Definiera tydligt grunden för partnerländernas reservationer

Efter att i grupper ha diskuterat lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om internationella fördrag, enades nationalförsamlingsledamöterna i grupp 8 (inklusive nationalförsamlingsdelegationerna från provinserna Bac Ninh och Ca Mau) om att utfärda lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om internationella fördrag för att övervinna begränsningar och hinder som utgör flaskhalsar i genomförandet av gällande lagar.

Báo Đại biểu Nhân dân•31/10/2025

Delegater som deltar i diskussionen i Grupp 8. Foto: Nguyen Anh

Vid diskussionen i grupp 8 gick nationalförsamlingsledamoten Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) med på att utfärda en lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om internationella fördrag i syfte att snabbt institutionalisera partiets riktlinjer och politik, särskilt de tematiska resolutioner som nyligen utfärdats av politbyrån ; fullända institutioner, politik och lagar om internationell integration i den nya situationen; administrativ reform, främjande av decentralisering och delegering av makt vid undertecknande av internationella fördrag, uppfyllande av politiska krav, utrikesfrågor och internationell integration av partiet och staten.

Specifika kommentarer till lagförslaget, angående det dokument som lagts fram om förhandlingar om internationella fördrag, i klausul 3, artikel 1 i lagförslaget, kompletterar klausul 1a, artikel 11 i lagen om internationella fördrag, som föreskriver: "Om partens behöriga myndighet, presidenten eller premiärministern har gett skriftliga instruktioner om beslutet att förhandla om ett internationellt fördrag, behöver det dokument som lämnas in om förhandlingen endast innehålla innehållet i förslaget till förhandlingstillstånd". Samtidigt ändras klausul 2, artikel 11 i lagen om internationella fördrag: "Vid behov ska den förslagsställande myndigheten föreslå att förhandlingarna om ett internationellt fördrag avslutas. Det dokument som lämnas in om avslutandet av förhandlingarna om ett internationellt fördrag måste innehålla ett utkast till internationellt fördrag som visar planen för att avsluta förhandlingarna"...

Nationalförsamlingsdelegaten Do Thi Viet Ha ( Bac Ninh ) talar. Foto: Nguyen Anh

Delegaten Do Thi Viet Ha sade att dessa nya bestämmelser syftar till att förkorta förfarandena, öka initiativförmågan för den förslagsställande myndigheten, i linje med decentraliserings- och decentraliseringspolitiken inom utrikesfrågor, och samtidigt svara på praktiska situationer som uppstår i internationella förhandlingar – särskilt multilaterala förhandlingar, eller förhandlingar på hög nivå som genomförs under en kort tidsperiod under direkt ledning av politbyrån, sekretariatet, presidenten eller premiärministern.

För att säkerställa transparens, laglighet och undvika missbruk föreslog dock delegaterna att det är nödvändigt att specificera vilka typer av dokument som betraktas som "skriftliga instruktioner" för att undvika godtycklig tillämpning av gemensamma administrativa dokument som kan påverka förhandlingsprocessens laglighet och legitimitet. Beträffande tillämpningsområdet är det nödvändigt att tydligt definiera vilka typer av internationella fördrag som får tillämpa denna förkortade bestämmelse, och den bör inte tillämpas på fördrag som skapar ekonomiska skyldigheter eller ger upphov till komplexa internationella rättsliga åtaganden.

Ledamöter från nationalförsamlingen deltar i diskussionen i grupp 8. Foto: Nguyen Anh

Angående bestämmelsen ”vid behov” sa delegaten att detta är en kvalitativ fras, om den inte är tydligt definierad kan den leda till godtycklig tillämpning, vilket påverkar konsekvens och ansvarsskyldighet. Därför rekommenderas det att utkastskommittén studerar och tydligt definierar kriterier för nödvändiga fall.

Angående utländska undertecknares godkännande av eller invändningar mot reservationer (klausul 13, artikel 1, lagförslaget) sa delegaten Do Thi Viet Ha att det är nödvändigt att komplettera tydliga rättsprinciper som grund för beslut om att acceptera eller invända mot reservationer, och samtidigt tydligt ange samordningsmekanismen mellan utrikesministeriet och ministerier och filialer i samrådsprocessen och förslag på hanteringsalternativ för att säkerställa enighet, transparens och skydd av nationella intressen.

z7174251233490_b0ec4fd4370cd264824950611eb8b921(1).jpg — Delegater som deltar i diskussionssessionen i Grupp 8. Foto: Nguyen Anh

Angående innehållet i lagförslaget som tillåter utrikesministeriet att omedelbart meddela när en utländsk part gör ett reservation mot ett internationellt fördrag som Vietnam är medlem i, i syfte att säkerställa att relevanta myndigheter och organisationer snabbt förstår och proaktivt hanterar...

Detta anses vara en progressiv bestämmelse som visar på förbättringen av processen för hantering och genomförande av internationella fördrag, särskilt i samband med det ökande antalet och omfattningen av fördrag som Vietnam deltar i... Enligt delegaten Do Thi Viet Ha stannar dock utkastet endast vid anmälningsmekanismen, men anger inte specifikt principerna, kriterierna och befogenheterna för att behandla och besluta om att acceptera eller motsätta sig utländska parters reservationer. Praxis visar att fastställandet av partnerländers synpunkter på reservationer direkt kan påverka giltigheten av internationella fördrag i Vietnam, samt påverka vårt lands intressen och rättsliga skyldigheter.

"Om det saknas en tydlig och enhetlig grund kan det lätt leda till godtycklig förståelse och tillämpning mellan myndigheter, vilket till och med skapar rättsliga risker eller konflikter i genomförandet av fördraget", betonade delegaten.

Därför föreslog delegaten att utredningskommittén skulle studera och lägga till en ny punkt i slutet av klausul 13, artikel 1 i lagförslaget som reglerar reservationsprincipen, med innehållet: "Godtagande eller motstånd mot utländska reservationer sker på grundval av principen om att säkerställa suveränitet, säkerhet och nationella intressen, i enlighet med målen, tillämpningsområdet för fördrag och internationell rättspraxis".

Nationalförsamlingens vice Nguyen Huy Thai (Ca Mau) talar. Foto: Nguyen Anh

Ur ett annat perspektiv, angående lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om internationella fördrag, sa nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huy Thai (Ca Mau) att det är nödvändigt att lägga till bestämmelser om bemyndigande i särskilda fall (artikel 72a), i enlighet med praktiska krav i samband med komplex och oförutsägbar utveckling i världen och regionen.

Enligt delegaten bidrar denna bestämmelse till att öka flexibiliteten i hanteringen av brådskande utrikespolitiska situationer, men måste tydligt definiera omfattningen, varaktigheten och villkoren för bemyndigandet, vilket säkerställer att det inte påverkar presidentens konstitutionella auktoritet. "Bemyndigandemekanismen tillämpas endast i särskilda fall, när det är nödvändigt för att snabbt hantera uppkomna frågor, samtidigt som konstitutionella principer och nationella intressen säkerställs", betonade delegaten.

Delegaten Nguyen Huy Thai sade att vårt lands högsta prioritet i den rådande situationen är att upprätthålla en fredlig miljö, skydda suveräniteten, mobilisera resurser för utveckling och stärka internationell prestige. Därför är det nödvändigt att finslipa lagen om internationella fördrag på ett flexibelt och genomförbart sätt.

Kommentar (0)