Den nya investeringslagen decentraliserar investeringsförfaranden i största möjliga utsträckning till lokala områden.

Herr Hoang Manh Phuong, biträdande chef för rättsavdelningen ( Finansministeriet )

”Utkastningskommittén är mycket mottaglig och lyssnar på åsikter och bidrag från alla organisationer, individer, företag och ekonomiska experter så att investeringslagen både säkerställer statliga förvaltningskrav och skapar gynnsamma förutsättningar för företag”, betonade Hoang Manh Phuong, biträdande direktör för den juridiska avdelningen (finansministeriet) .

Herr investeringslag, investeringslagen från 2020 har varit implementerad i mindre än fem år, men har ändrats och kompletterats två gånger. Varför ändras den nu heltäckande?

För första gången (2024) ändrades och kompletterades investeringslagen från 2020 i riktning mot att fortsätta decentralisera och delegera befogenheten att godkänna investeringspolicyer för ett antal typer av projekt till folkkommittéerna på provinsiell nivå i syfte att effektivisera processer och procedurer samt öka de lokala myndigheternas autonomi och eget ansvar. Samtidigt lade lagen till särskilda investeringsförfaranden för projekt inom halvledar- och högteknologiska industrier... i industriparker, exportbearbetningszoner, högteknologiska zoner, koncentrerade IT-zoner och frihandelszoner i riktning mot en övergång från "förinspektion" till "efterinspektion". Detta är ett banbrytande innehåll för att förkorta projektgenomförandetiden och demonstrera en ny strategi för institutionsuppbyggnad, som både säkerställer statliga förvaltningskrav och skapar gynnsamma förutsättningar för företag.

År 2025 kommer investeringslagen återigen att ändras och kompletteras för att möta kraven inom vetenskap , teknologi, innovation och nationell digital transformationsutveckling i enlighet med resolution 57-NQ/TW om genombrott inom vetenskap, teknologi, innovation och nationell digital transformationsutveckling.

Efter två ändringar kan man säga att investeringslagen från 2020 har uppfyllt praxiskraven. För att BNP ska kunna växa med tvåsiffriga tal har dock de nuvarande bestämmelserna i investeringslagen, liksom många andra lagar, visat på begränsningar relaterade till regleringar om näringsfrihet, förmånspolitik, investeringsstöd, förfaranden och ordning för investeringar och affärsverksamhet. Därför är det nödvändigt att fortsätta att ändra, komplettera eller göra omfattande ändringar.

Dessutom kommer den lokala förvaltningen med två nivåer att träda i kraft från och med den 1 juli 2025 efter att provins- och kommunnivåerna har slagits samman och mellannivåerna (distrikt och län) har eliminerats. Därför måste inte bara investeringslagen, utan även en rad andra lagar ändras, kompletteras eller revideras omfattande för att möta den nya organisationsmodellen för den administrativa apparaten, med ledningskravet "lokal bestämmer, lokal agerar, lokal ansvarig".

Så hur kommer investeringslagen att ändras?

Vid den tionde sessionen kommer den 15:e nationalförsamlingen att ändra och komplettera mer än 40 lagar, inklusive investeringslagen, i syfte att fullända marknadsekonomiska lagar, bygga en gynnsam, öppen, transparent och säker rättslig miljö med låga efterlevnadskostnader; grundligt minska och förenkla orimliga investerings-, affärs- och praktikvillkor samt administrativa förfaranden; främja nystartade företag, innovation, förbättra investerings- och ett stabilt affärsklimat... Skapa en rättslig grund för den privata ekonomiska sektorn att effektivt få tillgång till resurser i form av kapital, mark och högkvalitativa mänskliga resurser.

Den nya investeringslagen måste säkerställa andan i resolution 68-NQ/TW om privat ekonomisk utveckling, vilket är att skapa en affärsmiljö som är öppen, transparent, stabil, säker, enkel att genomföra, låg kostnad, uppfyller internationella standarder och säkerställer konkurrenskraft i regionen och globalt. Den nya investeringslagen kommer också att ha banbrytande policyer för att utveckla den privata ekonomin inom prioriterade områden, investera i forskning och utveckling, tillämpa vetenskap och teknik samt digital omvandling; minimera interventioner och eliminera administrativa hinder och "ansöknings-bidrags"-mekanismer; säkerställa en tydlig, konsekvent, långsiktigt stabil och lättförståelig affärsmiljö.

Kommer konceptet "godkännande av investeringspolicy" att tas bort när investeringslagen ändras, herr talman?

Tidigare användes begreppet "investeringspolicybeslut" i investeringslagen från 2014, så detta förfarande var nästan som en sorts licens. Investeringslagen från 2020 har tagit bort detta koncept och ersatt det med "godkännande av investeringspolicy". Detta är den behöriga statliga myndighetens godkännande av projektets mål, plats, omfattning, framsteg och genomförandeperiod, så det är inte längre en licens, orsakar inte problem för företag, utan är den statliga förvaltningsmyndighetens ansvar.

Många inhemska och utländska företag rekommenderar att godkännandeförfarandet för investeringspolicyn fortfarande bör bibehållas eftersom detta är regeringens åtagande gentemot investerare. Utan detta åtagande, om lagen ändras och skadar investerarens intressen eller kränks av andra myndigheter, organisationer eller individer, har investeraren en rättslig grund att väcka talan. Godkännandedokumentet för investeringspolicyn hjälper också företag att underlätta processen med att överföra och justera projektet.

Men herre, i verkligheten, för att få ett "beslut" eller "godkännande" av en investeringspolicy, lägger företag ner mycket tid, ansträngning och går till och med miste om investeringsmöjligheter?

För att minimera besvär har investeringslagen (ändrad och kompletterad 2025) decentraliserat befogenheten att godkänna investeringspolicyer från premiärministern till provinsens folkkommitté för ett antal projekt, i syfte att effektivisera förfaranden och öka de lokala myndigheternas autonomi och eget ansvar.

Denna ändrade investeringslag förväntas överföra allt ansvar för att godkänna investeringspolicyer från nationalförsamlingen till premiärministern. Även viktiga projekt med stora socioekonomiska effekter, som kräver särskilda mekanismer och policyer som ännu inte regleras i lag, kommer att tilldelas premiärministern för godkännande av investeringspolicyer, efter att ha fått godkännande från nationalförsamlingens ständiga kommitté. Samtidigt utökar den nya investeringslagen också de ämnen och projekt som premiärministern kan delegera godkännandebefogenhet för till den provinsiella folkkommittén.

Herr talman, vilka justeringar kommer den nya investeringslagen att innebära i förfarandena för godkännande av investeringspolicyer?

För att förenkla investeringsförfarandena begränsar den nya investeringslagen omfattningen av projekt som måste godkännas av investeringspolicyn. Den gäller endast projekt som har en betydande miljöpåverkan eller utgör en potentiell risk att allvarligt påverka miljön; projekt som påverkar nationellt försvar och säkerhet; projekt inom viktiga områden som hamnar, flygplatser etc.

Godkännande av investeringspolicy krävs inte för projekt som specifikt har identifierats vad gäller namn, skala, mål, plats, investerare (om någon), framsteg och varaktighet (om någon) i den nationella sektorplaneringen eller provinsiella planeringen. Investerare som genomför projekt vid marktilldelning eller markarrende genom auktioner av markanvändningsrättigheter eller budgivning för att välja investerare för att genomföra projekt som använder mark (med undantag för projekt under premiärministerns godkännandebefogenhet, storskaliga projekt med stor påverkan såsom stadsområden, flygplatser, hamnar, industriparker etc.) behöver inte heller godkännande av investeringspolicyn.

Utredningskommittén planerar inte heller att kräva godkännande av investeringspolicyer i de fall där investerare vinner auktionen för mineralutvinningsrättigheter, eller får i uppdrag att investera i byggandet av teknisk infrastruktur för industriella kluster.

Källa: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html