Decentralisering av förvaltningen av bygginvesteringar går hand i hand med genomförandekapacitet

Vice premiärminister Tran Hong Ha talar vid ett kombinerat möte både personligen och online om utkastet till dekret som ersätter dekret nr 15/2021/ND-CP och som i detalj beskriver ett antal bestämmelser om hantering av bygginvesteringsprojekt - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Vice premiärminister Tran Hong Ha betonade att ett av de viktiga kraven i utkastet till dekret är att främja decentralisering till ministerier, filialer och lokala myndigheter i hanteringen av bygginvesteringsprojekt, och säkerställa att den är korrekt och förenlig med de befogenheter som föreskrivs i lagen.

Delegaterna behöver fokusera på att analysera och klargöra i vilken utsträckning decentralisering uppfyller praktiska krav; implementeringskapaciteten hos ministerier, filialer och kommuner; regler, kriterier och implementeringsvillkor... för att säkerställa att "decentralisering går hand i hand med implementeringskapacitet, utan att sänka standarder och säkerhet".

Projektminskningen måste värderas av en specialiserad byggfirma.

Vid mötet sade biträdande byggnadsminister Bui Xuan Dung att utkastet till dekret består av 7 kapitel, 123 artiklar och 11 bilagor.

Jämfört med dekret nr 15/2021/ND-CP har utkastet till dekret föreslagit att decentralisera myndigheten att bedöma förstudierapporter och genomförandedesigner efter grundläggande design till specialiserade byggmyndigheter under den provinsiella folkkommittén, med undantag för grupp A-projekt med nivå I-arbeten med komplexa tekniska krav; reducera vissa nivå I-arbeten till nivå II i enlighet med komplexitetsnivån; minska antalet projekt som måste bedömas av specialiserade byggmyndigheter; tydligt föreskriva att det vid projektjusteringar och design med enkelt innehåll inte finns något krav på att återvända för att bedöma hos specialiserade byggmyndigheter...

Biträdande byggnadsminister Bui Xuan Dung rapporterar vid mötet - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Utkastet till dekret standardiserar också bestämmelserna om komponenterna och innehållet i de dokument som krävs för att genomföra administrativa förfaranden, tar bort kravet på att tillhandahålla information och juridiska dokument som redan finns tillgängliga i det nationella databassystemet för byggverksamhet och den nationella databasen för mark. Eliminerar vissa fall som kräver ett intyg om kapacitet för byggverksamhet. Kombinerar vissa områden av verksamhetsintyg som inte kräver specialiserad expertis och förlänger giltighetstiden för individuella verksamhetsintyg från 5 år till 10 år.

För att undanröja praktiska svårigheter ändrar, kompletterar och förtydligar utkastet till dekret ett antal begrepp såsom: flerbostadshus; projekt som använder utländskt investeringskapital för offentliga investeringar; underjordiska arbeten; detaljplaner som ersätter översiktsplaner som grund för att upprätta ramverk för teknisk infrastrukturprojekt i funktionella områden med en omfattning på mindre än 500 hektar; befogenhet att inrätta specialiserade och regionala förvaltningsnämnder för investeringsprojekt...

Byggministeriet begärde också yttranden om regleringen av "utländskt kapital för offentliga investeringar" enligt två alternativ: Granska och sammanställa statistik över statliga kapitalkällor som för närvarande regleras i relevanta lagar; inte lista specifika typer av kapitalkällor utan endast tillhandahålla allmänna regleringar.

Klassificering baserad på kriterier och tekniska standarder

Vid mötet diskuterade ledarna för ministerier och grenar huvuddelen av utkastet till dekret: Politisk och rättslig grund, praxis för att utforma dekretet; syfte, regleringens omfattning; förväntade resurser, förutsättningar för att säkerställa genomförandet av dekretet när det utfärdas;...

Biträdande minister för jordbruk och landsbygdsutveckling, Nguyen Hoang Hiep, sade att ministeriet har samarbetat nära med byggnadsministeriet för att bidra med yttranden och finslipa utkastet till dekret. Den myndighet som ansvarar för att utarbeta dekretet behöver vara mer specifik när det gäller att reglera decentralisering och delegering av befogenheter, säkerställa administrativa reformer och förenkla administrativa förfaranden vid genomförandet av investeringsprojekt inom byggbranschen.

Samtidigt är det nödvändigt att förtydliga befogenheterna och förfarandena för att bevilja tillstånd för justering av grundläggande design för byggföretag; uppmärksamma ändringar och kompletteringar av föreskrifter om fastställande av bedömningsbehörighet enligt omfattningen av delprojekt för projekt som genomförs enligt delprojekt...

Representanten för transportministeriet instämde i princip i innehållet i utkastet till dekret och nämnde bestämmelserna om befogenhet att inrätta specialiserade förvaltningsnämnder för investeringsprojekt som passar den faktiska verksamheten, i enlighet med ändringarna för att möta kraven på att främja decentralisering och skapa initiativ för ministerier, filialer och kommuner i genomförandet och förvaltningen av investeringsprojekt inom byggbranschen.

Med tanke på att byggnadsministeriet har förklarat innehållet och de viktigaste frågorna ganska utförligt, föreslog dock justitieministeriets representant att det är nödvändigt att se över för att få tydligare bestämmelser om bestämmelsernas omfattning samt att skapa konsekvens i rättssystemet och de internationella fördrag och åtaganden som Vietnam deltar i, särskilt internationella avtal om offentligt utvecklingsbistånd i utkastet till dekret; att säkerställa att villkoren och bestämmelserna i utkastet till dekret är tydliga, inte överlappar varandra och inte leder till olika tolkningar vid tillämpningen.

Vice premiärministern begärde att byggnadsministeriet skulle stärka decentraliseringen av befogenheter till ministerier, filialer och kommuner när det gäller att utvärdera och godkänna investeringspolicyer, förstudierapporter, förstudierapporter, tekniska utformningar etc. - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Ordföranden för Vietnams byggentreprenörsförening, Nguyen Quoc Hiep, föreslog att ytterligare minska och förenkla procedurer, designdokument och projektbedömningar, vilka för närvarande är besvärliga, tidskrävande och arbetsamma i processen att etablera och genomföra projekt. Dessutom bör det finnas tydligare regler för kriterier för bygginvesteringsprojekt, särskilt kriterier för betydelse, kapitalstorlek, projektkomplexitet etc.

Ledare och representanter från vissa orter, såsom Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang etc., instämde i princip i innehållet i utkastet till dekret och utifrån den lokala verkligheten bidrog med många åsikter relaterade till att undanröja svårigheter i förfaranden för bygginvesteringar; principer för projektupprättande, bedömning och godkännande; projektklassificering; decentralisering och delegering av befogenheter till orter vid genomförande av projekt; utförande av undersökningar och byggprojekteringsuppgifter; beviljande av bygglov;...

Eliminera onödiga, besvärliga steg och procedurer

Vid avslutningen av mötet begärde vice premiärminister Tran Hong Ha att ministerier, avdelningar och kommuner, baserat på verkligheten och den praktiska verksamheten, skulle fortsätta att ha giltiga yttranden för att byggnadsministeriet skulle kunna ta till sig, komplettera och slutföra utkastet, och säkerställa framsteg och kvalitet, inklusive innehållet i lagens tillämpning; föremål och omfattning av dekretets reglering; övergångsbestämmelser; hänvisningar och citat från speciallagar;...

"Svårigheter och problem med genomförandet av andra dekret relaterade till byggsektorn kan beaktas och inkluderas i detta dekret, vilket underlättar reformen av lednings- och administrativa förfaranden", konstaterade vice premiärministern.

Vice premiärministern begärde att byggnadsministeriet skulle stärka decentraliseringen av befogenheter till ministerier, filialer och kommuner när det gäller att utvärdera och godkänna investeringspolicyer, förstudierapporter, förstudierapporter, tekniska konstruktioner... och noggrant följa lagens bestämmelser, "eliminera besvärliga och onödiga steg och förfaranden"; förtydliga innehållet i bygginvesteringsprojekt som behöver utvärderas och godkännas på nytt när det sker förändringar...

Enligt vice premiärministern behöver byggnadsministeriet, istället för att decentralisera baserat på projektgruppsklassificering (A, B, C), studera planen för att decentralisera projekt som har tydliga kriterier och tekniska standarder till maximal nivå, medan specialiserade byggmyndigheter ansvarar för att utvärdera projekt som genomförs för första gången i Vietnam eller är av särskild eller specialiserad karaktär.

Inom verksamheten kring bedömning, beviljande av yrkesintyg, bygg- och granskningsverksamhet finns fullständiga förvaltningsföreskrifter för driftsförhållanden och upprättande av en databas över organisationer och individer som utövar yrket... från utbildningsstadierna, beviljande av intyg, offentliggörande och inspektion, granskning och hantering av överträdelser.

Vice premiärministern hoppas att dekretet efter att det har utfärdats kommer att vara ett bättre ledningsverktyg för att hantera investeringsprojekt i byggbranschen med enklare administrativa förfaranden.

Källa: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html