I det allmänna sammanhanget av den inhemska och internationella ekonomiska situationen står Ho Chi Minh-stadens resa in i 2024 fortfarande inför många svårigheter. Den ekonomiska återhämtningen är långsam jämfört med det uppsatta målet; de tre pelarna som främjar tillväxt (export, offentliga investeringar och inhemsk marknad) har inte skapat någon betydande drivkraft; de tre institutionella flaskhalsarna, stadsinfrastruktur och kvaliteten på mänskliga resurser, förbättras långsamt... Resolution 98/2023/QH15 (NQ98) anses vara en ny drivkraft för Ho Chi Minh-staden att bryta igenom och utvecklas.
Skapa institutionell momentum, åtgärda flaskhalsar
Först och främst är det nödvändigt att bekräfta att resolution 98 om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och strategier för Ho Chi Minh-staden är ett viktigt rättsligt verktyg för att skapa institutionell motivation, förbättra effektiviteten i den offentliga sektorn, hantera flaskhalsar i kapitalabsorptionen och främja processen för ekonomisk omstrukturering och byggande av urban infrastruktur; inklusive följande fokusområden:
För det första, främja digital ekonomi, grön ekonomi och delningsekonomi. Implementera program för att stödja innovativa startups, med fokus på två områden: (1) Policyer för att stödja delningsekonomi, digital ekonomi och cirkulär ekonomi och (2) Projekt för att stödja utvecklingen av innovativa startup-ekosystem. Cirkulär ekonomi och grön ekonomi mot målet om nettonollutsläpp år 2050 är huvudriktningen för affärsutveckling och att bygga policyer för att stödja och främja ekonomisk omstrukturering. Cirkulär ekonomi och grön ekonomi är huvudriktningen för ekonomisk omstrukturering i staden.
För det andra, hantera projekt som har stått stilla i många år, såsom översvämningsförebyggande åtgärder, stadsområdena Thu Thiem, Safari-området med uppskjuten planering i Cu Chi, Binh Quoi - Thanh Da... Utveckla en plan för att se över alla statligt ägda markfonder som förvaltas och korttidsuthyrs varje år; föreslå de bästa planeringsindikatorerna för att öka markeffektiviteten (helst med TOD), med principen om återinvestering på plats: där pengarna från markauktioner finns, tillåt återinvesteringar för att uppgradera det tekniska infrastruktursystemet och den sociala infrastrukturen i den orten.
För det tredje, skapa en rättslig grund för att genomföra stadsförsköningsprojekt, såsom renovering av gamla hyreshus, kanalhus och sociala bostäder. Projekt för att renovera och bygga nya gamla hyreshus måste kopplas till stadens bostadsutvecklingsprogram. Tillämpa specifika policymekanismer för att genomföra detta projekt i form av offentlig-privata partnerskap (OPS). Prioritera resurser och lämpliga investeringsmodeller för socialisering, implementera snabbt Xuyen Tam-kanalprojektet, Tham Luong-Ben Cat-kanalen-Nuoc Len-kanalen, för att hantera miljöföroreningar, stadsförsköning och bostadsutveckling (dessa projekt måste placeras enligt "3-i-1-modellen": miljö, stadsförsköning och bostadsutveckling).
För det fjärde, tillämpa mekanismen för att genomföra kompensation, stöd, omlokalisering och röjning av mark längs trafikleder inom det föreskrivna omfattningen (stadsjärnvägar, ringled, motorvägar) och andra potentiella platser, för att genomföra omlokaliseringsprojekt på plats eller skapa markfonder för att organisera auktioner för att välja investerare för stadsutvecklingsprojekt kopplade till kollektivtrafik. Detta är en effektiv metod för att utnyttja markfonder i samband med nya trafikleder och markfonder för stadsförbättring. Aktivt samordna med orter i sydöstra regionen för att utveckla en plan för utveckling av ett urbant järnvägssystem som förbinder stadsområden i Ho Chi Minh-stadens storstadsområde, i enlighet med den godkända planen.
För det femte, utveckling av flodnära ekonomi - mot havet: Fortsätta genomföra politbyråns (2002) resolution 20-NQ/TW om att flytta hamnsystemet till innerstadsområdet för att skapa utrymme för stadsutveckling och utnyttja ekonomin längs Saigonfloden. Utveckla en plan med specifika mål för varje år under perioden 2023-2026 för att flytta alla hamnar vid Saigonfloden, från Khanh Hoi hamn till Red Light Cape (distrikt 7) enligt planeringen, för att mobilisera resurser för att utveckla en kedja av högklassiga tjänster och offentliga parker längs Saigonfloden; effektivt utnyttja fördelarna med en flodstad. Bygga en internationell kryssningshamn baserat på att använda utrymmet och 1 800 m2 kaj i Khanh Hoi hamn, kopplat till Nha Rong hamns historia. Snabbt utnyttja attraktionskraften av investeringar i byggandet av Can Gio internationella transithamn, i samband med byggandet av Binh Khanh-bron, byggandet av en tullfri zon (FTA); byggandet av Can Gio havsinkränkningsområde.
För det sjätte, specifikt genomföra policyer för vetenskap, teknikutveckling och innovation. Effektivt organisera och genomföra specifik policy inom vetenskaps-, teknik- och innovationshantering, i syfte att mobilisera resurser och mänskliga resurser, främja alla samhällssektorer att delta i vetenskaplig forskning, teknikutveckling och innovativa startups. Fortsätta att effektivt genomföra det centrala programmet för vetenskaplig forskning, teknikutveckling och innovation i Ho Chi Minh-staden för perioden 2021–2025. Forskning, utveckling och tillämpning av teknik för att tjäna smarta städer och digital omvandling. Forskning, utveckling och tillämpning av industriell teknik, teknik för att tjäna hälsoskydd och vård, högteknologiskt jordbruk, stadsförvaltning och utveckling, etc.
För det sjunde, från det praktiska genomförandet av resolution 98, fortsätta att bygga och finslipa den urbana styrningsmodellen som är lämplig för en stad med över 10 miljoner invånare och organisera städerna under Ho Chi Minh-staden.
Utvecklingsorientering och saker att göra omedelbart
För att fortsätta att etablera Ho Chi Minh-stadens position och roll under de kommande 10 åren i enlighet med politbyråns resolution 31-NQ/TW, strävar staden efter följande mål: (1) Den ekonomiska tillväxttakten i området måste bibehållas en tillväxttakt som är 1,2–1,5 gånger högre än det nationella genomsnittet; (2) Den ekonomiska verksamheten i området måste vara den mest "marknadsorienterade" jämfört med hela landet; (3) Stärka rollen som port för inhemskt ekonomiskt utbyte och internationell handel; (4) Vara den ort som bäst genomför målet att förbättra den institutionella konkurrenskraften i ASEAN4-gruppen som regeringens mål; (5) 3 grundläggande faktorer för att förbättra konkurrenskraften: institutioner, mänskliga resurser och infrastruktur måste vara framträdande kännetecken för Ho Chi Minh-staden; (6) Staden brukade vara en "startup"-plats för entreprenörer över hela landet, i den nya eran måste den vara regionens "startup"-plats. Staden måste vara pionjär i att framgångsrikt genomföra det nationella digitaliseringsprogrammet, särskilt innehållet i digital förvaltning och digitala företag.
Tillsammans med de banbrytande mekanismerna i resolution 31 inkluderar pilotprojektet för ett antal specifika mekanismer och policyer för Ho Chi Minh-staden enligt resolution 98 en utökad decentralisering och delegering av makt till staden, i syfte att främja stadsstyrelsens dynamik, autonomi och självansvar. Samtidigt pilotprojekt för ett antal policyer för att mobilisera resurser, såsom att utöka OPS-modellen till kultur- och sportområdena; utveckla TOD-modellen; öka stadens investeringsbudgetunderskott till 120 % jämfört med den balanserade lokala budgeten; utöka BT- och BOT-formerna...
Resolution 98 är inte en trollstav för att lösa alla befintliga problem i Ho Chi Minh-staden, utan ett viktigt rättsligt verktyg för att skapa institutionell motivation, förbättra effektiviteten i den offentliga förvaltningen, hantera flaskhalsar i kapitalabsorptionen och främja processen för ekonomisk omstrukturering och byggande av urban infrastruktur...
I slutet av 2023 hade folkrådet och folkkommittén i Ho Chi Minh-staden utfärdat dokument som specificerade innehållet i resolution 98, vilket bildar en rättslig ram för den lokala förvaltningsapparatens befogenheter och ansvar inom de ekonomiska och budgetära områdena, vilket är den mest effektiva metoden för statlig förvaltning under marknadsekonomiska förhållanden; i vilken en decentraliseringsmekanism för Thu Duc City utformas. Ho Chi Minh-stadens omedelbara prioritet är att effektivt genomföra 7 grupper av innehållet i resolution 98 om mekanismer och policyer. När det gäller mekanismer fokuserar resolution 98 på frågan om decentralisering inom 5 områden.
Detta är dock bara pilotfasen av decentraliseringsmodellen, decentralisering av vissa områden av statlig förvaltning till lokala myndigheter och vissa specifika policyer (jämfört med nuvarande allmänna policyer) för Ho Chi Minh-staden. Därför behöver staden fortsätta att undersöka och bygga en urban förvaltningsmodell som är lämplig för stadens skala och position; kopplad till organisationen av stadsområden under staden i urbaniseringsprocessen av stadens fem distrikt idag.
När det gäller den urbana styrningsmodellen behöver Ho Chi Minh-staden fortsätta att studera och utöka mekanismen för decentralisering och delegering av makt från centralregeringen till staden, och från staden till Thu Duc City och andra anslutna städer, enligt principen: alla frågor som ligger närmare folket och kan hanteras bättre bör decentraliseras och resurser bör tilldelas de lägre nivåerna att hantera; minimera "fråga-ge"-mekanismen; de högre nivåerna bör endast utfärda policyer, inspektera och granska offentliga tjänster och säkerställa att lagen följs.
Dr. TRAN DU LICH, ordförande för rådgivande rådet för genomförandet av nationalförsamlingens resolution 98
[annons_2]
Källa
Kommentar (0)