Decentralisering - Från policy till praktik

Herr Le Van Cuong, sekreterare för Phu Bai-distriktets partikommitté, talade vid konferensen om implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer i Hue stad.

Rättigheter kommer med skyldigheter

Lagen om lokalförvaltningens organisation (ändrad) som antogs av den 15:e nationalförsamlingen den 16 juni 2025 har öppnat nya dörrar för decentralisering och delegering av makt. Bestämmelserna anger tydligt befogenheter och ansvar för varje förvaltningsnivå. Lagen skapar inte bara en bredare rättslig korridor utan anger också krav på förmågan att styra, övervaka och kontrollera makt.

Fru Nguyen Thi Suu, biträdande chef för nationalförsamlingens delegation (NAD) i Hue stad, kommenterade: ”Denna lag tar ett stort steg framåt genom att tydligt fastställa rollen för provins- och kommunnivån, samtidigt som den minskar mekanismen för ansökningar och beviljande. För att lagen ska träda i kraft måste dock lokala myndigheter snabbt förbereda sig vad gäller personal, organisation och implementeringsstrategi.”

Vid den 15:e nationalförsamlingens 9:e session föreslog många ledamöter i nationalförsamlingen att man skulle inrätta en mekanism för att regelbundet utvärdera effektiviteten av decentralisering och maktdelegering, och till och med djärvt justera den om den anses olämpligt. Makten måste sättas under kontroll, både för att främja initiativ och säkerställa en enhetlig statsledning.

Ur ett affärsperspektiv bedömde Nguyen Van Tuan, chef för ett bygginvesteringsföretag i Hue, att de administrativa rutinerna inom byggsektorn har förbättrats avsevärt på senare tid, särskilt i fasen för mottagande och behandling av dokument. Han hoppas dock att när den nya decentraliserings- och delegeringsmekanismen implementeras synkront, kommer de steg som fortfarande kräver samråd från många avdelningar och filialer att förkortas, vilket hjälper staden att proaktivt fatta snabbare beslut om ärenden under dess befogenhet.

Enligt Nguyen Thi Suu är detta en "politisk övergångsperiod" så det är svårt att undvika brister, men om lokala myndigheter proaktivt granskar och föreslår justeringar kan denna lucka fyllas snabbare. Den viktigaste punkten är att decentralisering och delegering av makt måste vara förknippad med resursallokering. Statens budgetlag, lagen om offentliga investeringar och relaterade dokument måste synkroniseras med lagen om lokalt självstyre så att "makt" verkligen kommer med "tvång".

När "makt" blir "tvång"

Sedan april 2025 har Hue City utfärdat många viktiga dokument för att "låsa" decentraliserings- och delegeringsmekanismen. Bland dessa kan nämnas beslut 36/2025/QD-UBND som decentraliserar och bemyndigar många områden av statlig förvaltning till distrikts- och kommunnivå; nya föreskrifter om tilldelning och decentralisering av stadsplanering och hantering av byggorder utfärdade av byggnadsdepartementet; resolution 11/2025/NQ-HDND som reglerar decentraliseringen av inkomstkällor, utgiftsuppgifter och budgetfördelningsförhållanden mellan myndighetsnivåer, med verkan från och med den 1 juli; och många beslut om infrastrukturutveckling som kräver att investerare slutför obligatoriska bostadsfrågor i projektet.

Dessa dokument är inte bara pappersföreskrifter, utan har snabbt omvandlats till konkreta åtgärder. Enligt den nya mekanismen har en rad uppgifter som tidigare var tvungna att "gå uppströms" till staden för godkännande nu tilldelats stadsdels- och kommunnivå för hantering. Från att godkänna små infrastrukturinvesteringar som interna vägar, belysningssystem och dräneringssystem för bostadsområden; hantering och underhåll av offentliga arbeten; beviljande av bygglov; till kontroll och hantering av brott mot byggföreskrifter och miljösanering... alla förs närmare människorna, vilket hjälper till att fatta beslut snabbt och verklighetsnära.

Nguyen Van Phuong, biträdande sekreterare för stadspartikommittén och ordförande för Hue stads folkkommitté, betonade att detta drag avsevärt har förkortat handläggningstiden på många områden. ”När valkretsar och kommuner tydligt får befogenheter behöver människor och företag inte längre vänta på många nivåer. Eventuella problem som uppstår löses direkt, vilket sparar tid och förbättrar serviceeffektiviteten”, sa Phuong.

Stadsledarna medgav också öppet att delegering av makt inte betyder att allt kommer att gå smidigt direkt. Gräsrotsledarnas kapacitet behöver förbättras.

I enlighet med detta har folkkommittén i Hue City i uppdrag att genomföra en omfattande granskning och bedömning av tjänstemännen på kommunal nivå, i syfte att genomföra partiets och statens politik för administrativ reform, effektivisera systemet och förbättra personalens kvalitet, särskilt på kommunnivå där de flesta av de nyligen tilldelade uppgifterna utförs direkt. Bedömningen baseras på specifika kriterier såsom yrkeskvalifikationer, förmåga att utföra offentliga uppgifter, problemlösningsförmåga och i vilken utsträckning kraven för varje befattning uppfylls.

Dessutom kommer staden att organisera specialiserade utbildningar och genomföra examinationer för tjänstemän på kommunal nivå för att både förbättra kapaciteten och skapa en objektiv grund för personalorganisation och omorganisation. Resultaten av översynen och granskningen kommer också att användas för att effektivisera lönehanteringen enligt föreskrifter, vilket säkerställer en smidig men effektiv apparat.

Kommentar (0)