Resolution 41 och entreprenörernas ställning i nationell styrning

Med ett ledningstänkande är det oundvikligt att utveckla ett team av vietnamesiska entreprenörer i processen att förverkliga målet om en "utvecklad nation" år 2045.

Företag och entreprenörer

Varje företag är en ekonomisk institution, vars primära funktion är produktion och affärsverksamhet för att möta människors olika behov. Ju modernare samhället blir, desto mer mångsidiga blir företagstyperna, desto bredare blir verksamhetsomfattningen och desto mer mångsidiga blir funktionerna.

Personer som äger, förvaltar och driver företag betraktas som entreprenörer . Grundprincipen för driften av företag och entreprenörer är att skapa mervärde, eller "vinst".

I alla samhällen och i alla utvecklingsstadier återspeglar den sociala strukturen uppdelad efter yrkeskriterier utvecklingsnivån för varje socioekonomiskt system. Vietnam är en jordbruksekonomi , arbetskraften består huvudsakligen av "bönder". Underutvecklad affärs- och handelsverksamhet gör att antalet personer som betraktas som "entreprenörer" är litet.

Det är därför, innan de franska kolonialisterna invaderade vårt land, affärsmän inte respekterades och rankades sist bland de "fyra klasserna" inklusive: "Intellektuella, bönder, arbetare och köpmän".

Under nästan ett sekel av franskt kolonialstyre dök även vietnamesiska affärsmän upp men förtrycktes alltid av affärsmän från moderlandet såväl som av kolonialregeringen.

Premiärminister Pham Minh Chinh samtalar med affärsmän vid ett möte på eftermiddagen den 11 oktober 2023. Foto: VGP

Tre decennier av krig (1945-1975) och politiken att bygga en socialistisk ekonomi enligt den klassiska modellen efter landets återförening (1975-1985) omöjliggjorde utvecklingen av marknadsekonomiska faktorer, tillsammans med avsaknaden av "entreprenörer".

Inför 2000-talets tredje decennium har utvecklingen av det vietnamesiska näringslivet ännu inte motsvarat förväntningarna. Enligt statistik förväntas det finnas cirka 1,5 miljoner företag år 2025, med nästan 1 miljon företag (främst små och medelstora), nästan 30 000 kooperativ och över 5 miljoner enskilda hushåll.

Således utgör antalet riktiga entreprenörer i vårt land idag en mycket låg andel av befolkningsstrukturen, cirka 2 miljoner människor.

Sedan 2011 har resolution nr 09-NQ/TW om att bygga upp och främja vietnamesiska entreprenörers roll under den accelererande industrialiseringen, moderniseringen och den internationella integrationen fastställt: vårt lands entreprenörer "är nybildade och under utveckling, och har ännu inte samlat på sig mycket kapital, kunskap, teknik, erfarenhet och affärstraditioner".

Ovanstående verklighet härrör från många orsaker, inklusive problemet med medvetenhet, vilket påpekas i resolution nr 09-NQ/TW: "På vissa platser är partikommittéernas, myndigheternas och organisationernas uppmärksamhet gentemot entreprenörer fortfarande begränsad, och det finns ingen enhetlig förståelse för entreprenörernas roll i landets socioekonomiska utveckling".

Affärsmannens ställning

En individs eller grupps status i samhället återspeglar inte bara individens/gruppens position i det sociala stratifieringssystemet, utan visar också nivån av socialt erkännande av deras roll, uttryckt genom de värderingar de bidrar med till samhället.

I välmående länder är entreprenörer alltid respekterade, har hög status och entreprenörer blir ett socialt värde som många människor upprätthåller.

Enligt utvecklingslagen i mänsklighetens historia är det för att förbättra entreprenörers sociala status inte bara nödvändigt att öka deras antal, utan ännu viktigare, det är nödvändigt att skapa förutsättningar för att de i allt högre grad ska kunna bidra positivt till landets utveckling.

En viktig förutsättning för näringslivets tillväxt är att etablera en modern marknadsekonomi, med egenskaper som: utökad ekonomisk frihet, skyddade äganderätter, rättvis konkurrens och öppen och transparent statlig förvaltning.

Resolution nr 41 -NQ/TW, utfärdad den 10 oktober 2023, fortsätter att bekräfta synpunkten att värdesätta vårt lands affärskrafts position och roll i den nya perioden. Entreprenörer identifieras som "en av kärnkrafterna" i processen att förverkliga ledarskapsvisionen: att göra Vietnam till ett utvecklat höginkomstland år 2045.

För att bli ”nationella entreprenörer” krävs det också att vietnamesiska entreprenörer ”har patriotism, nationell självförsörjning, strävan att bidra, respekterar lagen” och respekterar etiska, kulturella och civiliserade värderingar i produktion och affärsverksamhet.

Utöver riktlinjerna för lösningar för att fortsätta fullända den socialistiskt inriktade marknadsekonomin, bekräftar resolution nr 41-NQ/TW synpunkter som stöder produktions- och näringsfrihet och begränsar nivån av statligt ingripande i ekonomisk verksamhet, såsom: "att inte kriminalisera ekonomiska relationer... säkerställa en stabil, synkron, enhetlig, transparent och jämlik rättslig ram".

Resolution nr 41-NQ/TW, som identifierats som en "kärnenhet" i landets utvecklingsprocess, bekräftar synpunkten att respektera och skydda näringslivets rättigheter, röster och intressen. Vietnams handels- och industriförbund identifieras som en "politisk-social-professionell organisation som representerar företagares och företags legitima och lagliga rättigheter och intressen".

Resolution nr 41-NQ/TW anger också riktlinjer för att fortsätta förbättra affärsmännens ställning i politiska processer och genomförande av politik, såsom: "skapa förutsättningar för affärsmännen att ha representanter som deltar i valda organ, sociopolitiska organisationer och andra relevanta juridiska organisationer". "Staten ska studera och skapa förutsättningar för att företagsrepresentativa organisationer ska kunna delta i att tillhandahålla ett antal lämpliga offentliga tjänster".

Begreppet "styrning" i partikongressdokumenten visar på nytänkande.

Entreprenörer och nationell styrning

Den politiska rapporten från den 12:e centralkommittén som presenterades för Vietnams kommunistiska partis 13:e nationella kongress identifierade en av de viktigaste uppgifterna och strategiska genombrotten för perioden som: "Att förnya nationell styrning i en modern och effektiv riktning".

Användningen av begreppet "styrning" i partikongressdokument har visat på nytt tänkande, som gradvis har övergått från "lednings"-tänkande i traditionella samhällen till "styrnings"-tänkande i moderna samhällen.

Styrning kan i allmänhet förstås som ett sätt att "styra och vägleda" en social gemenskap, ett sätt att driva samhället baserat på försoning och lösning av konkurrerande intressen mellan olika sociala grupper. Till skillnad från ledningstänkandet som bara betonar regeringens/statens centrala roll, inkluderar moderna styrningsstrukturer subjekt och institutioner som existerar utanför den statliga sektorn.

Mer specifikt inkluderar styrningsstrukturer inte bara formella institutioner som regering, lagar, administrativa principer och förordningar, utan betonar även statusen och rollen för privata aktörer, sociala organisationer, ideella organisationer, regionala och internationella institutioner, samt varje medborgares aktivitet och initiativförmåga. Relationen mellan styrningsaktörer i den moderna världen formas horisontellt, med en mer partnerskaplig, kooperativ och jämlik karaktär.

I ett sådant ramverk för styrning med flera intressenter är allmänintresset inte längre den enda grunden för politiska beslut. Istället spelar styrningsaktörernas intresseförväntningar en viktig roll i processen att hantera och driva det socioekonomiska systemet. Politik tenderar att påverkas mer av aktörernas intressen snarare än bara allmänintresset.

Därför är den största utmaningen i processen att bygga modern samhällsstyrning att skapa starka institutionella förutsättningar så att åtaganden från flera intressenter på allvar kan genomföras.

Nationell styrning avser ekonomisk-politiska system som är förknippade med suveräna territoriella rum, med administrativ makt fördelad till aktörer både inom och utanför staten.

Således inkluderar strukturen för nationell styrning de mekanismer, processer och institutioner genom vilka medborgare och sociala grupper formulerar olika intressen, utövar sina juridiska rättigheter, fullgör sina skyldigheter och försonar skillnader i både åsikter och intressen.

Nationellt styre är den gemensamma utövandet av politisk, ekonomisk och administrativ makt av enheter för att lösa kollektiva problem på alla nivåer. Med ett styrelseperspektiv är det oundvikligt att utveckla ett team av vietnamesiska entreprenörer i processen att förverkliga målet om en "utvecklad nation" år 2045.

Dr. Nguyen Van Dang

Vietnamnet.vn