Att fylla gapet i socialförsäkringspremierna

Enligt Världsbanken har även Vietnam haft en imponerande tillväxt de senaste åren, men socialförsäkringssystemet i Vietnam står inför svårigheter då andelen arbetare inom den informella sektorn som deltar i frivillig socialförsäkring inte är hög. Andelen äldre i Vietnam kommer att öka till 15 % av befolkningen år 2035 och om majoriteten inte omfattas av socialförsäkringssystemet kommer det att innebära stora utmaningar för socialförsäkringen.

Experter från Världsbanken (WB) delar med sig av utmaningarna med en åldrande befolkning för socialförsäkringssystemet.

Vid workshopen ”Implementering av socialförsäkringspolitik: Internationella erfarenheter och konsekvenser för Vietnam”, organiserad av Vietnams socialförsäkringssystem i samarbete med Världsbanken, delade representanter för internationella organisationer med sig av erfarenheter av att effektivt genomföra socialpolitik, socialförsäkringssystemets roll i att lösa problem med befolkningens åldrande, arbetskraft inom den informella sektorn, lösningar för att utöka socialförsäkringsskyddet och lämnade några rekommendationer för Vietnam för att effektivt genomföra lagen om socialförsäkring (ändrad).

Lagen om socialförsäkring (ändrad) syftar till internationell praxis

Vid workshopen gratulerade chefen för social trygghet och sysselsättning för Asien - Stillahavsområdet (Världsbanken), Yasser El. Gammal, Vietnams nationalförsamling till att ha antagit lagen om socialförsäkring (ändrad) och sa att detta verkligen var en prestation, eftersom det visade Vietnams starka engagemang för att fortsätta stärka och utöka socialförsäkringssystemet, i linje med visionen som anges i resolution nr 28-NQ/TW från den 7:e konferensen för Vietnams kommunistiska partis centralkommitté, 12:e mandatperiod, daterad 28 maj 2018 (resolution nr 28) om reformering av socialförsäkringspolitiken. Följaktligen medförde lagen om socialförsäkring (ändrad) betydande framsteg inom viktiga områden som: pensionssystem, socialförsäkringsskydd, engångsförmåner för socialförsäkring, ökat skydd och socialförsäkringsförmåner. Antagandet av lagen om socialförsäkring har bidragit till att genomförandet av socialförsäkringspolitiken samt socialförsäkringsfrågor har anpassats till internationella standarder och praxis.

Enligt Yasser är arbetskraften inom den informella sektorn fortfarande hög, trots att Vietnam har haft en imponerande tillväxt de senaste åren. Omkring 76 % av den totala arbetskraften arbetar fortfarande inom den informella sektorn och av dessa 1,9 miljoner informella arbetare kommer endast 5 % att delta i frivillig socialförsäkring år 2023.

Vietnam befinner sig vid en demografisk brytpunkt, med den snabbaste åldrandetakten någonsin globalt. Andelen äldre i befolkningen (65 år och äldre) kommer att öka från 7 % till 15 % fram till 2035. Detta innebär stora utmaningar för socialförsäkringssystemet om en stor andel av dem inte omfattas av skyddsnätet. ”Den vietnamesiska regeringen har, medveten om ovanstående utmaningar, tagit positiva politiska initiativ på senare tid. Nyligen har pensionsåldern börjat gradvis höjas. Reformer av socialförsäkringssystemet för att göra det mer ekonomiskt hållbart och öka täckningen återspeglas tydligt i resolution nr 28.

Enligt Yasser El. Gammal kan de kraftfulla reformerna som genomförts i den nyligen antagna lagen om socialförsäkring (ändrad) bidra till att åtgärda skillnaderna i täckning av både avgifter och pensioner. Det är dock fortfarande svårt att uppnå målet på 60 % avgifter till 2030, vilket anges i resolution nr 28-NQ/TW, vilket kräver reformer och förbättringar i genomförandet av socialförsäkringspolitiken i Vietnam.

Att fylla socialförsäkringsklyftan inom den informella arbetssektorn

Biträdande chef för avdelningen för skatteuppbörd och korthantering (Vietnams socialförsäkring) Dinh Duy Hung sa att efter mer än 15 års implementering har den frivilliga socialförsäkringspolicyn i Vietnam väckts. Följaktligen hade antalet personer som deltog i frivillig socialförsäkring nått 1 124 548 personer år 2020, nästan dubbelt så många som år 2019. På grund av effekterna av covid-19-pandemin tenderar dock tillväxttakten för frivillig socialförsäkring att sakta ner från och med 2021, då hela landet har 1 449 820 deltagare, en ökning med endast 29 % jämfört med 2020.

Enligt Hung har den nyligen antagna lagen om socialförsäkring (ändrad) av nationalförsamlingen övervunnit bristerna i tidigare politik. Samtidigt har försäkringsbranschen också haft många lösningar för att utöka socialförsäkringsskyddet i den informella sektorn, såsom: Stärkt samordning med ministerier och filialer för att kommunicera politiken till majoriteten av människorna; finslipa medlemmarna i styrkommittén för att genomföra socialförsäkrings- och sjukförsäkringspolitik på alla nivåer; tilldela specifika uppgifter och arbetsuppgifter, och samtidigt lägga ansvaret för genomförandet till varje medlem...

Världsbankens chefekonom Robert Palacios delade med sig av sitt perspektiv på effekterna av en åldrande befolkning och informell ekonomi i Asien på social trygghet och lärdomar för Vietnam. Följaktligen upplever Sydostasien en exempellös åldrande befolkningstakt. Tillsammans med en åldrande befolkning minskar antalet arbetsföra arbetstagare och åldras innan de når höga inkomstnivåer. Inför ovanstående situation sa Robert Palacios att för att säkerställa social trygghet för arbetare inom den informella sektorn måste beslutsfattare utveckla lösningar för att främja frivilliga pensioner, utöka sociala pensioner, öka täckningen av frivillig socialförsäkring och utveckla mekanismer för att uppmuntra människor att delta i socialförsäkringssystemet.

Dr. Hyunpo Moon, konsult vid Världsbanken, delade med sig av framgången med att åtgärda blinda fläckar i Koreas nationella pensionsskydd och sa: Inledningsvis omfattade den koreanska nationella pensionsmyndigheten endast heltidsanställda, sedan utökades den kontinuerligt till att omfatta arbetsplatser med fem eller fler heltidsanställda, jordbrukare och fiskare, stadsbor och arbetsplatser med en eller flera anställda; och nu har det blivit ett pensionsprogram för hela befolkningen.

Genom att gradvis utöka varje målgrupp uppgick antalet personer som omfattades av det nationella pensionssystemet (NPS) till 72,2 % av den totala befolkningen i åldern 18–59 år år 2020. För att minska skillnaden i försäkringsskydd har den koreanska regeringen sedan 2012 tillhandahållit avgiftssubventioner till målgruppen arbetstagare.

Biträdande generaldirektör för Vietnams socialförsäkring, Le Hung Son, bedömde: Presentationerna och kommentarerna från internationella organisationer och experter är av praktiskt värde för Vietnams socialförsäkring när det gäller att organisera genomförandet av socialförsäkringspolitiken i synnerhet och socialförsäkringssystemet i allmänhet. Utifrån forskning och lärdomar från världen har Vietnams socialförsäkring fler lösningar och planer för att vidareutveckla socialförsäkringssystemet; samtidigt finns det specifika scenarier för att hantera svårigheter och utmaningar i framtiden.

Källa