Tvånivåmodellen hjälper Hai Phong att vara proaktiv i implementeringen av särskilda mekanismer och policyer - Del 3: Staden "går först, slutar först" är en tydlig del av tvånivåmodellen.

(PLVN) - Efter mer än fyra månaders officiella drift har de nya stadsdelarna i Hai Phong City visat rollen som en dynamisk och kreativ administrativ enhet, och effektivt främjat den tvånivåiga stadsstyrningsmodellen. Från stadsområden till specialzoner har orter uppnått många enastående resultat inom socioekonomisk utveckling, digital omvandling och implementering av politbyråns resolution nr 57-NQ/TW och resolution nr 68-NQ/TW, vilket bekräftar hamnstadens banbrytande position i den nya utvecklingsperioden.

New Ward - Ny vision inom modern stadsutveckling

Hai An-distriktet ( Hai Phong City) trädde officiellt i kraft den 1 juli 2025, baserat på en sammanslagning av 5 gamla distrikt i Hai An-distriktet (Dang Hai, Dang Lam, Cat Bi, Thanh To, Trang Cat) och delar av distrikten Nam Hai och Dong Hai. Med en yta på nästan 40 km², en befolkning på mer än 102 600 personer, en partiorganisation bestående av 104 particeller och anslutna partikommittéer med 5 533 partimedlemmar - är Hai An en storskalig enhet, ett viktigt område inom industri, tjänster och flyglogistik.

Med ett strategiskt läge, i centrum för väg-, vattenvägs- och flygtrafikförbindelser, har Hai An-distriktet en stark potential att utveckla industri, logistik, marin ekonomi och högteknologi. Genom att främja människornas tradition av solidaritet, dynamik och kreativitet bekräftar distriktet sin roll som en "ny drivkraft" i hamnstadens urbana moderniseringsprocess.

Biträdande sekreterare för partikommittén, ordförande för folkkommittén i Hai An-distriktet, Cao Huy Hieu, berättade att Hai An-distriktet omedelbart efter etableringen snabbt stabiliserade sin organisation, finslipade sin apparatstruktur och säkerställde en smidig drift av den tvånivåiga stadsstyrningsmodellen. Med uppmärksamhet och ledning från stadspartikommittén, folkrådet, folkkommittén samt avdelningar och filialer har distriktet slutfört sina verksamhetsföreskrifter, vilket främjar proaktivitet och flexibilitet i ledning och drift.

Tjänstemän i Hai An-distriktet vägleder människor genom procedurerna. (Foto: Hai Anh)

Hai An-distriktets offentliga förvaltningscenter ligger på första våningen i administrationsbyggnaden, med en yta på 150 m², utrustat med modern och synkroniserad utrustning, som effektivt betjänar både privatpersoner och företag. Den 31 oktober 2025 hade 100 % av de administrativa förfarandena (TTHC) i distriktet mottagits online, inga fler dokument lämnades in direkt; Hai An-distriktet har behandlat totalt 8 133 dokument som löstes i tid, utan förseningar – en tydlig demonstration av den starka förändringen i administrativ reform mot en digital regering som tjänar folket.

Avdelningen har publicerat 367 administrativa förfaranden, arrangerat 11 områden för mottagande av dokument, väntrum och hjälpt människor att använda offentliga tjänster online. I synnerhet har modellen "Zalo online community group on the Public Administration Service Center" blivit en snabb interaktiv kanal som hjälper människor att söka upp, svara, få specifika instruktioner och spara tid och kostnader. Att regeringen är nära folket – att tjäna folket och för folket – är den konsekventa andan i processen för innovation inom stadsförvaltning i Hai An.

Tillsammans med administrativa reformer har Hai An-distriktet proaktivt genomfört politbyråns resolution nr 57-NQ/TW om vetenskap, teknikutveckling, innovation och nationell digital transformation. Hai An-distriktets partikommitté utfärdade plan nr 08-KH/DU med 13 uppgifter och 31 specifika mål, varav 8/13 uppgifter och 14/31 mål har slutförts, medan resten genomförs enligt schema. Systemet för att övervaka genomförandet av resolutionen har använts noggrant, distriktet har slutfört 51/51 uppgifter, uppnått status som "Grön" och rankats som nummer 2 av 114 kommuner, distriktet och specialzoner i staden.

Ordföranden för Hai An-distriktets folkkommitté, Cao Huy Hieu, sade att Hai An-distriktet efter etableringen snabbt stabiliserade sin organisation, fulländade sin apparatstruktur och säkerställde en smidig drift av den tvånivåiga stadsstyrningsmodellen. (Foto: Hai Anh)

Politiska och sociala organisationer har starkt använt digital teknik i sin verksamhet. Faderlandsfronten har upprätthållit en elektronisk informationssida; Ungdomsförbundet har använt modellen "Stödja människor att använda offentliga onlinetjänster" och "Kontantlös betalning"; Kvinnoförbundet har använt artificiell intelligens (AI) för att utforma nyhetsbrev, videor, infografik och samtidigt byggt upp 55 Zalo-grupper av kvinnoförbund, skapat ett synkront kommunikationsnätverk och spridit policyer och riktlinjer till medlemmar och allmänheten.

Hai An är också en av de banbrytande valkretsarna när det gäller att genomgripande omvandla det politiska systemets verksamhet: 100 % av administrativa dokument är digitalt signerade; 96,5 % av partimedlemmarna utbyter kort på den nationella dataplattformen; elektroniska partimedlemshandböcker och nyhetsbrev om particellsaktiviteter distribueras med hjälp av AI-applikationer. Tre Zalo-grupper (parti - regering - front) säkerställer tvåvägs informationsutbyte och en sömlös koppling mellan partikommittén och gräsrötterna.

Hai An Ward har slutfört 100 % av den offentliga publiceringen av administrativa förfaranden, utfärdat digitala signaturer till alla ledare och specialister; alla dokument behandlas i den elektroniska miljön. Det digitala infrastruktursystemet, operativsystemet, feedback och rekommendationer samt officiella brev utnyttjas regelbundet, och återanvändningsgraden för data når 91,47 % - en hög nivå i hela staden...

När det gäller det digitala samhället ligger Hai An-distriktet i framkant när det gäller digital omvandling inom utbildning: 100 % av de allmänna skolorna har nått nivå 2; 10 av 11 förskolor har nått nivå 2 (en andel på 90,9 %). Rörelsen "Digital utbildning för alla" har hjälpt fler än 6 900 personer att få tillgång till digitala färdigheter, varav nästan 3 000 personer har fått certifikat. Sidan "Digital utbildning för alla" på distriktets elektroniska informationsportal har blivit en välbekant destination och bidrar till att sprida andan av livslångt lärande och digitalt lärande bland människorna.

Hai An-distriktets servicecenter för offentlig förvaltning fungerar effektivt och säkerställer att ansökningsresultaten tas emot, behandlas och returneras i tid. (Foto: Hai Anh)

För att genomföra resolution nr 68-NQ/TW om privat ekonomisk utveckling utfärdade distriktspartiets ständiga kommitté plan nr 15-KH/DU med 3 målgrupper och 8 nyckellösningsgrupper, vilka specificerades i hela det politiska systemet. Många administrativa reformlösningar och stöd för företagshushåll har genomförts effektivt. Under året utfärdade distriktspartiet 314 registreringslicenser för företagshushåll, verifierade 464 fall av inaktiva skattebetalare och samordnade med skattemyndigheterna för att rensa data för att säkerställa transparens.

Hai An Ward främjade också digitaliseringen av markdata, utfärdade 497 markanvändningsrättighetscertifikat och uppdaterade mer än 3 100 ärenden i den nationella databasen – vilket skapade en transparent och modern förvaltningsplattform.

Partisekreterare och ordförande för Hai An-distriktets folkråd, Nguyen Thi Thu, bekräftade: "Att utveckla vetenskap och teknik, innovation och digital transformation är inte bara en nyckeluppgift utan också ett viktigt krav för att Hai An ska kunna utvecklas hållbart. Människorna är i centrum, tekniken är verktyget och innovationen är drivkraften, det är så Hai An-distriktet kan växa sig starkt under den nya perioden."

Med den etablerade grunden och den starka politiska beslutsamheten håller Hai An-distriktet på att bli en typisk modell för Hai Phong-staden när det gäller digital förvaltning, digital ekonomi och digitalt samhälle, och förverkligar strävan att bygga en hamnstad som "går först, slutar först" i den digitala tidsåldern.

Invånare i Hai An-distriktet kommer för att utföra administrativa förfaranden. (Foto: Hai Anh)

Tvånivåstyrningen i Bach Long Vi-specialzonen är effektiv, fungerar effektivt och tjänar folket.

Den särskilda ekonomiska zonen Bach Long Vi, belägen på ett strategiskt läge mitt i Östhavet, har länge identifierats som en höjdpunkt i Hai Phongs strategi för socioekonomisk utveckling, försvar och säkerhet. Implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer i den särskilda ekonomiska zonen är inte bara ett viktigt steg i den administrativa reformen, utan också en möjlighet att bygga en effektiv, modern, effektiv och ändamålsenlig apparat, med syfte att bättre betjäna människor och företag.

Biträdande sekreterare och ordförande för folkkommittén i Bach Long Vi specialzon, Dao Minh Dong, sa att implementeringen av tvånivåmodellen genomfördes seriöst, metodiskt och i enlighet med centralregeringens och Hai Phongs riktlinjer. Omedelbart efter inrättandet slutförde folkkommittén i Bach Long Vi specialzon snabbt sin organisationsstruktur och utfärdade viktiga dokument, inklusive beslut nr 34/QD-UBND daterat 1 juli 2025 om arbetsordningen för folkkommittén i specialzonen, och beslut nr 38/QD-UBND daterat 9 juli 2025 om arbetstilldelning till ordföranden, vice ordförandena och medlemmarna i folkkommittén i specialzonen. Dessa dokument utformades enligt inrikesministeriets och inrikesdepartementets riktlinjer, vilket säkerställde konsekvens i drift och ledning.

För närvarande har folkkommittén i specialzonen fem anslutna offentliga serviceenheter, varav fyra enheter garanteras regelbundna utgifter av staten, inklusive: Bach Long Vi Primary School, Marine Conservation Management Board, Port and Anchorage Management Board, Public Service Center; en enhet garanteras själv för regelbundna utgifter, nämligen Special Zone Project Management Board. Utöver detta överfördes många enheter från distriktsnivå till att vara direkt underställda folkkommittén i specialzonen i juni och juli 2025, vilket säkerställde kontinuitet i organisation och personal.

Tack vare noggrann ledning från ledarna i Hai Phong City genomfördes överföringen av enheter som Center for Culture - Information and Sports, styrelsen för det marina skyddade området, styrelsen för hamn- och fartygsankringsområdet, Bach Long Vi Primary School etc. i enlighet med processen, utan att störa den lokala verksamheten. Den nya apparaten tog snabbt i stabil drift, vilket främjade effektiviteten från första stund.

En av höjdpunkterna i den tvånivåstyrda förvaltningen i Bach Long Vi är decentraliseringen, delegeringen av makt och den tydliga definitionen av befogenheter och ansvar mellan nivåer och myndigheter. Detta hjälper specialzonsförvaltningen att vara mer proaktiv i att utfärda policyer och utvecklingslösningar som är anpassade till lokala förhållanden.

Ordföranden för Bach Long Vi Special Zone, Dao Minh Dong, medgav dock också öppet: ”En del av fördelningen av befogenheter och ansvar mellan myndigheter överlappar varandra. Därför är det nödvändigt att fortsätta förbättra och flexibelt implementera i riktning mot ’tydliga människor, tydligt arbete, tydligt ansvar’, i enlighet med kaderns kapacitet och de faktiska förhållandena i specialzonen, så att decentraliseringen av befogenheter verkligen ger praktiska resultat.”

Beträffande personal- och personalarrangemang, enligt resolution nr 50/NQ-HDND daterad 25 juli 2025 från Hai Phong City People's Council, tilldelas specialzonen 35 statstjänstemän (inklusive 3 militärer) och 42 offentliganställda. För närvarande finns det 28 statstjänstemän och 36 offentliganställda, vilka saknar vissa positioner i förhållande till kvoten. Tack vare rimlig organisation och arrangemang uppfyller dock teamet av kadrer, statstjänstemän och offentliganställda i stort sett uppgiftens krav.

Från och med den 1 juli 2025 tog Bach Long Vi Special Zone Public Administration Service Center officiellt sin verksamhet. Området för offentlig förvaltning har utrustats fullt ut med utrymmen för att ta emot, bearbeta, returnera resultat och söka information online. Alla administrativa förfaranden under Special Zone People's Committee har mottagits och behandlats online via den nationella portalen för offentlig service.

Bara under de första tre månaderna av verksamheten mottog centret 16 ansökningar, varav 68,75 % skickades in online. Alla ansökningar behandlades i tid och före tidsfristen, vilket ledde till en andel på 100 %. Detta är ett tydligt exempel på hur effektiv digital omvandling är i administrativa reformer och skapar förtroende för människor och företag.

Den särskilda zonen ägnar också särskild uppmärksamhet åt digitalisering av register och dokumentlagring. Hela arkivet för folkrådet och folkkommittén i Bach Long Vi-distriktet från 1993 till 2025 har digitaliserats med mer än 56 000 A4-sidor, med en kapacitet på mer än 49 GB. Detta säkerställer inte bara informationens säkerhet utan skapar också en förutsättning för effektivt utnyttjande och hantering av administrativa data, vilket bidrar till byggandet av e-förvaltning.

Herr Dong betonade: "Att tillämpa en tvånivåsmodell för förvaltning i Bach Long Vi är inte bara ett oundvikligt steg i färdplanen för administrativ reform, utan också en möjlighet för specialzonen att bekräfta sin moderna, transparenta och medborgarnyttiga förvaltningskapacitet."

Med en stark organisatorisk grund, rimlig decentralisering, en dedikerad personal och digital administrativ infrastruktur bekräftar den särskilda ekonomiska zonen Bach Long Vi gradvis effektiviteten hos den nya modellen – en strömlinjeformad och effektiv regering som bättre tjänar utvecklingen av utpostön mitt i Österhavet.

Lärdomar från An Phong-distriktet: Dynamism och kreativitet i att fungera som tvånivåstyre

En Phong-valkrets i Hai Phong City är också ett typiskt exempel på tvånivåstyrning. Ordföranden för valkretsens folkkommitté, Lam Van Dat, delade: "Valkretsens regering måste vara nära folket, förstå folket och tjäna folket med största möjliga ansvarskänsla."

Ordförande för An Phong-distriktets folkkommitté, Lam Van Dat, och tjänstemän från distriktets center för offentlig förvaltning. (Foto: Hai Anh)

Efter mer än tre månaders verksamhet har An Phong-distriktet bekräftat sin position som en dynamisk och kreativ administrativ enhet och gradvis främjat effektiviteten hos den urbana förvaltningsmodellen mot målet "Digital förvaltning - I tjänst för folket - Modern förvaltning".

Ledare för An Phong-distriktet inspekterar verksamheten vid Public Administration Center. (Foto: Hai Anh)

Omedelbart efter att valkretsens folkkommitté inrättats slutförde den mottagandet och arrangeringen av personal, tjänstemän och offentliganställda från de gamla valkretsarna. Den totala personalstyrkan år 2025 är 476, för närvarande arbetar 441 personer, vilket säkerställer en smidig verksamhet och personalens kvalitet uppfyller i princip uppgiftens krav. Valkretsen implementerar rimlig intern rotation och omplacering, samtidigt som man implementerar en policy för att effektivisera personal- och stödsystemet för pensionärer.

Trots infrastrukturproblem har An Phong-distriktet proaktivt omorganiserat utrymmet för det offentliga förvaltningscentret, som är fullt utrustat med specialmaskiner. Avdelningen har också föreslagit för Hai Phong City People's Committee att utöka det offentliga förvaltningscentrets yta enligt standarden 150-200 m². Arbetet med att arkivera och digitalisera dokument har utförts systematiskt, med mer än 230 lådor med dokument bevarade, samtidigt som en modern datahanteringsplattform bildats...

Phong Ward Public Administration Center har tagit emot fler än 12 000 medborgare och behandlat 6 357 ärenden inom områdena rättsväsende, arbete, mark, byggnation, ekonomi och planering. Alla ärenden löstes i tid, vilket nådde en nöjdhetsgrad på 100 %. Valkretsen rankade 41 av 114 kommuner, valkretsar och specialzoner i staden vad gäller nöjdhetsindex för människor och företag.

Initiativ som Zalo-kanalen som stödjer administrativ verksamhet med nästan 600 deltagare, tillhandahåller 12 gratis tjänster på centret och modellen "Registrering av dödsattester och återlämnande av resultat hemma" har bidragit till att förbättra servicekvaliteten och skapat en bild av en regering som står nära folket och tjänar folket helhjärtat.

När det gäller den socioekonomiska utvecklingen i området har An Phong-distriktet erkänts av Hai Phongs stadsledare, de totala budgetintäkterna i området uppgick till nästan 140 miljarder VND, budgetutgifterna översteg 120 miljarder VND; jordbruksproduktion, företagsregistrering, stadsförvaltning och social trygghet garanteras. Stadsförsköningsprojekt, skolor, parker... invigdes, vilket skapade ett nytt utseende för området.

Nationellt försvar och säkerhet upprätthålls, distriktet organiserar konferenser för att sprida information om brandförebyggande och brandbekämpning samt räddningsaktion. An Phong-distriktet är också en pionjär inom tillämpning av digital teknik, hantering av bygglov på digitala kartor, kontroll av militära rekryteringskällor från befolkningsdata genom elektronisk identifiering (VNeID), och bidrar till att bygga en modern, korrekt och transparent förvaltning.

Tjänstemän vid distriktet An Phong vägleder människor i att genomföra procedurer online. (Foto: Hai Anh)

Ordföranden för An Phong-distriktets folkkommitté, Lam Van Dat, betonade: "An Phong strävar efter att bygga en digital regering som tjänar folket helhjärtat och ser människors tillfredsställelse som ett mått på effektivitet. Valkretsen kommer att fortsätta att förbättra sin organisation, modernisera sin administration och sträva mot en professionell, transparent, vänlig och hållbar stadsstyrningsmodell."

Från Hai An, ett industriområde i stadsområde, till Bach Long Vi – en utpostö mitt i Österhavet, eller An Phong, en ung och dynamisk valkrets, visar den tvådelade regeringsmodellen i Hai Phong sin tydliga effektivitet: en strömlinjeformad apparat, effektiv drift, som syftar till att bättre betjäna folket, och en mer modern samhällsstyrning. Det samtidiga genomförandet av två viktiga resolutioner från politbyrån – resolution 57 om vetenskap, teknologi, innovation och resolution 68 om privat ekonomisk utveckling – skapar inte bara ett genombrott inom stadsstyrning, utan bidrar också till att förverkliga strävan att bygga Hai Phong "för att gå först, att nå mållinjen först" i den digitala tidsåldern.

Medlem i partiets centralkommitté, sekreterare i stadspartikommittén, chef för nationalförsamlingens delegation i Hai Phong stad, Le Tien Chau, bekräftade att implementeringen av en tvånivåregering hjälper Hai Phong att ta initiativ till att genomföra särskilda mekanismer och policyer... Tidigare har den första partikongressen i Hai Phong stad, mandatperioden 2025-2030, tillsammans med partikongresser på alla nivåer, framgångsrikt organiserats, vilket blev en historisk milstolpe i stadens utvecklingsprocess efter sammanslagningen...
Hamnstadens ekonomi fortsätter att upprätthålla hög tillväxttakt, BNP ökade med 11,59 % och är därmed den andra i landet. Budgetintäkterna ökade med över 30,6 % under samma period, och att attrahera inhemska investeringar var en höjdpunkt, 11,9 gånger högre än samma period förra året och nådde en rekordnivå.
Industri, tjänster, handel och turism har alla haft en positiv utveckling. Strategisk infrastruktur har fokuserats på investeringar. I synnerhet har den södra kustnära ekonomiska zonen (EZ) i Hai Phong lockat till sig många stora projekt, strategiska drivkrafter för industri och infrastruktur, vilket bekräftar att stadspartikommitténs policy för att inrätta EZ är helt korrekt, aktuell och har en långsiktig strategisk vision (från tidpunkten för policyn och idén till beslutet om etablering inom bara 9 månader). Detta har tydligt visat att där det finns god planering och god policy, kommer det att finnas bra projekt och bra investerare. Detta är en viktig erfarenhet inom strategisk planering och att attrahera investeringar i staden; det bekräftar rollen av planeringsvision, institutionell kvalitet och proaktiva åtgärder från myndigheter på alla nivåer.
Sekreteraren för Hai Phongs stadspartikommitté erkände också stadens folkråds verksamhet under sammanslagningsperioden. Möten organiserades snabbt och många viktiga resolutioner antogs. Proaktivt samordnades med folkkommittén och relevanta myndigheter för att utveckla och utfärda specialiserade resolutioner för att specificera specifika mekanismer och policyer i enlighet med resolution 226/2025/QH15, vilket skapade en tydlig och genomförbar rättslig korridor.
Beträffande driften av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer fortsätter Hai Phong City att utföra uppgifterna enligt meddelande nr 04-TB/VPTU daterat 3 oktober 2025 på uppdrag av stadspartisekreteraren vid stadens folkkommittékonferens att bedöma situationen och resultaten av driften av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer. I grund och botten övervinna svårigheter och problem gällande huvudkontor, fordon, utrustning, kraftledningar, bilar etc. under 2025.
Sekreterare Le Tien Chau noterade att Hai Phong stad under den kommande tiden kommer att fortsätta att granska och korrekt bedöma den nuvarande situationen för kadrer på kommunnivå för att mobilisera, organisera och tilldela tillräckligt med specialiserade kadrer för att utföra uppgifter. För närvarande har Hai Phong ett överskott av arbetare jämfört med arbetskraven, men lokalt saknas specialiserade kadrer inom vissa områden. Därför rekommenderas att lokala partikommittéer är mer proaktiva när det gäller att organisera och tilldela kadrer inom sina ledningsbefogenheter. Staden kommer endast att öka kadrerna på gräsrotsnivå i områden med djup expertis. Hai Phong behöver också snarast slutföra finansiella och budgetmässiga mekanismer som är lämpliga för den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer, och lämna in dem till stadens folkråd för godkännande för att gälla från 2026...

Källa: https://baophapluat.vn/mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-giup-hai-phong-chu-dong-trong-thuc-hien-co-che-chinh-sach-dac-thu-bai-3-thanh-pho-di-truoc-ve-dich-truoc-vung-buoc-trong-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap.html