Resolution om pilotprojekt för ett antal specifika mekanismer och strategier för utvecklingen av Nghe An-provinsen

(MPI) – Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man undertecknade och utfärdade nationalförsamlingens resolution nr 137/2024/QH15 om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Nghe An- provinsen.

Illustrationsfoto. Källa: Internet

Denna resolution föreskriver ett pilotprojekt som kompletterar ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Nghe An-provinsen gällande ekonomisk förvaltning, statsbudget, investeringsförvaltning, stads-, naturresurs- och miljöförvaltning samt organisation av den lokala förvaltningsapparaten.

Statens ekonomiska och budgetmässiga förvaltning

I resolutionen anges tydligt att avgiftspolicyn anges enligt följande: Folkrådet i Nghe An-provinsen beslutar att tillämpa följande på lokal nivå: avgifter som inte anges i listan över avgifter som utfärdats i lagen om avgifter; justera nivån eller satsen för avgiftsuppbörd som beslutats av behöriga myndigheter för de typer av avgifter som anges i listan över avgifter som utfärdats i lagen om avgifter, med undantag för domstolsavgifter och avgifter från den centrala budgetens inkomstkälla som åtnjuter 100 %.

En provinsiell budget har rätt till 100 % av de extra intäkterna från de intäkter som härrör från justeringen av avgifts- och avgiftspolicyn enligt ovan för att investera i socioekonomisk infrastruktur och andra utgiftsuppgifter som hör till provinsbudgetens utgiftsuppgifter; dessa intäkter används inte för att fastställa det extra saldot från den centrala budgeten till provinsbudgeten.

Pilotimplementeringen av avgifts- och avgiftspolicyn i Nghe An-provinsen enligt ovan måste säkerställa en färdplan som överensstämmer med provinsens utvecklingskapacitet och krav; skapa en gynnsam produktions- och affärsmiljö för företag; säkerställa marknadsenhet, utan att hindra cirkulationen av varor och tjänster; genomföra rimlig reglering av varor, tjänster och lagliga inkomstkällor för organisationer och individer i provinsen; säkerställa publicitet, transparens och statlig administrativ reform.

Enligt resolutionen får provinser och centralt styrda städer använda sina budgetar för att stödja Nghe An-provinsen i att utföra socioekonomiska utvecklingsuppgifter och säkerställa nationellt försvar och säkerhet för specifika orter och uppgifter. Vid generellt stöd till Nghe An-provinsen beslutas fördelningen till specifika orter och uppgifter av det provinsiella folkrådet, där prioritet ges till Nam Dan-distriktet och den västra regionen Nghe An. Nghe Ans provinsiella folkråd beslutar att tillåta distrikt, städer och kommuner under provinsen att använda budgetar för distrikt, städer och kommuner och andra lagliga inkomstkällor för att stödja andra orter i provinsen i att förebygga, bekämpa och övervinna konsekvenserna av naturkatastrofer och epidemier, genomföra nationella målprogram, socialförsäkringsuppgifter och andra nödvändiga fall.

Tillåta Nghe An-provinsen att vid fastställandet av det extra saldot från den centrala budgeten till den lokala budgeten inte ta hänsyn till inhemska intäkter från mineralutvinning (exklusive mervärdesskatt, bolagsskatt) och skatteintäkter från vattenkraftsanläggningar i västra Nghe An-regionen för att investera i utveckling av ekonomisk och social infrastruktur i västra Nghe An-regionen.

Nghe An-provinsen tilldelas ytterligare 50 % av det riktade ytterligare centrala budgetmässiga offentliga investeringskapitalet för orten i enlighet med de principer, kriterier och normer som föreskrivs i resolutionen från nationalförsamlingens ständiga kommitté om principer, kriterier och normer för fördelning av statligt budgeterat offentligt investeringskapital för perioden 2026–2030 för att investera i viktiga projekt i provinsen och utveckla socioekonomisk infrastruktur i den västra regionen av Nghe An. Folkrådet i Nghe An-provinsen beslutar om listan över projekt som föreskrivs i denna klausul.

Investeringsförvaltning

Resolutionen anger tydligt att Folkkommittén i Nghe An-provinsen godkänner investeringspolicyn för projekt för byggande och affärsverksamhet inom industriparksinfrastruktur; projekt för byggande av hamnar och hamnområden med en investeringskapitalskala på 2 300 miljarder VND eller mer som tillhör hamnar av klass I.

Ordningen och förfarandena för godkännande av investeringspolicyer som föreskrivs i denna klausul ska tillämpas som ordning och förfaranden för godkännande av investeringspolicyer för projekt under provinsens folkkommittés befogenhet att godkänna investeringspolicyer i enlighet med bestämmelserna i investeringslagen. Under processen att genomföra förfarandena för godkännande av investeringspolicyer ska Nghe An-provinsens folkkommitté överväga och besluta att samråda med relevanta ministerier och grenar och besluta om godkännande av investeringspolicyer i enlighet med sina befogenheter.

Mellan folkrådets sessioner beslutar den ständiga kommittén för folkrådet i Nghe An-provinsen att justera investeringspolicyn för offentliga investeringsprojekt i grupp B och grupp C som anges i lagen om offentliga investeringar och rapporterar till provinsens folkråd vid närmast följande session. Ordningen och förfarandena för att justera projektinvesteringspolicyn som anges i denna klausul tillämpas som ordning och förfaranden för att justera investeringspolicyn för projekt under provinsens folkråds befogenhet att besluta om godkännande av investeringspolicyn i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar.

Genomförandet av investeringsprojekt enligt offentlig-privat partnerskapsmetod (OPS-projekt) regleras enligt följande: Utöver de investeringsområden enligt offentlig-privat partnerskapsmetod som anges i lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod, får provinsen Nghe An tillämpa investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod för investeringsprojekt inom idrott och kultur.

Den lägsta totala investeringsskalan för offentlig-privata partnerskapsprojekt inom områdena hälsa, utbildning, idrott och kultur föreskrivs av folkrådet i Nghe An-provinsen. Ordningen och förfarandena för genomförandet av projekt som anges i denna punkt ska genomföras i enlighet med lagbestämmelserna om investeringar enligt metoden med offentlig-privat partnerskap och andra relevanta lagbestämmelser.

Folkrådet i Nghe An-provinsen har rätt att överväga och besluta om att öka andelen statligt kapitalandel till högst 70 % av den totala investeringen för OPS-projekt där kostnader för röjningsersättning står för mer än 50 % av projektets totala investering och den preliminära finansieringsplanen för OPS-projektet inte säkerställer möjligheten att återvinna kapital; OPS-projekt inom idrott och kultur; OPS-projekt som genomförs i den västra regionen av Nghe An.

Nghe Ans provinsiella folkråd specificerar innehållet i OPS-projekt inom idrott och kultur i förstudierapporten, förstudierapporten och kriterierna för utvärdering av anbudsdokument och OPS-projektavtal.

Implementeringen av kontraktsformen enligt bygg-överföringsmetoden (BT-kontrakt) regleras enligt följande: BT-kontrakt är ett kontrakt som undertecknas mellan en behörig myndighet och en investerare för att bygga ett infrastrukturprojekt; efter att projektet har slutförts överför investeraren projektet till den behöriga myndigheten och får betalt från statliga budgetkällor, pengar som samlats in från auktioner av offentliga tillgångar och auktioner av markanvändningsrättigheter.

Nghe An-provinsen får genomföra BT-kontrakt för investeringsprojekt inom områdena transport, urban teknisk infrastruktur, belysningssystem, dekorativ elektricitet; parkeringsplatser; dränering och avloppsrening; miljöföroreningsbehandling i provinsen. Betalningar till investerare enligt ovan måste säkerställa publicitet, transparens, socioekonomisk effektivitet, kvalitet på arbeten och projekt, och ingen förlust av statligt kapital och tillgångar.

Befogenheter, ordning och förfaranden för att välja investerare för att genomföra BT-projekt implementeras enligt föreskrifterna för OPS-projekt i enlighet med bestämmelserna i lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod. Urvalet av investerare för BT-projekt genomförs efter att byggdesignen har genomförts efter att den grundläggande designen har godkänts. Folkkommittén i Nghe An-provinsen fastställer kriterierna för att utvärdera kapacitet, erfarenhet, teknik och ekonomi hos investerare som genomför BT-projekt;

Behörighet, order och förfaranden för projektupprättande, värdering, godkännande, förvaltning, investeringskostnader, byggkvalitet och projekt som tillämpar BT-kontrakt genomförs enligt föreskrifterna för offentliga investeringsprojekt i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar och bygglagen. Projektet beslutas endast enligt investeringspolicy när kapitalkällan och förmågan att balansera kapitalet har fastställts. Den totala investeringen för projektet som tillämpar BT-kontrakt bestäms på samma sätt som för projekt som använder offentligt investeringskapital i enlighet med bestämmelserna i bygglagen; räntekostnaderna efter byggperioden och rimlig vinst ingår i projektets totala investering.

Folkrådet i Nghe An-provinsen beslutar att använda provinsiellt budgetkapital, anordna kapital för investeringsförberedelser, årliga budgetuppskattningar och anordna offentligt investeringskapital i provinsens medellångsiktiga och årliga offentliga investeringsplaner; baserat på det värde och de framsteg som anges i BT-kontraktet, beslutar att använda intäkter från auktioner av offentliga tillgångar och auktioner av markanvändningsrättigheter för att betala investerare efter att det oberoende drivna projektet eller projektposten har slutförts, godkänts och granskats; övervakar genomförandet för att säkerställa att lagstadgade bestämmelser följs;

Regeringen reglerar låneräntan efter byggperioden, rimlig vinst, betalningsmetod och avveckling av investeringsprojektets genomförande med hjälp av BT-kontraktstypen.

Separationen av kompensations-, stöd-, ombosättnings- och röjningsprojekt från offentliga investeringsprojekt regleras enligt följande: Folkrådet i Nghe An-provinsen beslutar om investeringspolicyn för det övergripande projektet med omfattningen av ett grupp B-projekt inom transport och bevattning i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar, har rätt att besluta om separering av kompensations-, stöd-, ombosättnings- och röjningsarbete till ett självständigt projekt vid godkännande av projektets övergripande investeringspolicy; beslutar om mål, omfattning, total investering, kapitalstruktur och investeringsplats för kompensations-, stöd-, ombosättnings- och röjningsprojektet i beslutet om projektets övergripande investeringspolicy;

Baserat på den övergripande projektets investeringspolicy beslutar ordföranden för folkkommittén i Nghe An-provinsen att investera i och justera kompensations-, stöd-, vidarebosättnings- och röjningsprojekt inom ramen för mål, omfattning, total investering, kapitalstruktur och plats för det övergripande projektets genomförande.

Vid justering av projekt för kompensation, stöd, vidarebosättning och röjning av mark, och faktorer som kräver justering av den övergripande projektinvesteringspolicyn, ska Nghe Ans provinsiella folkråds ständiga kommitté mellan folkrådets sessioner justera den övergripande projektinvesteringspolicyn innan ordföranden för den provinsiella folkkommittén justerar projektet för kompensation, stöd, vidarebosättning och röjning och rapporterar till det provinsiella folkrådet vid närmaste session. Justering av den övergripande projektinvesteringspolicyn och justering av projekt för kompensation, stöd, vidarebosättning och röjning ska genomföras i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar och andra relevanta lagbestämmelser.

Beslutet att investera i kompensations-, stöd-, ombosättnings- och saneringsprojekt är grunden för behöriga myndigheter att besluta om tilldelning av årligt kapital i den offentliga investeringsplanen för genomförande, och är också grunden för behöriga statliga myndigheter att utfärda meddelanden och beslut om markåterställning.

Nghe Ans provinsiella folkråd utfärdar en lista över offentliga investeringsprojekt för att separera kompensations-, stöd-, vidarebosättnings- och röjningsprojekt från de offentliga investeringsprojekt som anges i denna klausul.

Resolutionen träder i kraft den 1 januari 2025 och kommer att genomföras inom 5 år. För projekt som omfattas av de fall som anges i klausul 1, artikel 4 i denna resolution med giltiga underlag som har mottagits före den 1 januari 2025 men inte har avgjorts, kommer de att fortsätta att lösas i enlighet med bestämmelserna i investeringslagen; om investerare begär att få genomföra investeringsförfaranden enligt denna resolution kommer de att lösas i enlighet med bestämmelserna i denna resolution. Efter att denna resolution löper ut kommer policyer, projekt och andra ämnen som har beslutats av behöriga myndigheter att genomföras i enlighet med de mekanismer och policyer som anges i denna resolution och som ännu inte har avslutats att fortsätta att genomföras i enlighet med de utfärdade besluten.

Minh Hau

Ministeriet för planering och investeringar

Källa: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-bo-sung-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sayvxbd8.aspx