Lagen om särskilda stadsområden kräver ett styrningstänkande.

I många år har berättelsen om Ho Chi Minh-stadens utveckling kretsat kring ordet "mekanism". Det är sant, men det är inte längre kärnfrågan. Den största flaskhalsen är att den traditionella styrningsmodellen inte längre kan hålla jämna steg med den operativa hastigheten i en storstad som står inför alltmer hårt infrastrukturtryck.

Politbyråns resolution 09-NQ/TW positionerade Ho Chi Minh-staden som en nationell tillväxtpol, ett internationellt finanscentrum, ett innovationscentrum och en regional länkkärna. Budskapet var tydligt: ​​staden kunde inte längre förvaltas som en konventionell administrativ enhet.

Ho Chi Minh-stadens socioekonomiska aktiviteter har nu överskridit administrativa gränser och bildat ett nära sammankopplat utvecklingsområde. Förvaltningsmetoderna kan inte längre följa det gamla tankesättet: fragmentering baserad på geografiska gränser, tung byråkrati och en långsam respons på den ständigt föränderliga utvecklingen.

Samtidigt är Vietnams logistikkostnader fortfarande bland de högsta i regionen. Trafiktrycket vid Ho Chi Minh-stadens knutpunkter ökar. Frågor som översvämningskontroll, miljöskydd, infrastruktur för förbindelser och kollektivtrafik ligger inte längre inom enskilda orters ansvarsområde. I takt med att utvecklingsutrymmet fungerar i enlighet med kraven i en modern stad måste styrningstänkandet förändras.

Därför bör lagen om särskilda stadsområden inte bara ge mer administrativ befogenhet, utan måste skapa en verklig regional styrningsmekanism. Vad Ho Chi Minh-staden behöver är inte bara mer makt, utan tillräcklig rättslig kapacitet för att samordna sammankopplade frågor som rör infrastruktur, logistik, data, miljö och gemensamt utvecklingsutrymme.

Lagen behöver skapa en regional samordningsmekanism med tillräcklig befogenhet, en robust sammankopplad finansiell mekanism och ett transparent, datadrivet övervakningssystem. Detta är den grundläggande skillnaden mellan en storstad och en modern stad med internationell konkurrenskraft. En modern stad konkurrerar inte baserat på sin storlek eller byggnadstäthet, utan på kvaliteten på sin styrning och operativa effektivitet.

I den digitala tidsåldern är pappersbaserad styrning och decentraliserade administrativa processer inte längre lämpliga för en storstads snabba utveckling. Moderna städer behöver hantera trafik, planering, logistik och offentliga tjänster i realtid, baserat på transparenta data och integrerade digitala plattformar.

Institutionella reformer idag kan inte bara begränsas till att skära ner på några få administrativa förfaranden; de måste övergå till en flexibel, transparent och datadriven styrningsmodell. Andan i en kontrollerad testmekanism (sandlådemekanism) i lagförslaget är därför rätt riktning. Men frågan är inte huruvida man ska öppna upp eller inte, utan hur man ska öppna upp på ett sätt som både främjar innovation och kontrollerar institutionella risker.

Resolution 09 handlar inte bara om ekonomisk tillväxt eller storskaliga projekt. Frågor som livskvalitet, kollektivtrafik, översvämningskontroll, miljö, grön utveckling och att bygga en "civiliserad, modern och medkännande" stad betonas tydligt. En stad kan ha fler skyskrapor, fler projekt och en högre BNP, men om dess invånare fortfarande måste leva med långvariga trafikstockningar, ökande föroreningar och ständigt växande levnadskostnader, då är det inte hållbar utveckling.

Måttet på framgången för lagen om särskilda stadsområden ligger inte i antalet särskilda mekanismer som införts, utan i huruvida vi kan förändra tankesättet kring stadsstyrning i grunden. Detta är inte bara en historia för Ho Chi Minh-staden, utan också en utmaning för Vietnams stadsutvecklingsmodell för många decennier framöver.

Assoc. Prof. Dr. Phan Thanh Binh

Källa: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html