Många anmärkningsvärda nya punkter i lagen om offentliga investeringar (ändrad)

På eftermiddagen den 29 november, som en fortsättning på den åttonde sessionen, antog nationalförsamlingen officiellt lagen om offentliga investeringar (ändrad) med många anmärkningsvärda nya punkter, med majoriteten av delegaterna som röstade för.

Nationalförsamlingen röstade för att anta lagen om offentliga investeringar (ändrad). (Foto: DUY LINH)

Innan omröstningen lyssnade nationalförsamlingen på ordföranden för nationalförsamlingens finans- och budgetutskott, Le Quang Manh, som presenterade en rapport om mottagandet, förklaringen och revideringen av lagförslaget.

Resultatet av den elektroniska omröstningen visade att 441/448 ledamöter i nationalförsamlingen deltog i omröstningen, vilket motsvarar 92,07 % av det totala antalet ledamöter i nationalförsamlingen. Därmed antog nationalförsamlingen lagen om offentliga investeringar (ändrad) med en majoritet av ledamöterna som deltog i omröstningen.

Lagen om offentliga investeringar (ändrad) träder i kraft den 1 januari 2025 och består av 7 kapitel och 103 artiklar som reglerar statens förvaltning av offentliga investeringar; förvaltning och användning av offentligt investeringskapital; rättigheter, skyldigheter och ansvar för myndigheter, enheter, organisationer och individer i samband med offentliga investeringsverksamheter.

Ledamöter från nationalförsamlingen närvarar vid mötet på eftermiddagen den 29 november. (FOTO: DUY LINH)

Enligt lagen omfattar sektorer och områden som använder offentligt investeringskapital: Nationellt försvar; säkerhet och social ordning och trygghet; utbildning, yrkesutbildning; vetenskap och teknik; hälsa, befolkning och familj; kultur och information; radio, tv, nyhetsbyråer; idrott och sport; miljöskydd; ekonomisk verksamhet; verksamhet inom statliga myndigheter, offentliga tjänsteenheter, politiska organisationer och sociopolitiska organisationer; social trygghet; andra sektorer och områden som föreskrivs i lag.

Lag om offentliga investeringar Det finns regler för att klassificera offentliga investeringsprojekt. I synnerhet vid godkännande av investeringspolicyer för viktiga nationella projekt, grupp A-, grupp B- och grupp C-projekt, har behöriga myndigheter rätt att besluta om huruvida innehållet i ersättning, stöd, vidarebosättning och sanering av mark ska separeras till oberoende delprojekt.

Lagen anger också kriterier för att klassificera viktiga nationella projekt, grupp A-projekt, grupp B-projekt och grupp C-projekt. Viktiga nationella projekt är särskilt oberoende investeringsprojekt eller nära sammankopplade byggprojekt som uppfyller ett av följande kriterier: Användning av offentligt investeringskapital från 30 biljoner VND eller mer; med stor miljöpåverkan eller potentiellt med allvarlig miljöpåverkan; användning av mark som kräver omvandling av markanvändning för risodling från två grödor eller mer med en skala på 500 hektar eller mer; omlokalisering av 20 000 personer eller fler till bergsområden, 50 000 personer eller fler till andra områden; projekt som kräver tillämpning av särskilda mekanismer och policyer som behöver beslutas av nationalförsamlingen.

Decentralisering av befogenhet att besluta om investeringspolicyer för grupp B- och grupp C-projekt

Ordföranden för nationalförsamlingens finans- och budgetutskott, Le Quang Manh, presenterade en rapport om mottagandet, förklaringen och revideringen av utkastet till lag om offentliga investeringar (ändrat). (Foto: DUY LINH)

En av de anmärkningsvärda nya punkterna i lagen om offentliga investeringar (ändrad) är befogenheten att besluta om investeringspolicyer för grupp B- och grupp C-projekt.

Angående detta innehåll sa ordföranden för nationalförsamlingens finans- och budgetutskott, Le Quang Manh, att under granskningen av lagförslaget ansåg många yttranden att decentraliseringen av myndigheten att besluta om projektinvesteringspolicyer från folkrådet till folkkommittén är en stor förändring, och det är nödvändigt att noggrant studera och bedöma effekterna; vissa yttranden instämde i förslaget att decentralisera till folkråd på alla nivåer för att minska de administrativa förfarandena.

Enligt nationalförsamlingens ständiga kommitté, vilket delegaterna angav i sina yttranden, är decentraliseringen av besluten om investeringspolicyer för grupperna B och C som förvaltas av lokala myndigheter till folkkommittéerna på alla nivåer en stor förändring från folkrådens befogenheter på alla nivåer till folkkommittéerna på alla nivåer.

Enligt regeringens rapport har dock den ändrade befogenheten noggrant övervägts i praktiken. Folkkommitténs uppdrag att besluta om projektinvesteringspolicyer vid behov har fastställts i 2019 års lag om offentliga investeringar.

Enligt regeringens rapport har 43 provinsiella folkråd under perioden 2021–2025 delegerat befogenheten att besluta om investeringspolicyer för grupp B- och grupp C-projekt till folkkommittéerna på samma nivå. För att säkerställa konsekvens har lagförslaget dessutom lagt till befogenheten att "besluta om projektinvesteringspolicyer" tillsammans med ansvaret att "rapportera till folkrådet på samma nivå vid närmaste möte".

I syfte att främja decentralisering och delegering av makt inom innovativt tänkande inom lagstiftning vill vi rapportera till nationalförsamlingen om att tillåta föreskrifter om decentralisering till folkkommittéer på alla nivåer för att besluta om investeringspolicyer för grupperna B och C som förvaltas av lokala myndigheter.

Beträffande regleringen av 20-procentsgränsen för projekt över två medellångfristiga perioder i artikel 93 ändras lagen om offentliga investeringar i följande riktning: Fortsatt upprätthållande av regleringen om 20-procentsgränsen; komplettering av regler för nationella målprogram och viktiga nationella projekt som genomförs i enlighet med nationalförsamlingens resolution; komplettering av regler för projekt som använder kapital från lagliga inkomstkällor för statliga myndigheter och offentliga tjänsteenheter; för program och projekt som använder ODA-kapital och utländska förmånslån; komplettering av regler som tillåter överskridande av 20-procentsgränsen: "Den behöriga myndigheten ska rapportera att den får besluta om att överskrida gränsen, men inte överstiga 50 % av kapitalet i den tidigare medellångfristiga offentliga investeringsplanen".

Beträffande pilotprojektet och specifika mekanismer och policyer som har tillåtits tillämpas av nationalförsamlingen, anges de också i lagen, såsom: Att separera kompensations- och vidarebosättningsarbete i oberoende projekt; att utse en provinsiell folkkommitté till behörig myndighet för att genomföra projekt som passerar genom två eller fler provinsiella administrativa enheter; att tillåta det provinsiella folkrådet att anordna lokalt budgetkapital för att anförtro genomförandet av kreditpolicyer genom socialpolitiska banken...

Källa