationalförsamlingens delegation.
Källa
Kommentar (0)