Inrätta en arbetsgrupp för att undanröja svårigheter med att fastställa enhetspriser

I ett uttalande till pressen sade biträdande byggnadsminister Bui Hong Minh att byggnadsministeriet proaktivt har identifierat fördelar och svårigheter samt tydligt pekat ut "ansvarsadressen" för olämpliga enhetspriser och normer som tillhör vilket ministerium eller vilken ort, och därigenom undvikit situationer med skiftande ansvar, undvikande av ansvar eller oklar befogenhet.

Biträdande byggnadsminister Bui Hong Minh

*Vid konferensen om enhetspriser och normer som anordnades av byggnadsministeriet reflekterade även entreprenörerna över situationen med ökande förluster på grund av nuvarande brister i normbyggandet. Hur identifierade byggnadsministeriet dessa brister, biträdande minister?

Biträdande minister Bui Hong Minh: I världen finns det för närvarande två huvudmetoder för att fastställa byggstandarder och enhetspriser, inklusive hantering enligt enhetsprisstandarder i Japan och Kina och hantering enligt syntetiska priser i USA, Storbritannien och europeiska länder, vilket innebär prishantering enligt struktur, konstruktion, projekt eller objekt.

För närvarande använder sig byggnadsministeriet av båda metoderna. Metoden att fastställa med hjälp av enhetsprisstandarder har följts genom historien och för att vara lämplig med nuvarande praxis kommer det att finnas brister.

Problemet är att det i grund och botten måste finnas ett projekt innan det kan finnas en standard. Men i verkligheten har varje metod sina för- och nackdelar, och det finns ingen helt optimal lösning. Därför fortsätter vi att bedriva ytterligare forskning i processen med tillståndshantering.

Detta är också innehållet i det stora arbetsprogram som Byggministeriet genomför. Följaktligen har Byggministeriet rekommenderat regeringen och premiärministern att utfärda en plan för att använda byggnadsinformationsmodellering (BIM) för att digitalisera hela projektet, och därigenom skapa storskaliga data för att senare ha exempelritningar i alla skeden från design till godkännande och fullständig avveckling. På grundval av detta hjälper det statliga förvaltningsmyndigheter och Byggministeriet att gradvis utforma lämpliga och transparenta enhetspriser.

För närvarande måste specialprojekt av klass A tillämpa BIM från materialförberedelse till konstruktion, hantering av byggmaskiner, byggteknik, inklusive acceptans och betalningsavveckling.

* Med andan att snabbt engagera sig och öppet erkänna bristerna, vilka lösningar kommer Byggnadsministeriet att ha för att övervinna svårigheter för nuvarande specialiserade projekt och arbeten?

Biträdande minister Bui Hong Minh: Premiärministerns officiella rapport nr 02 visar på en brådskande anda när det gäller att lösa nuvarande svårigheter gällande byggnormer och enhetspriser samt utnyttjande och leverans av byggmaterial.

Förutom byggarbetsplatsen måste andan att "övervinna sol och regn" och arbeta genom Tet också förstås noggrant i ledningen från centrala ministerier och filialer till lokala myndigheter, för att undvika trängsel i investerings- och byggprocessen för projekt och arbeten.

Jag föreslår att man inrättar en arbetsgrupp mellan Byggministeriet och Transportministeriet, som omfattar två huvudenheter: avdelningen för byggnadsekonomi och avdelningen för byggverksamhet, för att snabbt hitta en lösning på denna svårighet.

När det gäller de nuvarande standarderna finns det fortfarande några som inte är lämpliga, vissa standarder saknas och har inte uppdaterats. Arbetsgruppen kommer att ansvara för att klassificera vilka som tillhör Byggministeriet, vilka som tillhör Transportministeriet för att komplettera, justera och utfärda nya. Kriterierna är att säkerställa att det inte sker någon dubblering, att inte låta samma standard utfärdas av två enheter.

Under första kvartalet 2024 planerar transportministeriet att utfärda nya och justera och komplettera 547 byggkostnadsberäkningar i enlighet med sina befogenheter. På samma sätt kommer byggministeriet att utfärda ytterligare 318 normer i enlighet med sina befogenheter; samtidigt fortsätter att granska och utfärda ytterligare normer som saknas eller är olämpliga på grund av förändringar i teknik, byggförhållanden eller nya byggmaterial, i syfte att uppfylla praktiska krav inom bygginvesteringsverksamhet.

För att inte låta det dra ut på tiden till andra kvartalet måste byggnadsministeriet och transportministeriet komma överens om att se över de rättsliga förfarandena under första kvartalet. Mer specifikt kommer byggnadsministeriet att rapportera resultaten till premiärministern under första kvartalet och under nästa kvartal kommer båda ministerierna att fortsätta samordna för att fastställa andra normer som behöver utfärdas, under vilka enheters eller orternas ledning för att fortsätta att anpassa sig därefter.

Biträdande byggnadsminister Bui Hong Minh

På sidan av investerare, projektledningsstyrelser, entreprenörer och orter där projektet är beläget, granskar de också gällande normer och utifrån regelverk föreslår de för arbetsgruppen om föråldrade eller saknade normer, vilka områden som behöver kompletteras, men i ärlighetens och objektivitetens anda. Vi måste använda stora mängder och genomsnittliga mängder som principer för kungörande, inte att "följa" verkligheten, så att allt måste kungöras, det kommer att bli mycket svårt.

* Mer specifikt, med tanke på de återstående normerna och enhetspriserna som har påpekats av entreprenörer och orter, hur kommer de att revideras i framtiden?

Biträdande minister Bui Hong Minh: Angående de institutionella frågorna kring normfastställandet föreslår jag att byggnadsministeriet granskar två frågor. Den ena är att klargöra vad som är specialiserat och vad som är specifikt, för att få riktlinjer för implementeringen.

Om denna instruktion ligger utanför befogenheten, rapportera detta till behörig myndighet. Om den inte ligger utanför befogenheten, kommer instruktionen att implementeras genom att ett cirkulär utfärdas. Vid denna tidpunkt kommer det att vara mycket enkelt att förklara de specialiserade och specifika områdena. Först när det finns en "överlappning" i begreppen kommer byggnadsministeriet att samordna med transportministeriet för att lösa det.

Byggministeriet har justerat cirkuläret om fastställande och hantering av investeringskostnader för byggprojekt, samt justerat föreskrifterna om fastställande av lämpliga källor till byggmaterialpriser.

För det andra behöver det finnas vägledning om hur man fastställer normer baserade på tillförlitlig data för att säkerställa korrekta och lämpliga normer. När det gäller insatspriserna för alla projekt är offentlig investeringsförvaltning i princip kostnadsstyrning. OPS-investeringsförvaltning är vinststyrning.

För viktiga nationella trafikprojekt och arbeten hanterar vi offentliga investeringar, så vi måste strikt kontrollera kostnaderna, från arbetskraftskostnader till kostnader för byggmaterial.

Beträffande priser på byggmaterial föreslår jag att kommunerna, i enlighet med gällande bestämmelser, måste uppdatera och tillkännage dem snarast möjligt, och säkerställa att de ligger nära marknadspriserna, är offentliga och transparenta. Nyligen har byggnadsministeriet justerat cirkuläret om fastställande och hantering av investeringskostnader för byggprojekt, och justerat bestämmelserna om fastställande av lämpliga priskällor för byggmaterial.

På grundval av detta är det lokalmyndighetens ansvar att tillkännage priserna på byggmaterial i området. Byggdepartementet lämnar in informationen till provinsens folkkommitté eller har bemyndigats av provinsens folkkommitté att offentliggöra den korrekt och lämpligt.

* Tack så mycket, biträdande minister!

Källänk: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-xay-dung-lap-to-cong-tac-go-kho-dinh-muc-don-gia-185240130094237263.htm