Modellen för det försvarsindustriella komplexet och byggandet av det försvarsindustriella komplexet i Vietnam i den nya situationen

TCCS - Framväxten av den försvarsindustriella komplexmodellen är förknippad med industriella revolutioner, trenden av industriell utveckling mot ekosystem och värdekedjor, samt egenskaperna hos moderna krig och väpnade konflikter. I Vietnam kräver byggandet av ett försvarsindustriellt komplex omfattande och praktiska politiska lösningar.

Generalsekreterare To Lam besöker Viettel -gruppens produktutställningsområde vid den 11:e militära emuleringskongressen. Foto: viettelfamily.com

Behovet av att bygga ett försvarsindustriellt komplex

I dagens värld finns det många olika uppfattningar om det försvarsindustriella komplexet, såsom ett ekonomiskt- politiskt -militärt kopplingssystem för att påverka regeringens beslutsprocess ⁽¹⁾ ; eller ett kopplingssystem mellan organisationer och företag i utvecklingen av försvarsindustrin ⁽²⁾ , där försvarsindustriella företag är kärnan i systemet ⁽³⁾ .

I Vietnam föreskriver lagen om försvarsindustri, säkerhet och industriell mobilisering från 2024 att det försvarsindustriella komplexet är ett system för sammanslutning och samarbete mellan försvarsindustriella anläggningar, organisationer, företag etc., med den centrala försvarsindustriella anläggningarna som kärna för att bilda en värdekedja för att skapa försvarsprodukter i grupper och specialiserade områden för vapen och teknisk utrustning (klausul 1, artikel 42). Detta koncept av försvarsindustriella komplexet överensstämmer med trenden för industriell utveckling i allmänhet, och försvarsindustrin i synnerhet, som utvecklas i enlighet med det komplexa nätverket och värdekedjan; vilket gör att det försvarsindustriella komplexet kan ses som ett affärsekosystem - ett nätverk av organisationer och individer som gemensamt utvecklar kapacitet, position och länkar investeringar för att skapa mervärde eller förbättra den operativa effektiviteten ⁽⁴⁾ . I studien om att bygga kärnan i det högteknologiska försvarsindustriella komplexet i Vietnam är produktens modularitet och de tillräckligt stora samarbetsbehoven hos organisationer och företag på marknaden grunden för att bilda ett affärsekosystem ⁽⁵⁾ . Det framgår att utvecklingen av det försvarsindustriella komplexet är nära kopplad till utvecklingen av komplexa vapen- och tekniska utrustningssystem, vilka består av många moduler och komponenter som sätts samman för att skapa en komplett produkt.

Försvarsindustrin har en utvecklingshistoria som sträcker sig över många århundraden, med olika nivåer (från produktion av bågar, pilar, primitiva vapen; gevär, kulor; till moderna, sofistikerade och komplexa vapensystem efter utvecklingen av industriella revolutioner). För närvarande har bildandet av moderna försvarsindustriella komplex bidragit i hög grad till att möta kraven för försvarsforskning och produktionsuppgifter, särskilt enligt följande:

För det första bidrar det försvarsindustriella komplexet till att lösa konflikten mellan kortsiktiga och långsiktiga intressen inom industriell forskning och produktion i allmänhet, och försvarsforskning och produktion i synnerhet. Företag är alltid under press att konkurrera på marknaden vad gäller kvalitet, pris och tid för att introducera produkter på marknaden. För forsknings- och utvecklingsprojekt (FoU) kan förseningar i att få ut produkter på marknaden leda till att företag förlorar intäkter på grund av kortare produktlivslängd, låg intäktstillväxt och minskad potentiell marknadsandel ⁽⁶⁾ . För teknikföretag är det ofta riskabelt att investera i FoU för att utveckla ny teknik/nya produkter, och de flesta forskningsresultaten når inte marknaden ⁽⁷⁾ . Dessutom är investeringar i FoU en kostsam och tidskrävande aktivitet, beroende på det specifika teknikområdet. Inom energisektorn kan det ta upp till 32 år i genomsnitt att omvandla en uppfinning till en framgångsrik kommersiell produkt på marknaden ⁽⁸⁾ . Inom läkemedelssektorn kan tiden från molekylär upptäcktsforskning till att skapa en produkt som licensierats av den behöriga myndigheten till marknaden ta från 10 till 15 år ⁽⁹⁾ .

För försvarsindustrins företag tar forskning och produktion av vapen och teknisk utrustning, särskilt högteknologiska vapen och teknisk utrustning av strategisk betydelse, ofta lång tid från forskning, design till kommersialisering (eller ibruktagande för armén). Forsknings- och produktionsprogrammet för Rysslands femte generationens jaktplan Su-57 inleddes 2002; den första testflygningen genomfördes 2010; och tillverkades officiellt för tjänstgöring hos Ryska federationens armé 2019 ⁽¹⁰⁾ . Forsknings- och produktionsprogrammet för F-35-stridsflygplanet från Lockheed Martin Defense Industry Group (USA) inleddes 1995; Lockheed Martin och Boeing demonstrerade designen 1997; därefter slutförde en version av F-35, X-35, sin första testflygning år 2000. År 2011 levererades det första F-35-flygplanet till den amerikanska flottan ⁽¹¹⁾ . Med forsknings- och produktionsprogrammet för femte generationens stridsflygplan tog tiden från forskning, design till produktion och ibruktagande för Ryska federationens och USA:s arméer nästan två decennier.

Det framgår att teknikföretag inom både den militära och den civila sektorn, för att behålla sin position och konkurrenskraft på marknaden, alltid står inför valet mellan: (1) att investera i kortsiktig forskning och produktion, nästan utan risk, vilket säkerställer kortsiktiga och regelbundna intäkter och vinster; (2) att investera i långsiktig forskning och produktion, skapa genombrott i framtiden, säkerställa en hållbar utvecklingsposition på marknaden, men med hög risk. För att skapa harmoni mellan kortsiktiga och långsiktiga fördelar avsätter storskaliga teknikföretag ofta en viss andel av sin FoU-budget för att investera i långsiktig grundforskning, förbättra konkurrenskraften; och fokusera på att utveckla ett antal kärnteknologier och grundläggande teknologier som är nyckeln till företaget. Samtidigt investerar de flesta små och medelstora företag inte i långsiktiga FoU-program.

Försvarsindustriella komplexmodellen eller affärsekosystemmodellen, med kärnans koppling och samarbete med organisationer och företag inom och utanför militären, bidrar till att lösa motsättningen mellan kortsiktiga och långsiktiga investeringsbeslut; mobilisera ytterligare resurser, fördelar med den civila sektorn för att forska, utveckla och producera avancerade och moderna vapen- och tekniska utrustningssystem ⁽¹²⁾ . Genom att mobilisera resurser från medlemmar i det försvarsindustriella komplexet kan kärnkraftsföretag investera större resurser i långsiktiga FoU-projekt, vilket skapar en gemensam produkt-/teknikplattform för ekosystemet. Baserat på den plattform som utvecklats av kärnkraftsföretag kan deltagande medlemmar forska och utveckla derivatteknologier/produkter med lägre investeringar än vid individuell implementering, och därigenom använda resurser mer effektivt.

För det andra bidrar det försvarsindustriella komplexet till att möta behoven och förbättra förmågan att vara självförsörjande när det gäller vapen och högteknologisk teknisk utrustning för nationellt försvar. De flesta länder i världen har behov av att vara självförsörjande när det gäller vapen och högteknologisk teknisk utrustning, men inte många utvecklade industriländer kan bygga en självförsörjande försvarsindustri. Högteknologiska vapen och utrustning, särskilt vapen och teknisk utrustning av strategisk betydelse, är moderna vapensystem som integrerar system med många moduler, komponenter och modern utrustning. Med modernitetsnivån och integrationen av vapen och teknisk utrustning av strategisk betydelse har enskilda företag ofta inte tillräckligt med kapacitet och resurser för att genomföra hela processen med forskning, utveckling och produktion av kompletta produkter. För att till exempel skapa ett komplett F-35-stridsflygplan måste Lockheed Martin Defense Industry Group samarbeta med mer än 1 300 leverantörer från 9 länder och 48 amerikanska delstater ⁽¹³⁾ .

Under senare år, med den starka utvecklingen av vetenskap och teknologi, särskilt under inverkan av den fjärde industriella revolutionen, har vapensystem och teknisk utrustning blivit alltmer sofistikerade och moderna, vilket gör den traditionella produktionsmodellen för enskilda företag, som saknar kopplingar, gradvis olämplig. Framväxten av den försvarsindustriella komplexmodellen har bidragit till att mobilisera stora resurser för utveckling av försvarsindustrin, med deltagande av ett stort antal organisationer och företag i bostadsområdet. I denna modell är varje företag specialiserat för att utföra en eller flera specifika uppgifter, vilket bidrar till att förbättra medlemmarnas specialiseringsnivå. Synergin mellan medlemmarna i den försvarsindustriella komplexmodellen bidrar också till att främja lärande- och innovationsprocessen, vilket bidrar till att påskynda utvecklingen av självständighet inom försvarsindustrin.

För det tredje bidrar det försvarsindustriella komplexet till att harmoniskt lösa förhållandet mellan "slutet" (att hålla hemligheter, inte exportera) och "öppet" (att mobilisera civila resurser, exportera) inom forskning och produktion av vapen och högteknologisk teknisk utrustning. På nationell och internationell nivå har många länder deltagit i multilaterala och bilaterala exportkontrollavtal, och samtidigt strikt kontrollerat slutanvändarna, listan över vapen, teknisk utrustning och teknik som får överföras i vapenexportverksamhet. Till exempel, förutom att delta i internationella exportkontrollmekanismer för att skydda den nationella säkerheten, kontrollerar Sydkorea också exporten av "nationell kärnteknik" enligt lagen om förhindrande av avslöjande och skydd av industriell teknik; Storbritannien byggde upp de nationella kriterierna för vapenexportlicenser; USA, förutom att delta i multilaterala åtaganden, samordnar också med många länder för att begränsa exporten av vapen och teknisk utrustning till vissa länder och territorier.

Försvarsindustriella komplexmodellen, som kännetecknas av offentlig-privat samarbete, kan säkerställa nationell säkerhet och sekretess, samtidigt som den kan mobilisera resurser (teknik, finans, experter) från den privata och internationella sektorn. Denna modell har en flexibel struktur, under samordning av ett kärnföretag som innehar produktplattformen, med ett antal nyckelteknologier och moduler, vilka är strategiskt viktiga för att skapa kompletta produkter; andra medlemmar i detta komplex forskar och tillverkar hjälpmoduler eller icke-nyckelutrustning/komponenter. När det gäller F-35-flygplansproduktion innehar Lockheed Martin Defense Industry Group endast systemintegration, komplett produktmontering och tillverkar ett fåtal nyckelmoduler, medan de återstående modulerna utförs av andra företag, vilket säkerställer fördelarna med en öppen, innovativ modell samtidigt som nödvändiga hemligheter bibehålls.

Några policyförslag för att bygga och utveckla det försvarsindustriella komplexet i Vietnam

Byggandet av en försvarsindustriell komplexmodell i vårt land idag är en objektiv nödvändighet för att utveckla en självförsörjande, modern försvarsindustri med dubbla användningsområden, som är spjutspetsen för den nationella industrin och praktiskt bidrar till att uppfylla kraven på att starkt skydda fosterlandet i den nya situationen. För att framgångsrikt bygga och utveckla denna modell behövs ett antal specifika strategier enligt följande:

För det första behöver staten bygga upp ett antal offentliga vetenskaps- och teknikorganisationer av internationell klass, med fokus på grundforskning för att utveckla strategisk teknologi, grundteknologi och kärnteknologi på låg teknologisk beredskapsnivå ⁽¹⁴⁾ , som betjänar företag och strategiska industriers behov. Samtidigt är det nödvändigt att sträva efter att skapa ett system av internationellt klassade FoU-organisationer på alla nivåer: nationell, ministeriell, sektoriell, lokal och företagsmässig, inom försvarsindustrin och andra strategiska industrier.

Forskning och utveckling av ny teknik och strategisk teknologi är tidskrävande, kostsamt och har en hög risknivå. Samtidigt måste kärnkraftsföretag och medlemsföretag i försvarsindustrin koncentrera resurser för att uppnå intäkts- och vinstmål, vilket säkerställer överlevnad och utveckling på marknaden. Deltagandet av offentliga FoU-organisationer i lågteknologisk beredskapsfas (från TRL1 till TRL3) i forskning, utveckling och produktion av vapen och högteknologisk teknisk utrustning kommer att bidra till att förkorta tiden; samtidigt skapa riskdelning mellan staten och företagen. Följaktligen behöver Institutet för militärvetenskap och teknologi, Militärtekniska akademin och ett antal andra offentliga FoU-organisationer uppgraderas och tilldelas funktioner och uppgifter för att bedriva långsiktig grundforskning, samordna med försvarsindustrin inom forskning, utveckling och produktion av vapen och högteknologisk teknisk utrustning.

Många produkter som Viettel själv undersökt och tillverkat bekräftar ett nytt steg framåt för Vietnams försvarsindustri. Foto: vietnam.vnanet.vn

För det andra, bygga långsiktiga FoU-program för att utveckla ett antal strategiska teknologier för att betjäna försvarsindustrin och strategiska industrier och stödja statsbudgeten för genomförandet av dessa program.

Erfarenheterna från utvecklade industriländer visar att de ofta gör prognoser, bygger strategier och långsiktiga utvecklingsplaner för utvecklingen av vissa nyckelteknologier. Till exempel har länder som tillhör Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) gjort prognoser för 40 nyckelteknologier under perioden 2016-2040, inom fyra områden: digital teknik, bioteknik, avancerade material, energi- och miljöteknik ⁽¹⁵⁾ . USA och ett antal länder i Nordatlantiska fördragsorganisationen (NATO) har identifierat långsiktiga FoU-strategier, program eller planer för att utveckla ett antal viktiga militära teknologier under perioden 2023-2045, såsom: artificiell intelligens (AI), kvantteknik (Quantum Technologies), autonoma system (Autonomous Systems), riktad energiteknik (Directed Energy Technologies), hypersonisk teknik (Hypersonic Technologies) och ett antal andra teknologier ⁽¹⁶⁾ . I framtiden behöver Vietnam bygga långsiktiga FoU-program för att utveckla ett antal strategiska teknologier för att tjäna tillverkning och produktion av vapen och högteknologisk teknisk utrustning av strategisk betydelse. Samtidigt öka statsbudgetens investeringar i vetenskap och teknik för försvarsforskning och utveckling; Stödja kärnkraftsföretagen i det försvarsindustriella komplexet i att bygga och genomföra långsiktiga FoU-program för att betjäna tillverkning och produktion av vapen och högteknologisk teknisk utrustning av strategisk betydelse.

För det tredje tillämpas inte kriterierna för kapitalbevarande och -utveckling på investeringskapital för FoU- och teknisk innovationsverksamhet i statligt ägda företag; det är tillåtet att utesluta faktorer som påverkar användningen av företagsresurser för FoU- och teknisk innovationsverksamhet vid utvärdering av effektivitet och klassificering av dessa företag.

Lagen om nationell försvarsindustri, säkerhet och industriell mobilisering 2024 har specifika bestämmelser om denna policy för centrala försvarsindustrins verksamheter inom forskning och produktion av vapen och teknisk utrustning av strategisk betydelse (klausul 3, artikel 63). Det är dock nödvändigt att utvidga denna policy till alla statligt ägda företag som bedriver FoU och teknisk innovation. Därigenom uppmuntras statligt ägda företag att öka investeringarna i FoU och teknisk innovation, vilket bidrar till att påskynda försvarsindustrins autonomiprocess. Genom att framgångsrikt genomföra målen i strategin för vetenskaplig, teknik- och innovationsutveckling fram till 2030 uppnås ett socialt bidrag till vetenskaplig forskning och industri på 65–70 %.

För det fjärde, uppmuntra företag att investera i FoU genom skattelättnadsprogram ⁽¹⁷⁾ för FoU-verksamhet hos företag i allmänhet, och företag som deltar i försvarsindustriella komplex i synnerhet.

Enligt bestämmelserna i lagen om företagsskatt från 2025 får företag dra av högst 20 % av sin årliga beskattningsbara inkomst för att inrätta en fond för vetenskap och teknikutveckling. I verkligheten har små och medelstora företag i vårt land inte tillräckliga resurser och motivation för att inrätta denna fond. För försvarsindustrin, med undantag för kärnkraftsföretag, har medlemsföretagen i försvarsindustrin inte heller tillräckliga resurser och motivation för att inrätta en fond. Små och medelstora företag har dock fortfarande behov av att bedriva FoU- och teknisk innovationsverksamhet. Skatte- och kreditpolitik hjälper företag som inte inrättar en fond för vetenskap och teknikutveckling att få tillbaka en del av investeringskostnaderna för FoU och teknisk innovation tack vare statens sänkning av företagsskatten. En internationell studie har beräknat att för varje USD i skatt och kredit från staten investerar företag 4 USD i FoU ⁽¹⁸⁾ . Detta är en av de viktiga anledningarna till att investeringar i FoU från näringslivet är mycket större än investeringar från statsbudgeten i OECD-länder.

För det femte , stärka den statliga förvaltningen av det försvarsindustriella komplexet på grundval av centraliserad förvaltning och stark decentralisering till kärnkraftsföretagen i komplexet.

I takt med att det försvarsindustriella komplexet utvecklas och expanderar ökar antalet deltagande civila företag, uppdelade i många olika lager med mycket komplext samarbete och associering. Att koncentrera statlig ledning på kärnföretaget - den centrala försvarsindustriella basen som förvaltas av ministeriet för nationellt försvar, skapar en lämplig grad av "öppenhet" och behåller en del innehåll som behöver "stängas" i enlighet med försvarsindustrins egenskaper. För närvarande är den absoluta och omfattande ledarskapsmodellen för partikommittén och den ständiga kommittén för partikommittén för militärindustrin - telekommunikationsgruppen ett typiskt exempel som behöver övervägas för tillämpning vid ledning och styrning av byggandet och utvecklingen av det försvarsindustriella komplexet i vårt land. För att uppmuntra den icke-statliga sektorns deltagande i utvecklingen av försvarsindustrin samtidigt som nödvändig sekretess säkerställs, kan staten utfärda en lista över försvarsprodukter/tekniker som tillåter den privata sektorns deltagande; Samtidigt tilldela ansvar och decentralisera till kärnkraftsföretagen i det försvarsindustriella komplexet för att utöka forskning, produktion och skydda nationella hemligheter.

----- ...

(1) Se: Pham Hoai Nam, Nguyen Dinh Chien, Nguyen Manh Hai, Nguyen Quang Tuan: "Försvarsindustriella komplexet och förslag på forskningsinriktningar för modellen för högteknologiska försvarsindustriella komplexet i Vietnam", Communist Magazine , nr 1048 (oktober 2024)

(2) Se: Nureev, RM & Busygin, EG: ”Ekonomiska sanktioner som en faktor för att modernisera det ryska försvarsindustrikomplexet”, Journal of International Studies , vol. 9(3), 2017, s. 98–11; Weber, N. Rachel: ”Militärt-industriella komplexet” (Översättning: Militärindustriellt komplex), 2018, https://www.history.com/topics/21st-century/military-industrial-complex

(3) Dunne J. Paul & Elisabeth Skons: ”Det föränderliga militärindustriella komplexet” (Översättning: Det föränderliga försvarsindustriella komplexet), 2010, http://www.researchgate.net

(4) Se: Moore James Frederick: ”Rovdjur och byte: En ny konkurrensekologi”, Harvard Business Review , vol. 71(3), 1993, s. 75–86

(5) Se: Nguyen Dinh Chien, Nguyen Manh Hai, Nguyen Quang Tuan: "Att bygga kärnan i det nuvarande högteknologiska försvarsindustriella komplexet i Vietnam", Journal of Political Theory , nr 563 (januari 2025)

(6) Se: ”Kostnaden för tid i FoU-projekt?”, R&D Today , https://www.rndtoday.co.uk/latest-news/the-cost-of-time-in-rd-projects/

(7) Se: Nguyen Quang Tuan: Policy to promote commercialization of research and development results in Vietnam , Science and Technology Publishing House, Hanoi, 2017. I vilken författaren uppgav att den officiella kommersialiseringsgraden för resultat från nationella FoU-uppgifter som godkänts under perioden 2006–2015 uppgick till mellan 11 % och 12 %.

(8) Se: Gross Robert, Richard Hanna, Ajay Gambhir, Philip Heptonstall, Jamie Speirs: ”Hur lång tid tar innovation och kommersialisering inom energisektorerna? Historiska fallstudier av tidsskalan från uppfinning till utbredd kommersialisering inom energiförsörjning och slutanvändningsteknik”, Energy Policy , vol. 123, 2018, s. 682–699

(9) Se: Bikash Chatterjee, Richard Steiner, Goldi Kaul: ”Branschperspektiv - Vad behöver industrin för att accelerera utvecklingen av läkemedelsprodukter och processer”, Pharmaceutical Research , vol. 47, 2023, s. 7–11

(10) Se: ”Berömda ryska flygplan: ”Sukhoi Su-57””, https://www.amazon.com/Sukhoi-57-Famous-Russian-Aircraft/dp/191080993

(11) Se: ”Historia 20 år av F-35”, Om F-35 , https://www.f35.com/f35/about/history.html

(12) Se: Se: Pham Hoai Nam, Nguyen Dinh Chien, Nguyen Manh Hai, Nguyen Quang Tuan: "Försvarsindustriella komplexet och förslag till forskning om modellen för högteknologiska försvarsindustriella komplexet i Vietnam", Communist Magazine , Tlđd

(13) Se: Levinson Robert: ”Den globala leveranskedjan för F-35S”, Businessweek, Bloomberg , 2011, https://www.bloomberg.com/news/articles/2011-09-01/the-f-35-s-global-supply-chain

(14) Teknikberedskapsnivå (TRL) är en metod för att bedöma mognadsnivån för en specifik teknologi. TRL är indelat i 9 nivåer av National Aeronautics and Space Administration (NASA), där TRL1-3 är teknikstadiet på nivån att presentera principer och bevisa koncept; TRL4-6 är mogen teknologi på nivån av framgångsrik testning från laboratoriet till den verkliga experimentmiljön; TRL7-9 är nivån av mogen teknologi från framgångsrika demonstrationsprototyper i verklig miljö till framgångsrik drift. Normalt tar processen att undersöka och testa teknologi på nivåer från TRL1 till TRL9 mycket tid, så teknologi på nivåer från TRL1 till TRL3 organiseras ofta av forskningsinstitut och universitet.

Se: ”Tekniska beredskapsnivåer”, https://www.nasa.gov/directorates/somd/space-communications-navigation-program/technology-readiness-levels/

(15) Se: OECD: ”En OECD-översikt över megatrender och tekniktrender i samband med framtida forskningspolitik”, https://ufm.dk/en/publications/2016/files/an-oecd-horizon-scan-of-megatrends-and-technology-trends-in-the-context-of-future-research-policy.pdf

(16) Se: NATO: ”Vetenskaps- och tekniktrender 2023–2045”, https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2023/3/pdf/stt23-vol2.pdf

(17) Detta är en policy som tillämpas i många OECD-länder och vissa utvecklingsländer som Indonesien och Malaysia. Följaktligen kan företag i USA få mellan 12 och 16 cent för varje USD som investeras i FoU från bolagsskattesänkningar. Se: https://www.kbkg.com/research-tax-credits

(18) Se: Russell Thomson: ”Effektiviteten av skattelättnader för forskning och utveckling”, The Review of Economics and Statistics , vol. 99(3), s. 544–549

Källa: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1175602/mo-hinh-to-hop-cong-nghiep-quoc-phong-va-viec-xay-dung-to-hop-cong-nghiep-quoc-phong-o-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi.aspx