Förtydligande av bedömningsbehörighet för projekt som använder ODA-kapital

Bildtext — Delegationen från nationalförsamlingen i Ho Chi Minh -staden diskuterar i grupper. Foto: Doan Tan/VNA

I diskussionen om lagförslaget kommenterade många att lagförslaget var utformat enligt en ny inriktning på innovativt tänkande inom lagstiftning, i enlighet med andan av "ramlag", vilket gav regeringen i uppdrag att specificera detaljer om ofta föränderligt innehåll.

Dessutom föreslogs det i kommentarerna att lagförslagets byrå fortsätter att noggrant granska och utvärdera graden av institutionalisering av ett antal partiinriktningar, särskilt vad gäller utvecklingen av ett hållbart stadssystem, förbättring av arbetsproduktiviteten inom byggbranschen och mekanismen för att mobilisera sociala resurser för investeringar i byggandet av teknisk och social infrastruktur. Samtidigt bör lagförslaget, genom att noggrant följa policyerna och inriktningarna i pelarresolutionerna, granskas för att säkerställa att det korrekt och fullständigt överensstämmer med politbyråns förordning 178-QD/TW daterad 27 juni 2024 om maktkontroll, förebyggande och bekämpning av korruption och negativitet i lagstiftningsarbetet.

Delegaterna sade också att det är nödvändigt att granska lagförslaget för att säkerställa att lagen endast reglerar innehåll under nationalförsamlingens befogenhet, och inte "lagstiftar" bestämmelser i resolutioner eller dekret och cirkulär inom byggområdet. Om det finns några, är det nödvändigt att noggrant bedöma effekterna och det verkligt nödvändiga innehållet, för att säkerställa genomförbarheten och nationalförsamlingens befogenheter.

Med tanke på att utkastet till bygglag (ändrad) inte har förtydligat bedömningsbehörigheten för projekt som använder ODA-kapital och förmånliga lån från utländska givare, medan dessa projekt ofta har specifika förvaltningsmekanismer och bedömningskrav i enlighet med internationella åtaganden, föreslog delegaten Lo Thi Luyen (Dien Bien) att man skulle fortsätta att studera och förtydliga denna bestämmelse i utkastet för att undvika att skapa rättsliga luckor och orsaka svårigheter i praktiken.

Angående bedömningen av förstudierapporter och teknisk-ekonomiska rapporter enligt artikel 26, konstaterade delegaten Lo Thi Luyen: Det finns typer av byggprojekt som endast kräver en teknisk-ekonomisk rapport utan en förstudierapport, såsom religiösa projekt, småskaliga, enkla tekniska projekt. Klausul 1 i artikel 26 anger tydligt att både förstudierapporten och den teknisk-ekonomiska rapporten måste bedömas som grund för projektgodkännande. Utkastet har dock inte specificerat bedömningsinnehållet för fall där endast en teknisk-ekonomisk rapport krävs.

Eftersom innehållet i den teknisk-ekonomiska rapporten skiljer sig från förstudierapporten, är den allmänna tillämpningen av bedömningsinnehållet i klausul 3 och klausul 4, artikel 26 för båda typerna av rapporter, enligt delegaten Lo Thi Luyen, olämplig och orsakar svårigheter vid genomförandet. För närvarande har förstudierapporten bedömningsinstruktioner, men för projekt som endast kräver en teknisk-ekonomisk rapport finns det inga instruktioner, så delegaten föreslog att den beredningsansvariga myndigheten och bedömningsmyndigheten samordnar sig för att överväga.

I en kommentar till utkastet till bygglag (ändrad) uttryckte ledamoten Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) oro över innehållet i informationssystemet och den nationella databasen för byggverksamhet som anges i artikel 14. Enligt ledamoten har artikel 14 inte klargjort gränsen mellan teknisk infrastruktur och rättsligt giltiga datamängder, vilket lätt kan leda till överlappning. Klausul 2 i artikel 14 kräver att den nationella databasen för byggverksamhet regelbundet uppdateras och synkroniseras med den nationella databasen för mark, planering och andra specialiserade databaser. Bestämmelserna i artikel 14 har ett mycket brett dataomfång och täcker många områden som redan har egna databaser, vilket orsakar dubbelarbete samt svårigheter att uppdatera och integrera.

Delegaterna från Can Tho City sa att det är nödvändigt att sträva efter övergripande datadelning, men att man också behöver förbättra varje sektor först för att undvika överlappning och överbelastning för enheter, särskilt på kommunnivå, på grund av brist på specialiserade tjänstemän. Delegaterna föreslog att utkastet skulle uttrycka uppgifter mer koncist och tydligt; identifiera informationssystemet som den tekniska grunden och den nationella databasen som ett juridiskt giltigt datalager som förvaltas av byggnadsministeriet. Data måste uppdateras regelbundet och kopplas synkront enligt principen om delad användning, men det måste finnas en implementeringsplan, val av lämpligt integrerat innehåll och prioriteringsordning för att säkerställa genomförbarhet. Samtidigt är det nödvändigt att specificera delningsmekanismen, säkerhet, uppdateringsansvar och sanktioner för överträdelser.

Även på morgonen den 6 november diskuterade nationalförsamlingen i grupper utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler samt utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal lagartiklar inom jordbruks- och miljöområdena.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm