Tillbakablick på sammanslagningarna av provinser och städer i Vietnam

Sedan 2008 har Vietnam haft totalt 63 administrativa enheter på provinsiell nivå, inklusive 57 provinser och 6 centralt styrda städer ( Hanoi , Ho Chi Minh-staden, Da Nang, Can Tho, Hai Phong och Hue City (Hue blev officiellt en centralt styrd stad från och med den 1 januari 2025).

År 2008 antog nationalförsamlingen en resolution om att slå samman provinsen Ha Tay, tillsammans med flera kommuner i Hoa Binh och Me Linh-distriktet (Vinh Phuc), med staden Hanoi. På bilden: Vägar mellan kommunerna i Dan Phuong-distriktet - det första distriktet i Hanoi som uppfyller nya landsbygdsstandarder. (Foto: Dinh Hue/VNA)

Enligt utkastet till projektet om administrativ omorganisation på alla nivåer och konstruktionen av en tvånivåmodell för lokal förvaltning kommer lokala myndigheter efter omorganisationen att ha två nivåer: provinsiella och gräsrotsnivåer. Efter omorganisationen kommer antalet provinsiella administrativa enheter att minskas med nästan 50 %, och gräsrotsnivåerna kommer att minskas med mer än 70 % jämfört med idag.

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra sade att efter att politbyråns möte enats om policyn att omorganisera administrativa enheter på alla nivåer och bygga en tvånivåsmodell för lokal förvaltning, skickade regeringspartiets kommitté ett projekt för att samla in yttranden från ministerier, avdelningar och kommuner, som sedan sammanställdes och rapporterades till den centrala verkställande kommittén, vilket förväntas i mitten av april 2025.

Efter centralkonferensen kommer det att hållas en nationell konferens för att genomföra sammanslagningen av administrativa enheter på provinsnivå och omorganiseringen av administrativa enheter på kommunnivå.

Premiärminister Pham Minh Chinh leder ett möte med regeringspartiets ständiga kommitté om projektet att omorganisera administrativa enheter. (Foto: Duong Giang/VNA)

Faktum är att Vietnam har genomgått många stadier av omorganisation, separation och sammanslagning av provinsiella administrativa enheter.

När man ser tillbaka på historien hade organisationen av administrativa enheter under feodala dynastier i Vietnam många fluktuationer i både skala och namn på administrativa enheter.

Subcentrala administrativa enheter har olika namn och positioner i det administrativa systemet på alla nivåer (chau, distrikt, dao, lo, phu, thua tuyen, dinh, provins, distrikt, giap, huong, tran, tong, ly, xa...) beroende på varje period.

Lokal administrativ apparat under kung Minh Mangs regeringstid

Enligt National Archives Center I var omorganisationen av den lokala administrativa apparaten under kung Minh Mangs (Minh Mang) regeringstid en särskilt viktig milstolpe som fortfarande har sitt värde idag.

Kung Minh Mang var den andre kejsaren i Nguyen-dynastin och regerade från 1820 till 1840. Under sina 20 år vid makten ansågs kung Minh Mang vara en aktiv och beslutsam kejsare med många innovativa reformer.

Åren 1831-1832 genomförde kung Minh Mang en extremt storskalig reform för att ena de administrativa enheterna i hela landet. Kungen ansåg att landet skulle etablera städer som en skärm och utse tjänstemän att styra, vilket var en viktig policy för hovet men att den ständigt måste ses över och revideras för att passa arbetet. För den lokala administrativa organisationen avskaffade kungen därför de två stora städerna Bac Thanh och Gia Dinh, tillsammans med Truc Le-företagen som etablerats under kung Gia Long. Kungen ändrade alla administrativa enheter, företagen och städerna, förenade dem och kallade dem provinser, och delade sedan in hela landet geografiskt i tre regioner som hette Bac Ky, Trung Ky och Nam Ky.

Tonkin omfattar 13 provinser: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Nam Dinh och Ninh Binh.

Centralregionen omfattar 1 Thua Thien-prefektur som huvudstad och 11 provinser: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Binh Thuan.

Cochinchina omfattar 6 provinser även kända som "Nam Ky Luc Tinh": Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong och Ha Tien.

Efter att ha omfördelat provinserna, för att underlätta förvaltningen, slog kung Minh Mang samman 2 eller 3 provinser till ett distrikt och inrättade tjänstemän för att övervaka dem.

Kung Minh Mangs administrativa reform i början av 1830-talet satte många viktiga spår, inte bara i Nguyen-dynastins historia. Detta anses vara en av de mest inflytelserika reformerna i Vietnams historia.

I synnerhet fungerade den lokala administrativa apparaten ganska effektivt efter att ha omorganiserats och reformerats under kung Minh Mang. Organisationen av administrativa enheter förblev nästan oförändrad fram till fransmännens ingripande.

Tider för separation och sammanslagning av provinsiella administrativa enheter

Enligt departementet för lokal förvaltning – inrikesministeriet, bildades Demokratiska republiken Vietnam efter att Vietnam blivit självständigt i augusti 1945. Enligt konstitutionen från 1946 var landet indelat i tre regioner: norra, centrala och södra. Under perioden 1945-1946 hade vårt land 65 provinser.

Hanoi-byggnadskarta i skala 1/25 000 skapad av arkitekten Pham Gia Hien den 31 juli 1951. (Foto: Tuan Anh/VNA)

Enligt rapporten om landets administrativa gränssituation i rapport nr 51/BCSĐ från partiregeringskommittén daterad 24 augusti 1995, före landets återförening den 30 april 1975, hade norra delen 28 provinser, städer och specialzoner, medan södra delen hade 44 provinser och städer. Det fanns totalt 72 administrativa enheter på provinsiell nivå i landet.

Sedan 1975 har Vietnam genomgått många separationer och sammanslagningar av provinsiella administrativa enheter, och vid ett tillfälle har antalet provinser och städer minskat från 72 till 38.

I december 1975 antog den femte nationalförsamlingen en resolution om att avskaffa den regionala nivån och slå samman administrativa enheter, genom att slå samman en rad provinser i regionerna norr och norra centrala.

År 1976 fortsatte sammanslagningsprocessen i stor skala från provinserna North Central till Southwestern och Central Highlands. Efter dessa sammanslagningar hade hela landet endast 38 administrativa enheter på provinsiell nivå.

Följaktligen slogs Cao Bang-provinsen samman med Lang Son för att bilda Cao Lang. Tuyen Quang slogs samman med Ha Giang för att bilda Ha Tuyen. Hoa Binh slogs samman med Ha Tay för att bilda Ha Son Binh. Nam Ha slogs samman med Ninh Binh för att bilda Ha Nam Ninh. De tre provinserna Yen Bai, Lao Cai och Nghia Lo slogs samman för att bilda Hoang Lien Son.

Dessutom har den norra delen även provinserna Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu och två centralt styrda städer, Hanoi och Hai Phong.

I den centrala regionen slogs provinserna Nghe An och Ha Tinh samman till Nghe Tinh. Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue och Vinh Linh-området slogs samman till Binh Tri Thien-provinsen.

De två provinserna Quang Nam och Quang Tin och Da Nang City slogs samman för att bilda Quang Nam - Da Nang. Quang Ngai slogs samman med Binh Dinh för att bilda Nghia Binh. Phu Yen och Khanh Hoa slogs samman för att bilda Phu Khanh. De tre provinserna Ninh Thuan, Binh Thuan och Binh Tuy slogs samman för att bilda Thuan Hai.

Kon Tum och Gia Lai slogs samman till Gia Lai - Kon Tum-provinsen. Thanh Hoa, Dak Lak och Lam Dong-provinserna förblev desamma som tidigare.

I söder, 1976, döpte nationalförsamlingen om Saigon-Gia Dinh City till Ho Chi Minh City – en centralt styrd stad.

De tre provinserna Binh Duong, Binh Long och Phuoc Long slogs samman och bildade provinsen Song Be. Provinserna Bien Hoa, Tan Phu och Ba Ria-Long Khanh slogs samman och bildade provinsen Dong Nai. Dong Thap-provinsen grundades genom sammanslagningen av provinserna Sa Dec och Kien Phong.

Provinserna Long Xuyen och Chau Doc slogs samman och bildade An Giang. Provinserna My Tho, Go Cong och staden My Tho slogs samman och bildade provinsen Tien Giang.

Hau Giang-provinsen grundades genom en sammanslagning av provinserna Phong Dinh, Ba Xuyen och Chuong Thien. Kien Giang-provinsen återupprättades genom att omfatta hela Rach Gia-provinsens område och de tre distrikten Chau Thanh A, Ha Tien och Phu Quoc från den tidigare Long Chau Ha-provinsen.

Provinserna Vinh Long och Tra Vinh slogs samman och bildade Cuu Long. Bac Lieu och Ca Mau slogs samman och bildade Minh Hai. Dessutom bytte Kien Hoa-provinsen namn till Ben Tre. Södern har även provinserna Tay Ninh och Long An.

År 1976 var det totala antalet provinsiella administrativa enheter i Vietnam således 38, inklusive 35 provinser och 3 centrala städer. De tre städerna var Hanoi, Hai Phong och Ho Chi Minh-staden.

35 provinser inklusive Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Giang, Tien Ben, Kien, Kien Giang, Hau Giang, Hau Long, Hau.

Administrativ karta över Vietnam publicerad i tidningen Saigon Giai Phong år 1976. (Foto: SGGP)

År 1978 godkände nationalförsamlingen utvidgningen av Hanois administrativa gränser och slog samman ytterligare fem distrikt med staden. Cao Lang-provinsen delades upp i två separata provinser, Cao Bang och Lang Son, vilket innebar att det totala antalet provinser och städer uppgick till 39.

1979 fick Vietnam ytterligare en administrativ enhet på provinsiell nivå, Vung Tau-Con Dao Special Zone, vilket gjorde att det totala antalet administrativa enheter uppgick till 40.

År 1989 ökade antalet administrativa enheter i landet till 44, inklusive 40 provinser och 3 centralt styrda städer, tillsammans med specialzonen Vung Tau-Con Dao.

Under denna period var provinsen Binh Tri Thien uppdelad i tre separata provinser: Quang Binh, Quang Tri och Thua Thien-Hue; provinsen Nghia Binh var uppdelad i två provinser: Quang Ngai och Binh Dinh; och provinsen Phu Khanh var också uppdelad i två provinser: Phu Yen och Khanh Hoa.

År 1991 hade hela landet 53 administrativa enheter på provinsiell nivå, vid den tiden hade några tidigare provinser omdelats, såsom att Ha Son Binh-provinsen delades upp i Ha Tay och Hoa Binh; Ha Nam Ninh-provinsen delades upp i Nam Ha och Ninh Binh; Nghe Tinh-provinsen delades upp i Nghe An och Ha Tinh; och Ba Ria-Vung Tau-provinsen etablerades på basis av tre distrikt separerade från Dong Nai-provinsen och specialzonen Vung Tau-Con Dao.

År 1997 ökade antalet provinser till 61 i takt med att vissa provinser fortsatte att splittras.

Mer specifikt är Bac Thai uppdelat i Bac Kan och Thai Nguyen; Ha Bac är uppdelat i Bac Giang och Bac Ninh; Nam Ha är uppdelat i Ha Nam och Nam Dinh; Hai Hung är uppdelat i Hai Duong och Hung Yen.

Samma år delades även Quang Nam-Da Nang upp i provinsen Quang Nam och staden Da Nang, och Song Be-provinsen delades upp i Binh Duong och Binh Phuoc.

År 2004 fortsatte Vietnam att separera tre provinser, vilket gjorde att det totala antalet administrativa enheter på provinsiell nivå uppgick till 64. Dak Lak, Can Tho och Lai Chau delades in i mindre administrativa enheter.

År 2008 antog nationalförsamlingen en resolution om att slå samman provinsen Ha Tay med några kommuner i Hoa Binh och Me Linh-distriktet (Vinh Phuc) till staden Hanoi.

Sedan 2008 har Vietnam upprätthållit totalt 63 administrativa enheter på provinsiell nivå, inklusive 57 provinser och 6 centralt styrda städer.

Nuvarande administrativ karta med 63 provinser och städer i Socialistiska republiken Vietnam.

För närvarande fokuserar partiet och staten på att strukturera administrativa enheter, i samband med apparatorganisationen, för att säkerställa smidighet, kompakthet, styrka, effektivitet och ändamålsenlighet, och detta är mycket uppskattat.

Organisationen av administrativa enheter syftar till att skapa utvecklingsutrymme; främja potentialen, möjligheterna och konkurrensfördelarna hos orter i enlighet med rådande utvecklingsförhållanden; främja autonomi, självständighet och självstärkande för lokala myndigheter på alla nivåer; särskilt att föra regeringen närmare folket, att lösa människors arbete snabbare och bekvämare; och att ge mer lycka och välstånd till folket.

Enligt VNA

Källa: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm