Behovet av att stärka kontrollen över statsmakten i den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen
Översikt över statlig maktkontroll
Inom statsvetenskapen är "makt" ett centralt begrepp som närmast från många vinklar. Enligt Max Weber - tysk sociolog och historiker: är makt "en individs eller organisations förmåga att tvinga andra att lyda dess vilja, oavsett deras samtycke" (1) . Ur ett juridiskt perspektiv förstås makt som ett subjekts förmåga att påtvinga sin vilja, kontrollera beteende och bestämma resultaten av ett annat subjekts handlingar inom ramen för ett organiserat samhälle (2) .
Staten är i grunden en offentlig maktinstitution som inrättats av folket genom val och som anförtros politisk makt av folket för att styra, säkerställa ordning och främja samhällets utveckling. Makt, när den institutionaliseras genom konstitution och lagar, blir statsmakt - en form av offentlig makt med rättslig karaktär, garanterad att verkställas genom systemet med statliga organ och rättsliga tvångsmedel (3) . Makt i allmänhet, och statsmakt i synnerhet, är neutral till sin natur, men kan lätt missbrukas av makthavaren om det saknas en effektiv kontrollmekanism (4) .
Kontroll över statsmakt betraktas som en helhet av principer, mekanismer och verktyg för att övervaka, begränsa och reglera utövandet av statsmakt, och säkerställa att den makt som anförtros av folket används för rätt ändamål, inom gränserna och för allmänintresset (5) . Detta är inte bara en teknisk fråga om maktorganisation utan också en manifestation av modern demokratisk samhällsstyrning och rättsstatsprincipen, där folket spelar en central roll och är maktens högsta subjekt (6) .
Ur ett strukturellt perspektiv kan statsmakten kontrolleras genom tre grundläggande mekanismer: (i) Horisontell kontroll - mellan myndigheter som innehar lagstiftande, verkställande och dömande makt, baserad på principerna om arbetsdelning, samordning och ömsesidig kontroll; (ii) Vertikal kontroll - mellan central och lokal nivå, uttryckt genom förhållandet mellan tillsyn, inspektion, granskning och ansvarsskyldighet i det administrativa systemet; (iii) Extern kontroll - utförd av sociala organisationer, pressen, företag, medborgare och samhället, med målet att kritisera och främja transparens och ansvarsskyldighet i den offentliga apparaten (7) . Bland dessa tre mekanismer spelar extern kontroll av statsmakten (eller från samhället) en särskild roll i dagens värld - när kravet att demokratisera det politiska livet och förbättra människors tillsynsförmåga blir en oundviklig trend i modern samhällsstyrning i varje land (8) . Det bör noteras att social kontroll av statsmakten inte försvagar statsmakten, utan tvärtom bidrar till att stärka statens legitimitet och effektivitet, eftersom den makt som staten använder endast kan anses legitim när subjektet som använder makten övervakas och ansvarar inför folket.
Behovet av att stärka kontrollen över statsmakten i den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen i vårt land
I Vietnam har idén om maktkontroll bekräftats genomgående i partiets dokument och institutionaliserats av staten i konstitutionen och lagarna. Principen om maktkontroll har specificerats i dokumentet från den 12:e nationella kongressen (2016), vilket kräver att mekanismen för maktkontroll i allmänhet, befogenheter och ansvar för statliga myndigheter och regeringsnivåer tydligt definieras (9) . Partiets 13:e nationella kongress fortsätter att betona behovet av att stärka kontrollen över statsmakten, förbättra ansvarsskyldigheten, förebygga och bekämpa korruption och negativitet (10) . Artikel 2 i 2013 års konstitution (ändrad och kompletterad 2025) anger tydligt: "Statsmakten är enhetlig, med arbetsdelning, samordning och kontroll mellan myndigheter i utövandet av lagstiftande, verkställande och dömande makt". Det kan således bekräftas att, i samband med att bygga en socialistisk rättsstat i Vietnam, har maktkontroll varit av intresse för partiet och staten. Detta överensstämmer med den utbredda uppfattningen i det internationella samfundet att maktkontroll är ett centralt verktyg för att säkerställa demokrati, integritet och effektiv offentlig förvaltning.
Sedan 2013 års konstitution har Vietnams fosterlandsfront erkänts som en maktövervakningsinstitution inom statens maktkontrollsystem, både på central och lokal nivå. Denna roll fastställdes i artikel 9 i 2013 års konstitution (före ändringarna och tilläggen 2025), då fronten fick i uppdrag att utföra "social övervakning och kritik, samt delta i parti- och statsbyggande". Implementeringen av bestämmelserna i praktiken har dock fortfarande många begränsningar på grund av många subjektiva och objektiva skäl (11) .
Organisationen av lokalförvaltningen enligt den tvånivåmodell (provins - kommun) som anges i 2013 års konstitution (ändrad och kompletterad 2025) är ett viktigt steg framåt i reformeringen av den nationella styrningsinstitutionen i vårt land. Denna modell syftar till att effektivisera apparaten, tydligt definiera funktioner och uppgifter och därigenom förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i den nationella styrningen. Att minska den administrativa mellannivån innebär dock också att en nivå av intern kontroll (distriktsnivå) minskas, vilket orsakar potentiella risker för kontrollen av statsmakten på gräsrotsnivå om det inte finns någon ytterligare utformning från den externa kontrollmekanismen (12) . I det sammanhanget behöver Vietnams fosterlandsfront stärkas för att bli en effektiv maktövervakningsinstitution som bidrar till att säkerställa effektiviteten och ändamålsenligheten i statlig maktkontroll, särskilt på lokal nivå.
Den nuvarande statusen för Vietnams fosterlandsfronts roll i kontrollen av statsmakten på lokal nivå
Politiska, juridiska och instrumentella grunder
I Vietnams maktkontrollsystem, utöver kontrollmekanismen inom statsapparaten (kontroll mellan myndigheter som utövar lagstiftande, verkställande och dömande makt; inspektion, granskning, revision, rättslig kontroll, mellan centralregeringen och lokala myndigheter), erkänner konstitutionen och lagarna den sociala kontrollens roll, särskilt genom Vietnams fosterlandsfront. Artikel 9 i 2013 års konstitution (ändrad och kompletterad 2025) föreskriver: ”Vietnams fosterlandsfront är den politiska basen för folkstyret; representerar och skyddar folkets legitima och lagliga rättigheter och intressen; samlar och främjar styrkan i stor nationell enhet, utövar demokrati, stärker social konsensus; övervakar och svarar på social kritik,…”. Den 12 december 2013 utfärdade politbyrån beslut nr 217-QD/TW, “Om utfärdande av förordningar om social tillsyn och kritik av Fosterlandsfronten Vietnam och sociopolitiska organisationer", Nöjd tydligt uttryckt: ”Social övervakning och kritik” är den sociala övervakningen och kritiken av Vietnams fosterlandsfront och sociopolitiska organisationer (13) . Därefter utfärdade politbyrån beslut nr 218-QD/TW om Vietnams fosterlandsfronts och organisationers deltagande i att avge yttranden om uppbyggnaden av partiet och regeringen (14) . I synnerhet betonade dokumentet från den 13:e nationella partikongressen: ”Utför väl rollen av social övervakning och kritik, representera och skydda fackföreningsmedlemmars och medlemmars legitima och lagliga rättigheter och intressen, delta aktivt i uppbyggnaden av partiet och staten” (15) .
Således är de viktigaste verktygen för Vietnams fosterlandsfront för att delta i kontrollen av statsmakten social kritik och social tillsyn, där social kritik återspeglas i Fosterlandsfrontens bidrag med yttranden och sociala bedömningar av utkast till policyer, planer och normativa dokument från partiet och staten före offentliggörande, i syfte att förebygga politiska risker, säkerställa konstitutionalitet, laglighet och verklighetsförankring. Samtidigt återspeglas social tillsyn i Fosterlandsfrontens övervakning och utvärdering av genomförandet av policyer och lagar av statliga myndigheter, varigenom överträdelser upptäcks, korrigeringar rekommenderas, ansvar hanteras och förfaranden reformeras. Dessa två funktioner skapar en evidensbaserad "policyfeedback-loop", i linje med den internationella trenden att bygga öppen förvaltning och socialt ansvar (16) .
Införandet av den tvådelade lokala förvaltningsmodellen i 2013 års konstitution (ändrad och kompletterad 2025) är ett viktigt steg i en institutionell reform som bidrar till att effektivisera apparaten, förbättra den operativa effektiviteten och spara kostnader, vilket avsevärt förändrar statsmaktens struktur på lokal nivå. Denna modell innebär också utmaningar när det gäller att säkerställa effektiviteten hos maktkontrollmekanismen på lokal nivå, särskilt i förhållandet mellan lokala myndigheter och mellan regeringen och folket. I det sammanhanget blir behovet av att stärka övervakningsmekanismen för Vietnams fosterlandsfront och andra icke-statliga aktörer brådskande. Vietnams fosterlandsfront behöver stärkas för att spela en central roll i mekanismen för att kontrollera makten utifrån statsapparaten, genom att effektivt genomföra övervaknings- och samhällskritikfunktionen enligt artikel 9 i 2013 års konstitution. Mer generellt sett, när det inte längre finns någon distriktsnivå, är det nödvändigt att stärka den sammankopplande rollen mellan regeringen och folket på gräsrotsnivå inom Vietnams fosterlandsfront och sociala organisationer för att snabbt och fullt ut återspegla folkets åsikter och ambitioner och bidra till att tidigt varna för risken för lagöverträdelser från statsapparatens sida.
Prestationer och begränsningar
Som en sociopolitisk organisation som representerar alla folkklasser och den politiska grunden för folkstyret har Vietnams fosterlandsfront gjort viktiga bidrag till att kontrollera statsmakten på lokal nivå. Genom att genomföra beslut nr 217-QD/TW och beslut nr 218-QD/TW från politbyrån (11:e mandatperioden) om social tillsyn och kritik har Vietnams fosterlandsfront övervakat implementeringen av politik och lagar av lokala myndigheter på alla nivåer genom många former. Vietnams fosterlandsfront organiserar sig också regelbundet för att samla in människors åsikter om lagförslag. Genom tillsynsprocessen har Vietnams fosterlandsfront på alla nivåer snabbt upptäckt svagheter, fel och bristande ansvar i förvaltningen, driften och utförandet av statliga myndigheters uppgifter, vilket orsakat problem och skada för människor , organisationer och företag. Samtidigt upptäckt orimlig och ogenomförbar politik och lagar för att ge rekommendationer till ändringar och kompletteringar som är anpassade till verkligheten (17) .
Den sociala kritikens roll mot Vietnams fosterlandsfront har i allt högre grad bekräftats genom att Vietnams fosterlandsfrontskommitté och dess medlemsorganisationer på alla nivåer har organiserat kommentarer, reflektioner och rekommendationer till folkråden och folkkommittéerna på alla nivåer om utkast till policyer, planer och projekt som rör folkets, organisationernas och företagens legitima rättigheter och intressen. Den sociala kritiken mot Vietnams fosterlandsfront på alla nivåer på senare tid har uppskattats mycket av den allmänna opinionen, och mycket av kritiken har accepterats av de utarbetande organen inom folkkommittéerna, avdelningarna och grenarna under redigeringsprocessen (18) . Sociopolitiska organisationer under Fosterlandsfronten på lokal nivå har gradvis förbättrat effektiviteten i arbetet med social kritik, såsom centralkommittén för Ho Chi Minhs kommunistiska ungdomsunion... Med rollen som "en organisation som representerar barns röst och ambitioner och övervakar genomförandet av barns rättigheter i enlighet med barns åsikter och ambitioner" (artikel 77, barnlagen 2016) har centralkommittén för Ho Chi Minhs kommunistiska ungdomsunion effektivt genomfört aktiviteter för att främja barns deltagande i barnfrågor på lokal nivå, inrättat 27 provinsiella barnråd, 64 distriktsbarnråd och 26 kommunala barnråd (19) . Förutom att organisera regelbundna möten har många provinser och städer organiserat konferenser, möten och direkta dialoger mellan barnråd och ledare för den provinsiella partikommittén och det provinsiella folkrådet, vilket skapar möjligheter för barn att direkt föreslå åsikter och rekommendationer till ledarna (20) . Vissa åsikter och rekommendationer relaterade till barn föreslogs av nationalförsamlingens delegationer och de provinsiella folkråden till avdelningar, filialer och massorganisationer för behandling och beslut. Modell av den hypotetiska sessionen för "Barnens nationella församling" organiserad (2023, 2024) för att ge praktiska resultat, vilket är grunden för alla nivåer att utfärda policyer (21) .
I allmänhet har dock effektiviteten och ändamålsenligheten i Vietnams fosterlandsfronts och vissa medlemsorganisationers övervaknings- och samhällskritiska aktiviteter inte riktigt uppfyllt folkets krav och förväntningar, särskilt enligt följande:
För det första är omfattningen av ämnen, innehållet i tillsynen och samhällskritiken inte fullständig och heltäckande. I verkligheten har Fosterlandsfrontens och dess medlemsorganisationers verksamhet fortfarande en situation där tillsynen av vissa viktiga områden, såsom förvaltningen och driften av folkrådet, folkkommittén och rättsliga myndigheter, "lämnas tom".
För det andra är Vietnams fosterlandsfronts och dess medlemsorganisationers övervaknings- och samhällskritiska aktiviteter på många platser fortfarande formalistiska, med låg kvalitet och effektivitet. Samhällskritiken har inte täckt alla utkast till policyer, lagar och viktiga projekt från myndigheter inom statsapparaten.
För det tredje är samordningen mellan Fosterlandsfronten på alla nivåer och dess medlemsorganisationer; mellan den som kritiseras (Fosterlandsfronten) och de myndigheter och organisationer som får kritik (folkkommittéer och folkråd på alla nivåer) inte god. Många rekommendationer från Fosterlandsfronten till lokala statliga myndigheter har inte mottagits och besvarats snabbt.
Orsakerna till ovanstående begränsningar och brister inkluderar:
För det första underskattas ibland den sociala tillsynens och kritikens roll gentemot Vietnams fosterlandsfront och dess medlemsorganisationer. Vietnams fosterlandsfront och dess medlemsorganisationer på vissa orter har inte helt förstått betydelsen av social tillsyn och kritik, och har inte fäst vikt vid sina egna rättigheter till tillsyn och kritik, vilket har lett till att tillsyns- och kritikverksamheten begränsats till Vietnams fosterlandsfronts arbetsprogram och inte främjat medlemsorganisationernas samlade styrka; tillsynsverksamheten visar ibland tecken på rädsla för konflikter.
För det andra saknar den rättsliga ramen för social tillsyn och kritik av Vietnams fosterlandsfront och dess medlemsorganisationer för närvarande mycket nödvändigt innehåll, medan vissa regler fortfarande är på principnivå och inte har vägletts i detalj, vilket gör tillämpning och implementering svår. Mer specifikt:
Det finns fortfarande luckor i omfattning och befogenheter: Konstitutionen från 2013 och lagen om Vietnams fosterlandsfront erkänner funktionen av "social tillsyn och kritik" av Vietnams fosterlandsfront, men har inte tydligt definierat omfattningen, ämnena, gränserna och befogenheterna för tillsyn och kritik inom varje område (lagstiftning, verkställande, rättslig; finans - budget; planering - mark; grundläggande offentliga tjänster, etc.), vilket leder till en situation där Vietnams fosterlandsfront har olika uppfattningar och tillämpningar på varje plats. Den rättsliga statusen och kvalifikationerna för att delta i tillsyn och kritik av Vietnams fosterlandsfront i viktiga processer (utarbetande av normativa dokument, formulering och bedömning av offentliga investeringsprojekt, beslut om planeringspolicy, etc.) har inte legaliserats som ett ämne med obligatoriska samrådsrättigheter, vilket leder till en situation där kritik sker sent (i slutet av processen) och förlorar sin aktualitet ("vid rätt tidpunkt").
Lagen har ännu inte föreskrivit en enhetlig process för planering, val av ämnen, insamling av bevis, metoder för konsekvensbedömning, standardisering av rapporter och obligatoriska svarsfrister för statliga myndigheter på tillsynsrekommendationer och kritik av Vietnams fosterlandsfront. Dessutom minskar bristen på datastandarder och informationsåtkomstmekanismer hos statliga myndigheter även bevisens kvalitet och övertygelseförmågan hos Vietnams fosterlandsfronts tillsyns- och samhällskritiska aktiviteter (22) .
För det tredje , även om konstitutionen har fastställt rollen för social kritik av Fosterlandsfronten för organ inom statsapparaten, har säkerställandet av mänskliga resurser och finansiering för denna verksamhet inom Fosterlandsfronten inte tillmätts tillräcklig vikt. Den nuvarande finansiella mekanismen säkerställer inte att Fosterlandsfronten kan utföra proaktiva och regelbundna övervaknings- och kritikaktiviteter. Social övervakning och kritik av Fosterlandsfronten har ett brett omfång, höga krav och kräver kadrer med kunskap inom många områden, medan mänskliga resurser är begränsade. Vid övergången till en tvånivås lokal förvaltningsmodell är antalet Fosterlandsfrontskadrer och sociopolitiska organisationer på kommunnivå fortfarande bristfälligt, medan området är större än tidigare har vissa administrativa enheter hög befolkningstäthet, vilket gör det ännu svårare att hitta mänskliga resurser för Fosterlandsfrontens övervaknings- och socialkritikaktiviteter.
Lösningar för att stärka statens maktkontrolls roll av Vietnams fosterlandsfront i den tvånivåiga lokala regeringsmodellen
Den roll som Vietnams fosterlandsfront och dess medlemsorganisationer spelar för att kontrollera statsmakten vid implementeringen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen är mycket nödvändig och behöver fokuseras på genom följande lösningar:
För det första, fortsätt att stärka den konstitutionella grunden för att kontrollera statsmakten.
På makronivå, I samband med att konstitutionen fortsätter att finslipas behöver staten fortsätta att studera och lägga till en bestämmelse om "maktkontroll" i kapitel I i konstitutionen för att säkerställa att mekanismen för att säkerställa statsmakten fungerar mer effektivt. För närvarande, även om det finns bestämmelser om kontroll av centrala myndigheter vid genomförandet av lagstiftande, verkställande och dömande makt (artikel 2), har 2013 års konstitution ingen separat bestämmelse om statsmaktkontroll. Att lägga till en separat bestämmelse om maktkontroll i konstitutionen har konstitutionell betydelse och är grunden för hela rättssystemet för att specificera institutionerna för inspektion, tillsyn och samhällskritik. Bland annat bör innehållet i den ytterligare bestämmelsen i konstitutionen om "maktkontroll" bekräfta: "Statsmakten måste strikt kontrolleras av mekanismer inom och utanför statsapparaten".
För det andra, fortsätt att stärka rollen för övervakning och social kritik av Vietnams fosterlandsfront.
Artikel 9 i konstitutionen från 2013 (ändrad och kompletterad 2025) föreskriver rätten att övervaka och ge social kritik av Vietnams fosterlandsfront. För att säkerställa att fosterlandsfronten kan utföra den rollen väl måste dock specialiserade lagar tydligt föreskriva... Rätten att övervaka och ge social kritik av Vietnams fosterlandsfront är en separat form av kontrollmakt, av konstitutionell karaktär, och kompletterar samtidigt statliga myndigheters skyldigheter att svara på, förklara och ta ansvar för Vietnams fosterlandsfronts rekommendationer och kritik. Dessutom måste speciallagar föreskriva att Vietnams fosterlandsfront och dess medlemsorganisationer har rätt att begära tillfälligt upphävande av administrativa beslut och administrativa handlingar från statliga förvaltningsorgan som kränker folkets legitima rättigheter och intressen.
För det tredje, stärka mekanismen för horisontell kontroll av lokal statsmakt.
I samband med att den lokala förvaltningen fungerar enligt en tvådelad modell, kopplas en starkare decentralisering till kommuner till det akuta behovet av att etablera effektiva maktkontrollmekanismer enligt mottot: "Lokala myndigheter bestämmer, lokala myndigheter gör, lokala myndigheter är ansvariga". I huvudsak kräver detta att den horisontella statliga maktkontrollmekanismen stärks, eftersom om denna mekanism är svag är risken för maktmissbruk på lokal nivå mycket sannolikt, särskilt när folkkommittén både är en administrativ förvaltningsmyndighet och direkt hanterar ekonomiska frågor, personalarbete, offentliga investeringar, offentliga tjänster etc.
För att stärka den horisontella maktkontrollmekanismen är det nödvändigt att stärka Folkrådets och Vietnams fosterlandsfronts roll och kapacitet. Detta kräver ändring och komplettering av speciallagar i riktning mot mer specifika bestämmelser om frontens och motsvarande sociala organisationers organisationsstruktur på varje förvaltningsnivå (provins, kommun), samt att förtydliga samordningsmekanismen, delta i inspektion, övervakning och kritik av folkrådets och folkkommitténs verksamhet för att fylla institutionella luckor i maktövervakningen. Komplettering av mekanismen för att tillåta organisationer att utöva rätten att framställa framställningar för att tvinga lokala myndigheter att samråda med väljarna i processen att utarbeta juridiska dokument och policyer relaterade till folkets rättigheter.
För det fjärde, stärka Vietnams fosterlandsfronts kapacitet på lokal nivå
Det är nödvändigt att utfärda en separat lag om social tillsyn och kritik av Vietnams fosterlandsfront och dess medlemsorganisationer för att konkretisera de principer som finns nedtecknade i politbyråns resolutioner, konstitutionen och den nuvarande lagen om fosterlandsfronten. Lagen måste tydligt ange vilka personer som har befogenhet att övervaka, tillsynens omfattning och form, kritikprocessen och den obligatoriska ansvarsskyldigheten för statliga myndigheter. Legaliseringen kommer att övervinna begränsningarna i det nuvarande tillståndet för tillsyn och kritik av Vietnams fosterlandsfront.
Det är nödvändigt att förbättra implementeringskapaciteten och professionalisera övervakningsverksamheten hos Vietnams fosterlandsfront och sociopolitiska organisationer på gräsrotsnivå. I praktiken saknar de flesta kadrerna inom Vietnams fosterlandsfront och sociopolitiska organisationer på kommun- och distriktsnivå för närvarande professionell kompetens, stödverktyg och är inte ordentligt utbildade i övervaknings- och kritikfärdigheter, särskilt övervakning inom offentlig förvaltning. Därför är det nödvändigt att organisera fler kadrer för Vietnams fosterlandsfront och sociopolitiska organisationer som specialiserar sig på övervakning och samhällskritik. Det är nödvändigt att upprätta en samordningsmekanism mellan Vietnams fosterlandsfront och andra övervakningsinstitutioner i det politiska systemet, såsom statlig inspektion, statlig revision, folkråd på alla nivåer, och utveckla sektorsövergripande övervakningsprogram, särskilt inom känsliga områden, såsom budgetanvändning, offentliga investeringar, mark, planering, byggande etc.
Stärka tillämpningen av digital teknik inom social tillsyn och kritik. Detta kräver uppbyggnad av onlineplattformar för att ta emot människors feedback och rekommendationer, uppdatera övervakningsresultat, bosättningsstatus, svar från statliga myndigheter och etablera interaktiva kartor över människors försörjningsfrågor för att bidra till transparens i hela cykeln av statlig maktkontroll av Vietnams fosterlandsfront och sociala organisationer.
Det behövs en mekanism för att rimligt fördela statsbudgeten för övervakning och social kritik på gräsrotsnivå, kopplad till ansvarsskyldighet, och undvika situationen där "övervakningen är beroende av det övervakade objektet". Samtidigt har Fosterlandsfronten befogenhet att utvärdera och föreslå disciplinära åtgärder mot grupper och individer som inte samarbetar, inte förklarar eller avsiktligt undviker att svara på Fosterlandsfrontens och sociopolitiska organisationers rekommendationer om övervakning och kritik.
Att organisera lokalförvaltningen enligt en tvådelad modell är ett viktigt steg i den institutionella reformen, vilket bidrar till att effektivisera apparaten och förbättra effektiviteten i statlig styrning. I det sammanhanget är det nödvändigt att stärka mekanismen för att kontrollera makt utifrån det statliga organsystemet, särskilt genom att stärka Vietnams fosterlandsfronts roll.
För att säkerställa verklig maktkontroll, utöver att konstitutionalisera rollen för social tillsyn och kritik av Vietnams fosterlandsfront och sociopolitiska organisationer, är det nödvändigt att utfärda lagen om social tillsyn och kritik. Samordningsmekanismen förbättras, tjänstemännens kapacitet förbättras och tekniken tillämpas inom social tillsyn och kritik. När en harmonisk maktkontrollmekanism mellan staten och samhället etableras, kommer det att bidra till att den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen fungerar effektivt och uppfyller kraven för att bygga en socialistisk rättsstat i Vietnam under den nya perioden.
----------------------------
(1) Max Weber (översatt av Guenther Roth och Claus Wittich): Ekonomi och samhälle , University of California Press, Berkeley, 1978, s. 53–54
(2) Robert A. Dahl: Modern politisk analys , 7:e uppl. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 2003, s. 34–36
(3) Se: Nguyen Dang Dung: Statsmakt och maktkontrollmekanism i Vietnam , National Political Publishing House, Hanoi, 2019, s. 22–24
(4) Joseph Nye: Maktens framtid , PublicAffairs, New York, 2011, s. 56
(5) Se: Tran Ngoc Duong: "Kontroll över statsmakt - Ett objektivt krav för att bygga en rättsstat", Journal of Legislative Studies, 12 (2020), s. 3–9
(6) Jon Pierre och B. Guy Peters: Styrelseskick , politik och staten, Palgrave Macmillan, London, 2000, s. 14–15
(7) Mark Bevir: En teori om styrning, University of California Press, Berkeley, 2013, s. 61–64
(8) Se: Nguyen Si Dung: ”Kontrollmakt i en rättsstat”, Communist Magazine, 3 (2016), s. 18–25
(9) Dokument från den 12:e nationella delegatkongressen, National Political Publishing House, Hanoi, 2016, s. 187
(10) Dokument från den 13:e nationella delegatkongressen, National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2021, s. 233–235
(11) Centralkommittén för Vietnams fosterlandsfront: Rapport om social tillsyn och kritik för perioden 2018–2023, Hanoi, 2024
(12) Se: Nguyen Huu Dung: ”Att organisera lokalt styre på två nivåer: Möjligheter och utmaningar”, State Management Journal, 10 (2024), s. 21–29.
(13) Politbyrån: Beslut nr 217-QD/TW, daterat 12 december 2013, om utfärdande av förordningar om övervakning och social kritik av Vietnams fosterlandsfront och sociopolitiska organisationer, Vietnams kommunistiska partis elektroniska informationsportal, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/quyet-dinh-so-217-qdtw-ngay-12122013-cua-bo-chinh-tri-ban-hanh-quy-che-giam-sat-va-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-to-178
(14) Politbyrån: Beslut 218-QD/TW, daterat 12 december 2013, om utfärdande av regler om Vietnams fosterlandsfronts, sociopolitiska organisationers och människors deltagande i att avge yttranden om partibyggande och regeringsbyggande, Vietnams kommunistiska partis elektroniska informationsportal, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/quyet-dinh-218-qdtw-ngay-12122013-cua-bo-chinh-tri-ban-hanh-quy-dinh-ve-viec-mat-tran-to-quoc-viet-nam-cac-doan-the-chinh-237
(15) Dokument från den 13:e nationella delegatkongressen, ibid. , s. 233–235
(16) Se: OECD: Open Government Review: Enhancing Civic Participation and Accountability, OECD Publishing, Paris, 2022, s. 44–47.
(17), (18), Vietnams fosterlandsfrontskommitté: Rapport nr 43/BC-MTTQ-BTT, daterad 25 januari 2025, om "Resultat av genomförandet av social tillsyn och kritikarbete under 2024".
(19) Se: Centrala ungdomsförbundets sekretariat: Rapport om genomförandet av projektet "Ho Chi Minhs kommunistiska ungdomsförbund främjar barns deltagande i barnfrågor för perioden 2023–2027" och Centrala ungdomsförbundets sekretariats slutsats om att stärka genomförandet av "Barnrådets" modell för perioden 2023–2027.
(20) Se: Centralrådet för unga pionjärer: Rapport om sammanfattning av Unga pionjärers och barnrörelsers arbete under 2023 och 2024.
(21) Se: Centrala ungdomsförbundets sekretariat: Rapport om sammanfattning av ungdomsförbundets och ungdomsrörelsernas arbete för läsåren 2023–2024 och 2024–2025.
(22) OECD: Öppen offentlig förvaltning: Förbättrat medborgerligt deltagande och ansvarsskyldighet, OECD Publishing, Paris, 2022, s. 44–47.
Källa: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1170602/phat-huy-vai-tro-kiem-soat-quyen-luc-nha-nuoc-cua-mat-tran-to-quoc-viet-nam-trong-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap.aspx
Kommentar (0)