Resolution nr 71-NQ/TW: En drivkraft för genombrott inom vietnamesisk högre utbildning.

Detta ses som en vändpunkt som hjälper till att undanröja hinder och banar väg för skolor att förnya sig, förbättra kvaliteten och integreras internationellt.

Docent Dr. Nguyen Thanh Chuong - Ordförande för universitetsrådet vid University of Transport and Communications: Skapar förutsättningar för högre utbildningsinstitutioner att på bästa sätt utveckla sina styrkor.

Det kan bekräftas att politbyråns resolution nr 71-NQ/TW är en av grundpelarna för att fortsätta genomföra partiets resolutioner för att ytterligare förnya landet och stärka dess position på den internationella arenan. En av de anmärkningsvärda bestämmelserna i resolution nr 71-NQ/TW är att "säkerställa fullständig och omfattande autonomi för högre utbildningsinstitutioner och yrkesutbildningsinstitutioner oavsett deras nivå av ekonomisk autonomi."

För närvarande är universitetens autonomi fortfarande begränsad till ekonomisk autonomi. Investeringar i högre utbildning är fortfarande utmanande och forskningsvillkoren är begränsade.

På senare tid har den största utmaningen för skolor varit att säkra de nödvändiga ekonomiska resurserna för att möta utbildningsbehoven. Skolornas intäkter kommer främst från undervisningsavgifter, som huvudsakligen täcker utbildningskostnader; implementering av forskning och innovation möter dock många svårigheter. Innovationscentra och forskningsgrupper har inte haft många möjligheter att samarbeta med inhemska och internationella organisationer och företag, delvis på grund av begränsningar i skolornas autonomi.

I detta sammanhang skapar bestämmelserna i resolution nr 71-NQ/TW förutsättningar för skolor att på bästa sätt utnyttja sina styrkor; kombinera utbildning i personalresurser med innovation och vetenskaplig forskning; och främja ett effektivt samarbete mellan staten, skolor och externa forskningsenheter och företag. Å andra sidan skapar de nya bestämmelserna förutsättningar för forskare att på bästa sätt utnyttja sina förmågor; och för skolor att utbilda högkvalitativa personalresurser för att möta landets utvecklingsbehov.

För närvarande ändras lagen om högre utbildning för att bli mer koncis och tydlig, vilket säkerställer att universiteten effektivt kan fullgöra sitt uppdrag. Detta är för att bättre genomföra resolution 71/NQ-TW.

Den ändrade lagen om högre utbildning behöver konkretisera denna resolution och öka universitetens autonomi i olika avseenden; särskilt skapa förutsättningar för högre utbildningsinstitutioner att vara innovationscentra, bidra till utvecklingen av vetenskap och teknik och tjäna landets integration. Samtidigt bör den maximera universitetens potential inom både utbildning och vetenskaplig forskning, och därigenom göra det möjligt för dem att bemästra teknik och driva den nationella utvecklingen i den nya eran.

Docent Dr. Tran Thanh Nam - Vicerektor för University of Education, Vietnam National University, Hanoi: Nya möjligheter för utveckling och uppgradering av högre utbildning.

Förordningen om "fullständig och omfattande autonomi, oberoende av ekonomisk autonomi" kommer att hjälpa både offentliga och privata universitet att undanröja många hinder som finns i det nuvarande systemet. Mer specifikt kommer den att bidra till att eliminera ojämlikhet orsakad av ekonomiska begränsningar.

Tidigare var graden av autonomi för ett offentligt universitet vanligtvis direkt proportionell mot dess förmåga att självfinansiera sina driftskostnader. Nu, när autonomi inte längre är beroende av "fickpengar", har alla universitet lika möjligheter i beslutsfattandet, vilket uppmuntrar även de som ännu inte är ekonomiskt autonoma att djärvt förnya sig, förbättra kvaliteten och öka konkurrenskraften.

I verkligheten, även om universitetens autonomi är lagstadgad, har dess implementering inte varit fullständig. Många andra lagbestämmelser (som rör offentliga tjänsteenheter, budgethantering och statstjänstemän) överlappar varandra, vilket begränsar offentliga universitets autonomi när det gäller organisationsstruktur, personal, ekonomi och tillgångar... såvida de inte helt kan säkra sin egen finansiering.

Varje institution var tvungen att utveckla en "autonomiplan" som skulle lämnas in till högre myndigheter för godkännande av det autonoma innehållet, vilket ledde till komplexa och oflexibla förfaranden. Med resolution nr 71-NQ/TW är den nya principen att alla universitet naturligtvis har rätt till omfattande autonomi, och att föreskrifter kommer att revideras synkront för att lösa de hinder som orsakats av de gamla föreskrifterna. Detta bidrar till att göra universitetens autonomi mer substantiell och fullständig, istället för bara nominell autonomi.

Tidigare har många områden för samarbete inom utbildning, särskilt inom högteknologi, mött hinder på grund av brist på mekanismer (till exempel brist på offentlig-privata partnerskapspolicyer och mekanismer för att godkänna utländska gemensamma projekt).

Full autonomi gör det nu möjligt för universiteten att övervinna dessa "flaskhalsar" och utnyttja inhemska och internationella resurser maximalt för att främja institutionens utveckling. Universiteten har rätt att öppna nya utbildningsprogram, anpassa läroplaner och undervisningsmetoder efter praktiska behov eller samarbeta med företag och internationella partners inom forskning och utbildning på ett mer flexibelt sätt.

Med det nya perspektivet att autonomi inte innebär en fullständig minskning av stödet, kommer staten att övergå till en mekanism för att beställa utbildningstjänster och fördela budgetar enligt uppgifter; samtidigt kommer den indirekt att stödja universitet genom studenter (stipendier, förmånliga lån) istället för att subventionera baserat på antagningskrav… Denna strategi hjälper universiteten att ha "mer fullständig och djupare" autonomi och med säkerhet planera sina utvecklingsstrategier och investera i utbildningskvalitet utan att oroa sig för budgetnedskärningar.

Detta är verkligen en aktuell frisk fläkt för att reformera högre utbildning, hjälpa utbildningsinstitutioner att fokusera sina intellektuella resurser på sina professionella uppgifter och därigenom skapa en grund för ytterligare genombrott.

Att säkerställa fullständig och omfattande autonomi löser inte bara omedelbara svårigheter utan ger också långsiktiga möjligheter att förbättra den vietnamesiska högre utbildningen. Följaktligen, när de befrias från regelbegränsningar, har varje universitet en starkare motivation att förbättra kvaliteten och befästa sitt rykte i en konkurrensutsatt miljö. Autonomi gör det möjligt för universitet att förnya sina program enligt internationella standarder, snabbt uppdatera sin teknik och kunskap, vilket gynnar studenterna genom att ge dem kunskap och färdigheter som är nära anpassade till praktiska krav.

Fullständig autonomi inom personal och ekonomi ger universiteten större flexibilitet när det gäller att attrahera begåvade föreläsare och forskare. Resolution 71/NQ-TW tillåter universiteten att självständigt besluta om rekrytering och utnämning av föreläsare och administrativ personal, inklusive utlänningar – något som tidigare varit svårt att göra på grund av procedurhinder. Som ett resultat kan universiteten bjuda in ledande experter och internationella professorer att arbeta för dem, och därigenom förbättra personalens kvalifikationer.

Samtidigt kan skolor, med autonomi, proaktivt utveckla attraktiva ersättnings- och lönesystem baserade på arbetsprestation, och därigenom behålla talanger och skapa en sund och konkurrenskraftig arbetsmiljö. Kvaliteten på undervisning och forskning kommer därför att förbättras avsevärt.

När beslutsmakten ligger i universitetens händer kommer varje universitet att sträva efter att utnyttja sina unika styrkor för att utvecklas. Autonomi i kombination med ansvarsskyldighet tvingar universiteten att vara mer dynamiska och innovativa i sin ledning och verksamhet, vilket främjar en kultur av självansvar. Innovativa universitetsmodeller och nästa generations teknikuniversitet kommer också att uppmuntras, i enlighet med resolution nr 71-NQ/TW. Hela systemet kommer därför att gå in i en ny utvecklingsfas, där det går från "rörelse" till "genombrott", vilket samhället förväntar sig.

Att bevilja fullständig autonomi anses vara en förutsättning för att vietnamesiska universitet ska kunna göra genombrott i internationella rankningar på lång sikt. För närvarande strävar staten efter att ha minst 8 universitet bland de 200 bästa i Asien och 1 universitet bland de 100 bästa globalt inom vissa områden år 2030, och 5 universitet bland de 100 bästa globalt år 2045. För att uppnå dessa ambitiösa milstolpar behöver universiteten mer utrymme för utveckling och autonomi för att fokusera resurserna på sina kärnområden utbildning och forskning.

Internationell erfarenhet visar att många ledande universitet har blomstrat tack vare en hög grad av autonomi. Med den nya policyn har vietnamesiska universitet liknande möjligheter att integrera sig djupt, skapa internationella band, förbättra sina rankningar och attrahera internationella studenter och därigenom befästa sin position på den internationella scenen.

Sammantaget betraktas omfattande universitetsautonomi av många experter som ett slags "kontraktsreform" inom högre utbildning – en genuin reform som hjälper till att frigöra resurser och skapa ett starkt genombrott för universitetens utveckling. Högre utbildningsinstitutioner som vet hur de effektivt utnyttjar sin autonomi tillsammans med åtföljande preferenspolicyer kommer säkerligen att ha många möjligheter att blomstra.

Möjligheter kommer naturligtvis alltid med utmaningar. Autonomi kräver att universiteten förbättrar sin styrningskapacitet, genomgår digital transformation och ökar transparens och effektivitet för att möta samhällets förtroende. Men med en beslutsamhet att förnya sig på makronivå kan man tro att omfattande autonomi kommer att skapa långsiktig momentum för högre utbildning i vårt land att ta fart under de kommande decennierna.

Dr. Pham Kim Thu - Rektor för Huu Nghi College (Nghe An): Att fullända rättssystemet hjälper skolorna att fullt ut utöva sin autonomi.

Politbyråns resolution nr 71-NQ/TW betonar att "säkerställa fullständig och omfattande autonomi för högre utbildningsinstitutioner och yrkesutbildningsinstitutioner oavsett deras nivå av ekonomisk autonomi." Denna förordning förväntas lösa stora hinder som skolor möter i processen att implementera autonomi.

I verkligheten har många universitets autonomi under den senaste perioden "förankrats" i deras förmåga att självfinansiera återkommande utgifter eller investeringskostnader. Studieavgiftsstrukturerna är uppdelade efter nivån av ekonomisk autonomi, vilket begränsar beslutsmakten för många institutioner, även de med stark akademisk och organisatorisk kapacitet. Detta skapar ojämlikhet mellan olika områden, särskilt de som är svåra att socialisera, såsom utbildning, grundvetenskap och medicin.

Med resolution nr 71-NQ/TW som bekräftar principen om separation, kommer skolor att ges akademisk, personalmässig och organisatorisk autonomi ... utan att vara beroende av intäkts- och utgiftsnivåer, vilket skapar förutsättningar för jämlik utveckling och fokuserar på kvalitet istället för att enbart förlita sig på ekonomisk kapacitet.

Möjligheterna är enorma. Universiteten kommer att bli mer proaktiva när det gäller att rekrytera, utse, bjuda in experter och höja program- och forskningsstandarderna. Statliga budgetar kommer gradvis att övergå från "allokering" till en mekanism för uppdrag baserad på uppdrag, kvalitet och resultat. Dessutom kommer målet att avsätta minst 3 % av budgeten till högre utbildning att skapa en stabil resurskälla, vilket bidrar till att bilda forskningscentra och elituniversitet, och stärker Vietnams position på den internationella utbildningskartan.

För att fullt ut förverkliga denna anda kvarstår dock många hinder. Det största är överlappande rättssystem och ledningsmekanismer, särskilt inom områdena ekonomi, tillgångar, investeringar och anbudsgivning. Skolrådets roll är inte tydligt definierad på många ställen, och styrningsmodellerna är fortfarande i oordning. Datainfrastruktur och ansvarsskyldighetsmekanismer är inte synkroniserade, vilket begränsar transparens och kvalitetskontroll.

I samband med ändringen av högskolelagen är det nödvändigt att tydligt institutionalisera principen om "omfattande autonomi oberoende av finansiering", förnya budgetmekanismen mot en resultatinriktad, uppdragsbaserad strategi, anpassa studieavgiftspolicyn så att den är separat från nivån av ekonomisk autonomi men säkerställer rättvisa för studenterna; och samtidigt förfina styrningsmodellen för att passa de specifika egenskaperna hos offentliga och privata institutioner. Utöver detta är det nödvändigt att öka transparensen baserad på nationella databaser och bygga ett tydligt ansvarighetsindexsystem för offentlig tillsyn.

Resolution nr 71-NQ/TW "släpper lös" inte bara universiteten utan öppnar också upp möjligheter för vietnamesisk högre utbildning att gå in i en ny utvecklingsfas: genuin autonomi, hög ansvarsskyldighet, kopplad till innovation och internationell integration. - Dr. Pham Kim Thu

Källa: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html