Många regleringar om socialförsäkringen är fortfarande "heta" innan det är dags att trycka på knappen för att få dem godkända.

Den 27 maj, som en fortsättning på den sjunde sessionen, diskuterade nationalförsamlingen den ändrade socialförsäkringslagen. Lagförslaget förväntas godkännas av nationalförsamlingen i slutet av sessionen.

Det är oklart hur man ska implementera "referensnivån"

I en rapport om godkännandet och revideringen av lagförslaget sade ordföranden för nationalförsamlingens (NA) socialutskott, Nguyen Thuy Anh, att enligt färdplanen för genomförandet av lönepolitiska reformer kommer den grundlön som används som grund för beräkning av pensioner och vissa socialförsäkringssystem att avskaffas från och med den 1 juli. Detta innehåll var inte helt förväntat när regeringen lade fram det för NA vid den sjätte sessionen i slutet av 2023.

Socialförsäkringslagen har stor inverkan på arbetstagares liv.

Nhat Thinh

Under processen med att ta emot och revidera, efter många förfrågningar, föreslog regeringen den 15 maj att ersätta "grundlönen" med den "referensnivå" som anges i lagförslaget. Följaktligen beräknas referensnivån för beräkning av socialförsäkringen till 1,8 miljoner VND från och med den 1 juli 2024, och ersätter grundlönen för att genomföra socialförsäkringen. Enligt ordföranden för nationalförsamlingens socialutskott lade dock regeringen den 25 maj fram en rapport som föreslår en ny plan för referensnivån för att ersätta grundlönen för att säkerställa överensstämmelse med den förväntade lönereformplanen som styrkommittén har gått med på att rapportera till den behöriga myndigheten. Regeringen föreslog specifikt att referensnivån ska vara det belopp som används för att beräkna avgiftsnivån och förmånsnivån för vissa socialförsäkringssystem i denna lag. Referensnivån beräknas utifrån grundlönen. När grundlönen avskaffas kommer referensnivån att justeras av regeringen baserat på ökningen av konsumentprisindex och ekonomisk tillväxt, i enlighet med statsbudgetens och socialförsäkringsfondens kapacitet. I den efterföljande diskussionen sa många ledamöter i nationalförsamlingen att det inte är tydligt hur förordningen om referensnivån istället för grundlönen som används för att beräkna socialförsäkringsavgifter och förmånsnivåer kommer att utvecklas och genomföras; samtidigt har dess effekter inte utvärderats noggrant och grundligt. Specialiserad ledamot i nationalförsamlingens ekonomiska kommitté Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh-delegationen) sa att socialförsäkringsavgifter och förmånsnivåer behöver en fast lön som beräkningsgrund. När regeringen föreskriver att referensnivån justeras baserat på ökningen av konsumentprisindexet kommer det att vara svårt att tillämpa ekonomisk tillväxt, liksom den medellångsiktiga uppskattningen av socialförsäkringsplanen. Dessutom har regeringen ännu inte rapporterat för att klargöra principerna för att fastställa referensnivån samt hur referensnivån kommer att utvecklas. "Lönen som används som grund för att betala försäkringspremier och beräkna socialförsäkringsförmåner är en viktig fråga som deltagarna först och främst är bekymrade över. När beräkningsgrunden inte har implementerats, kommer socialförsäkringsreglerna att vara genomförbara?", sa Tho och föreslog att nationalförsamlingen skulle överväga att anta den ändrade socialförsäkringslagen innan staten godkänner den nya lönetabellen enligt lönereformens färdplan från den 1 juli. Ledamot Tran Khanh Thu ( Thai Binh -delegationen) analyserade att när grundlönen avskaffas kommer det inte längre att finnas någon grund för att beräkna pensioner såväl som andra socialförsäkringssystem. Samtidigt kommer lönen som används som grund för att betala socialförsäkringspremier för den grupp av personer som tillämpar statligt reglerade löner att öka jämfört med den nuvarande nivån, vilket ökar statens budgetkostnader. För att inte tala om att det vid implementeringen av den nya löneordningen också kommer att finnas en stor skillnad i pensioner mellan personer som går i pension före och efter den 1 juli om det inte sker någon justering före lönereformperioden. Enligt Thu föreslog regeringen att fastställa en "referensnivå" för att ersätta den avskaffade grundlönen vid lönereformen, men effekterna av denna politik har inte utvärderats fullt ut. ”Jag föreslår att man överväger att anta detta lagförslag vid den åttonde sessionen (slutet av 2024) för att få mer tid att bedöma den faktiska effekten av lönereformen på socialförsäkringspolicyer samt relaterade lagförslag”, föreslog Thu. I slutet av diskussionssessionen förklarade arbetsmarknads-, invaliditets- och socialminister Dao Ngoc Dung att ”referensnivåns” karaktär är ett nytt koncept som ska ersätta den avskaffade grundlönen och beräknas utifrån konsumentprisindex (KPI) och praxis. ”Om grundlönen inte avskaffas omedelbart inom den närmaste tiden kommer den nuvarande grundlönen att fortsätta vara 1,8 miljoner VND. Oavsett hur mycket lönereformen ökar i framtiden kommer den fortfarande att vara grundlönen och referensnivån. Tillämpningen av referensnivån kommer att vara mer långsiktig när grundlönen avskaffas”, sa Dung.

Föreslå ytterligare alternativ för engångsuttag av socialförsäkringen

En annan fråga som har uppmärksammats av nationalförsamlingens ledamöter är möjligheten att dra tillbaka socialförsäkringen vid ett tillfälle i lagförslaget. Även om lagförslaget snart ska godkännas är detta fortfarande ett innehåll som ledamöterna inte kan enas om. Ordföranden för nationalförsamlingens socialutskott, Nguyen Thuy Anh, sa att regeringen har lagt fram två alternativ: det ena är att endast tillåta de som deltog i socialförsäkringen före lagens ikraftträdandedatum (förväntat 1 juli 2025) att dra tillbaka socialförsäkringen vid ett tillfälle, de som deltog efter denna tidpunkt kan inte längre göra det; det andra är att anställda kan ta ut socialförsäkringen vid ett tillfälle, men inte mer än 50 % av den totala tiden som bidragits till pensions- och dödsfallsfonden. Den återstående tiden för socialförsäkringsbetalningar är reserverad för att anställda ska kunna fortsätta delta i och åtnjuta socialförsäkringssystem. Båda ovanstående alternativ är inte optimala, löser inte helt situationen med att dra tillbaka socialförsäkringen vid ett tillfälle och förväntas inte förhindra kollektiva reaktioner från anställda. Alternativ ett är dock att få godkännande från majoriteten av yttrandena i nationalförsamlingens ständiga kommitté och majoriteten av arbetstagarna på vissa orter där yttranden hördes. I sina kommentarer till lagförslaget fortsatte ledamöterna att dela upp sina åsikter i tre riktningar. En sida stöder alternativ ett, som syftar till att korrekt genomföra principerna för socialförsäkring och säkerställa arbetstagares ålderspension, vilket begränsar komplikationer. En sida stöder alternativ två, eftersom det hjälper arbetstagare att ha en källa till pengar för att lösa omedelbara svårigheter och hålla dem kvar i socialförsäkringssystemet. Den återstående riktningen föreslår ett nytt alternativ. Ledamot Nguyen Thi Hong Hanh (HCMC-delegationen) föreslog att socialförsäkringen samordnar med försäkringsbanken för att låna ut räntefria eller lågräntelån till arbetstagare och att det maximala lånebeloppet ska vara lika med det belopp som erhålls om man tar ut socialförsäkringen en gång. Socialförsäkringsboken är en garanti för lånet, samtidigt måste låneförfarandet vara mycket enkelt, utan att tillgångar och inkomst behöver bevisas. Om arbetstagarna fortfarande inte håller med bör de få ta ut socialförsäkringen en gång. Samtidigt stödde ledamot Tran Thi Hoa Ry ( Bac Lieu -delegationen) alternativ två men sa att det behöver förbättras ytterligare i riktning mot att minska uttagsperioden från 12 månader till 3–6 månader. Samtidigt, om anställda vill ta ut sina socialförsäkringar vid ett tillfälle, kommer det att lösas, men inte mer än 50 % för den del de betalat direkt (motsvarande 8 %). De återstående 14 % som betalas av arbetsgivaren kommer att behållas för att säkerställa pensionsfonden för de anställda. De kommer endast att få ut den när de uppfyller villkoren för pensionsförmåner. Denna reglering säkerställer principen om att "betala, ta emot", och undviker att skapa en mentalitet där anställda vill ta ut sina socialförsäkringar vid ett tillfälle för att få mer pengar från de 14 % som de inte betalat.

Ursprunget är arbetstagarnas behov. Minister Dao Ngoc Dung menar att lagförslaget måste utforma en reglering om engångsuttag av socialförsäkringen, trots att det inte finns i andra länders lagar, särskilt i utvecklade länder, och att det enligt lagen härrör från arbetstagarnas behov. Enligt Dung har regeringen föreslagit två alternativ för engångsuttag av socialförsäkringen, konsulterat internationella organisationer och hållit forskningsseminarier för att diskutera lösningar. Efter överväganden bedömde experterna att om de två alternativen kombinerades skulle de bara leda till nackdelar istället för fördelar. Arbetsmarknads-, invaliditets- och socialministern informerade också om att den utarbetande myndigheten hade konsulterat arbetstagarna i stor utsträckning. Rapporterna från de fem orterna med högst uttagsnivåer i sydöstra Kina visade att den stora majoriteten av åsikterna valde alternativ ett, medan väldigt få valde alternativ två. "Därför föreslog regeringen för nationalförsamlingens ständiga kommitté och nationalförsamlingen att tillåta valet av ett av de två presenterade alternativen", sa Dung.

Thanhnien.vn

Källa: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm